我國文化體制改革的探究

　　 摘 要：我國經濟體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國文化體制改革顯得相對滯后。十七屆六中全會上，國家對文化體制改革高度重視，提出了大力發展文化產業與文化事業的明確要求，這必然對文化體制改革提供了強大的動力。
　　 關鍵詞：文化 改革 基本對策
　　 中圖分類號:F120 文獻標識碼:A
　　 文章編號:1004-4914（2011）12-008-02
　　
　　 深化文化體制改革，既是提高建設社會主義先進文化能力的迫切要求，也是其中一個重要內容。只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，我們才能切實提高建設社會主義先進文化的能力，大力發展繁榮社會主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
　　 一、我國文化體制改革的必要性
　　 1.我國文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要。建國以來，我國對于社會文化事業的管理，長期實行的是由國家統包統管的體制。這種體制在歷史上的一定時期起過積極的作用，但是，隨著人民群眾文化需要的日益增長，隨著經濟和政治體制改革的不斷深入，文化體制越來越不適應社會主義文化事業的進一步發展，越來越不適應群眾的需要，迫切需要改革。進行文化體制改革，是為了滿足新時期人民群眾日益增長的文化需要，是促進社會主義市場經濟發展的需要，是加強社會主義精神文明建設的需要。加快文化體制改革，是繁榮發展社會主義先進文化的根本出路。只有不斷深化文化體制改革，推動文化創新，加快文化事業和文化產業發展，我們才能繁榮和發展好社會主義先進文化。深化文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展，是加快社會主義現代化建設的內在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實現經濟、政治、文化和社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容。
　　 2.我國文化體制改革是實現社會主義全面改革的需要。我們的奮斗目標是要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化強國。該目標涵蓋了物質文明、政治文明和精神文明三大方面，體現了經濟、政治和文化的三位一體。鄧小平指出：“改革是全面的改革，包括經濟體制改革，政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”這表明，我國的改革是一個系統工程，至少也應包括經濟、政治和文化三大方面，是經濟體制、政治體制和文化體制的統一，缺少其中任何一個，我國的改革都是不完整的。并且，三者是相互聯系、相互依存和相互促進的。其中，經濟是基礎，經濟體制改革決定政治體制改革和文化體制改革;政治與文化反作用于經濟，政治體制改革和文化體制改革又制約或促進經濟體制改革。
　　 我國文化體制改革是促進面向世界的先進文化建設的需要。吸收和借鑒世界一切優秀文化成果。當今世界是開放的世界，實行對外開放是我國的一項基本國策，不僅適用于經濟建設，也適用于社會主義文化建設。我國文化體制改革，要積極借鑒國外文化發展的有益做法，大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切優秀文明成果，博采世界各國文化之長，繁榮和發展有中國特色的社會主義文化。這才會使我們在文化建設上有一個高的起點，盡快接近和達到世界先進文化水平，搶占科學文化的制高點。我國文化體制改革，要促進面向未來，與時俱進的先進文化建設。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們順應歷史的要求，反映時代的呼聲，總結實踐的新經驗，以文化體制改革推動建設面向未來的先進文化。只有這樣，文化才能為中國特色社會主義事業提供精神動力和智力支持。我國文化體制改革，是立足中國、繼承和弘揚中華民族一切優秀文化傳統的文化的需要。文化是一個民族的精神靈魂。中國傳統文化源遠流長，是世界幾大古代文明體系中最具創造性和生命力的文化體系之一。江澤民在美國哈佛大學的演講中，曾經把中國的優秀文化傳統精辟地概括為“團結統一”、“獨立自主”、“愛好和平”、“自強不息”的傳統。這些都是值得我們繼承的寶貴精神財富。我國文化體制改革，要結合新的實踐和時代的要求，結合人民群眾精神文化的需要，批判繼承中國優秀的文化傳統，做到古為今用。
　　 二、我國文化體制改革的基本對策
　　 隨著中國文化產業的快速發展和文化體制改革繼續向深度推進，文化體制改革在實踐層面遭遇的困難和障礙的增多，在理論層面尋求文化體制改革的對策和思路成為客觀需要。深化文化體制改革，必須首先解決思想認識問題，與時俱進，形成對改革的重要性、緊迫性的共識。改革開放以來，盡管經濟基礎、體制環境、社會條件發生的深刻變化給我國文化建設和發展帶來了一系列重大影響。但是在思想認識、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應。不改革現有的文化體制，文化事業和文化產業就不能發展，要從體制、機制上保證社會主義先進文化的前進方向，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求;就是要建設面向現代化、面向世界、面向未來的先進文化，構建豐富多彩的文化市場，提高文化競爭力。以下就是筆者對文化體制改革的幾點對策建議。
　　 1.創新理論，為文化體制改革提供理論上的支撐。要尋求文化體制改革在理論上的重大突破，就必須建立新的社會主義文化建設與文化管理理論，為國家文化制度創新提供合法性依據，在相當長的一個時期里，關于意識形態領域里的階級斗爭理論，是我國文化管理的基本理論。國家文化管理的功能和職能設計，很大程度上就是建立在這一管理理論基礎上的。無論是文化建設形態還是文化發展道路，無論是公共文化管理還是文化產業管理，我國文化管理理論都面臨著一個全面創新的任務。如果不能在關于國家文化管理目的、政府文化職能、公共文化管理和文化產業管理之間建立起科學邊界，在文化建設與文化發展道路等根本理論問題上取得文化理論的突破，不能為我國全面的文化體制改革和制度創新建立全新的合法性依據，文化體制改革會因此很難達到預期的目的。
　　 2.深化人們對改革的重要性和緊迫性的認識。深化文化體制改革，必須首先解決思想認識問題，與時俱進，形成對改革的重要性、緊迫性的共識。改革開放以來，盡管經濟基礎、體制環境、社會條件發生的深刻變化給我國文化建設和發展帶來了一系列重大影響。但是在思想認識、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應。主要表現在:文化發展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應;文化發展與全面建設小康社會的要求不相適應；現行文化體制與社會主義市場經濟體制不相適應;文化發展與我國入世后對外開放的新形勢不相適應；文化發展現狀與世界高新技術飛速發展特別是數字技術和互聯網的應用普及的形勢不相適應，諸多不適應已經嚴重影響和制約了文化的建設與發展。
　　 3.強化政府在文化宏觀管理領域作用。加強文化產業的宏觀調控。文化具有的意識形態特殊性，應該體現在政府應始終注意把握社會輿論導向，建立保證黨的領導、強化政府管理，調控適度、運行有序的文化宏觀領導體制。文化的產業屬性也要求對于文化的發展應該加強整體規劃，合理調整產業布局與結構。因此，政府要根據經濟發展的適應水平和文化市場信息，制訂文化事業和文化產業中長期、近期發展規劃和階段性發展目標，通過科學規劃，運用綜合手段，促進文化產業集聚，培育文化產業區塊，支持高新技術的開發運用，發揮文化產業的聯動效應，以減少市場失靈的不利影響。
　　 總之，在機遇和挑戰并存的歷史條件下，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，是擺在我們面前的重大戰略課題，深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，前途光明，任重道遠。
　　 [基金項目：黑龍江省藝術科學規劃項目《我國文化體制改革的動力機制研究》，項目編號：10C012]
　　
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　　 （作者單位：佳木斯大學 黑龍江佳木斯 154007）
　　（責編：賈偉）