海外項目黨建和思想政治工作初探

　　摘 要：海外工程項目環境惡劣、勞動強度大、生活枯燥單調，同時由于國家政治、民族信仰的不同，不能大張旗鼓地開展黨建工作。如何做好職工的思想政治工作，成為“走出去”市場戰略中亟需解決的現實問題。文章以中原油田建設集團公司在沙特的項目為例，對此進行了探討。
　　關鍵詞：海外項目 黨的建設 思想政治工作 方法 途徑
　　中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）07-266-02
　　
　　隨著國際化戰略的實施和海外業務的拓展，中原油田建設集團公司在沙特阿拉伯王國的吉達市、達曼市兩個地區已經承攬到6個項目，在手工作量達1.88億美元。面臨國際化經營的新形勢和新任務，給我們做好海外項目黨務工作提出了新的要求，筆者圍繞海外項目黨建和思想政治工作，結合工作實踐，進行了實踐和初步探討。
　　一、健全組織、加強領導是開展黨建和思想政治工作的先決條件
　　為加強項目管理，中原油田建設集團公司成立了沙特工程項目管理部，同時按照地域和項目分布成立了吉達蘇萊曼立交橋項目部、達曼通道維修項目部、達曼1、4#橋項目部和達曼奧馬爾立交橋4個項目部，隸屬于沙特工程項目管理部統一管理。整個沙特項目現有公司管理人員87人，國內勞務工人217人，外籍雇員約30人。現有黨員38名。按照公司黨委指示精神，及時成立了沙特工程項目管理部黨委，設專職書記1名，兼職副書記1名，而且經理和書記“交叉任職、一崗雙責”，書記兼管理部副經理，管理部經理兼副書記。管理部黨委下設4個黨支部，各支部全部分布在各項目上。各支部書記都是由項目部副經理以上職務的黨員干部兼任。項目黨組織的地位和作為很大程度上受項目經理的重視程度制約，項目經理重視，黨支部能正常開展工作，黨組織就能有所作為，從而具有較強的戰斗力和凝聚力。實踐也證明，哪個項目對黨建工作重視程度高，創造條件好，解決困難多，哪個項目的黨建工作就開展得有聲有色，有力度和深度，項目黨組織自然就有凝聚力、戰斗力。我們通過實行經理和書記“交叉任職、一崗雙責”，同時選好配強項目黨支部領導班子，將項目的黨務工作狀況納入對項目領導工作實績的考評體系中去，不斷提高對黨務工作的認識水平，以制度的形式賦予項目主要負責同志帶頭抓黨建的責任和壓力，明確應履行的義務，促進項目黨組織職能盡快到位。確保了項目黨建工作運轉正常。項目黨組織應有的地位得到了充分顯現，對整體推進項目黨建工作上臺階起到了積極的作用。此舉在健全完善項目黨組織的同時，加強了黨組織建設和班子建設，加強了黨組織的領導核心地位，使得上級的方針政策在項目決策領導層能夠得到較好的貫徹落實，從而使黨組織發揮戰斗堡壘作用得到了組織保證。
　　在積極實行黨務干部“雙向進入，交叉任職”做法的同時，對大型項目的黨組織，應當設置專職書記。一是專職書記可以有更多的精力，專心致志地開展黨務工作，開展思想政治工作，抓好項目的黨建。二是專職書記可以對項目的隊伍教育、后勤管理起到統攬的作用，減輕項目經理及一線干部對后方管理的壓力，使他們有更多的時間和精力搞好施工組織。我們沙特項目實行的就是項目管理部黨委設專職書記，下屬4個子項目的支部書記由項目經理或副經理兼任。實踐證明，這樣的體制既加強了項目黨建又促進了項目各項工作。
　　二、緊緊圍繞生產經營開展黨務工作，增強了黨建工作的實效性
　　在開展項目黨建工作的過程中，要處理好生產經營與黨建工作的關系，圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促生產經營，黨務干部以作為求地位、以地位謀作為。黨的工作必須貼近生產經營，必須貼近職工的思想實際才能做好，我們沙特工程管理部黨委及下屬項目黨組織在項目工作、生活和學習活動中，做到了帶好頭、當先鋒、打頭陣，不僅在整體目標上使黨建工作與經濟工作同向，而且在具體部署上與經濟工作同步，在考核上與經濟工作同時，真正把生產經營中的難點、熱點問題當作黨建工作的重點，豐富項目黨建工作的內涵，增強黨建工作的實效性。只有緊緊圍繞項目生產經營開展黨的工作，找準黨建工作與經濟工作的結合點，項目黨的建設才能做活、做實，黨建工作的作用才能得到充分發揮。同時，我們把提高項目職工的積極性作為開展黨建工作的出發點和立足點。人是生產力三要素中起決定作用的一個要素。黨建工作的最大的生命力就在于充分發揮自身的政治優勢，調動人的積極性，團結和凝聚廣大職工群眾一道，為實現黨建目標和項目經營目標而努力奮斗。因此，項目黨組織關心職工的疾苦，幫助他們解決生產、生活中的困難。針對職工思想中的熱點和難點，做好思想引導和疏導工作；通過調動項目職工的積極性，為項目的改革發展提供動力，從而提高了項目黨建工作水平和影響力。
　　三、加強隊伍教育和管理是海外項目思想政治工作的首要任務
　　我們的隊伍到了異國他鄉，面對陌生的環境，職工隊伍的思想和心理變化是非常復雜的。有些人想在國際市場鍛煉自己、增長才干、建功立業，有些人是想到國外掙大錢的，有些人是抱著好奇的心理到國外來開眼界來的。不同的想法表現出不同的思想境界和工作態度。我們針對復雜的現象，一方面從抓好入場教育入手，持續地開展了愛國、愛集體教育、項目形勢任務教育，宣講項目管理部工作紀律等制度，并集中一段時期開展隊伍作風整頓。另一方面，抓好黨員教育，管理部黨委和各黨支部把“三會一課”制度落到實處，通過黨員大會、支委會、黨小組會加強對黨員的教育管理，通過上黨課、集中學習、座談會、主題黨日活動等方式加強對項目黨員的基本理論教育、理想信念教育、先進性教育。創新項目黨課和黨內活動的形式，克服枯燥冗長，說教灌輸的傾向，努力在黨員教育活動的主題化、系列化上下功夫，探索黨員教育與生產經營工作相結合的新路子，開發出個性化、特色化的活動項目，不斷增強黨員教育的吸引力和針對性。通過抓隊伍教育和作風整頓，統一了思想，提高了認識，使沙特項目呈現出了良好的工作、學習和生活氛圍。
　　四、抓好安全、穩定工作是海外項目思想政治工作的重頭戲
　　首先，我們必須充分認識安全和穩定工作在海外項目施工中的極端重要性。海外項目如果出現重傷或死亡事故或者隊伍騷亂、罷工上訪事件等，不但要按照國內的管理制度嚴肅處理，而且牽涉到當地的法律法規，嚴重的還要造成國際影響，上升到外交層面，處理起來非常棘手。我們項目管理層在項目伊始就對此統一了認識，增強了抓好安全、穩定工作的責任感和緊迫感。牢固樹立了“以人為本，安全第一”的理念。如果安全和速度、效益發生沖突時，速度和效益要給安全讓路。項目管理部成立了項目HSE管理領導小組，經理和書記同時擔任領導小組的組長，切實領導和監督項目的安全工作運行。而且，特別明確書記是項目生活安全和隊伍穩定的第一責任人。經理、書記親自抓各項安全規章制度的完善和落實，推行和實施了安全責任卡制度，將安全工作切實落實到每一個人、每一道工序、每一個部位。開展了防中暑和消防預案的學習、演練。開展了管理層和操作層的安全知識和技術培訓。兩級黨組織的書記帶隊，經常開展各類安全檢查和工作督察，對各類隱患、違章及時給予處理。嚴格抓好“三個落實，確保四個環節受控”。即：確保制度的落實、措施的落實和責任落實，確保單項工程受控、工序受控、分包商受控和直接作業環節受控。關注并認真按地方法規和規范做好現場和營地環境保護工作。施工現場按規范達標，營地要清潔，廢棄物要按要求處理好。抓好生活、交通、公共安全管理，制定了嚴格的員工非因公外出審批制度和宿舍夜查制度，加強機動車輛管理和專兼職司機的管理，完善各種安全預案并進行演練。
　　五、著力抓好項目人才培養，增強項目持續發展的后勁
　　人才是企業競爭制勝的根本因素。海外項目黨組織在人才培養方面大有可為。首先，海外項目要積極穩妥地做好組織發展和培優工作，提高黨組織的吸引力和凝聚力。在發展黨員工作上，項目黨組織按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，積極穩妥地做好發展黨員工作。自2009年初以來，沙特項目已發展新黨員5名，7名預備黨員按期轉正。先后有十多名同志遞交了入黨申請書，近期確定了7名重點培養考察對象。項目上下建立起了對項目黨組織的強烈認同感、向往感。
　　沙特項目抓人才培養的另一做法是認真開展了師帶徒、互幫互助活動。沙特項目管理部除個別領導參與過巴基斯坦項目施工外，多數年輕的技術管理干部都是第一次參與國際項目施工。項目管理部領導在各項目之間推行技術方案會審制度，一名同志編制了施工方案、技術措施，項目領導就召集相關人員開“諸葛亮會”，既是完善修改的過程，也是取長補短、互相學習的過程。項目黨支部還組織開展了師帶徒、互幫互助活動，要求技術管理層人員都利用業余時間學外語、學規范。通過經驗豐富的項目領導和技術負責人的傳幫帶，使得年輕的技術人員短時期內很快成長起來，成為能獨擋一面的專業技術骨干。各項目黨支部都為他們指派了導師，簽訂師帶徒合同，明確培養目標和時間。項目管理部領導及各項目領導都經常開展談心談話活動，及時了解新分配來的大學生在項目的工作表現和思想狀況。這些大學生也都很珍惜在國外項目工作、鍛煉的機會，多數大學生都能撲下身子、勤奮學習、勇于實踐。其中，比較優秀的幾個經過5個多月的磨練已經得到監理的認可，能夠獨立頂崗開展工作了。
　　（作者單位：中原油田建設集團 河南濮陽 457001）
　　（責編：若佳）