論“建設學習型政黨”理論提出的背景因素

　　 摘 要：十七屆四中全會把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務提出來，是黨中央順應知識經(jīng)濟時代特征的必然要求，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體措施，是以胡錦濤總書記為核心的黨中央的一貫作風，是新時期我黨應對新形勢完成新任務的新策略。
　　 關鍵詞：學習型社會 學習型組織 學習型政黨
　　 中圖分類號：D20 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-027-02
　　
　　 黨的十七屆四中全會作出了建設馬克思主義學習型政黨的決定，這是我們黨深刻總結歷史經(jīng)驗，科學分析當前形勢，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，所采取的一項戰(zhàn)略舉措。只有加強學習型政黨建設，才能保持和增強黨的先進性；只有加強學習型政黨建設，才能提高黨的執(zhí)政能力，特別是提高自己化解矛盾的本領和藝術；只有加強學習型政黨建設，才能進一步改進黨風，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　 一、加強學習是黨順應知識經(jīng)濟時代特征的必然要求
　　 我們今天所處的時代，是一個和平與發(fā)展成為時代主題、國際政治多極化更加明朗、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代，是一個以變革、調整、創(chuàng)新為顯著特征的時代。特別是現(xiàn)代科學技術進步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識生產(chǎn)、知識傳播不斷加速，知識和人才成為社會發(fā)展進步的第一資源，知識經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟形態(tài)，創(chuàng)新能力成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。于是，重視和加強學習，倡導建設學習型組織、學習型社會，已經(jīng)成為一股世界潮流。無論是個人還是社會，無論是國家還是政黨，如果不加強學習，不提高學習能力，勢必會落伍。正如胡錦濤所指出的，“面對這樣的新形勢新任務，如果我們的領導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”我們黨作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義執(zhí)政黨，要更好地肩負起歷史和時代賦予的崇高使命，就必須更加重視學習、更加善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，順應時代發(fā)展實現(xiàn)知識的不斷更新。只有這樣，才能敏銳把握時代前進脈搏，科學判斷世界發(fā)展大勢，更好地帶領人民在時代的風云變幻和激烈的國際競爭中搶占先機、掌握主動，始終立于不敗之地。
　　 二、重視學習是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體措施
　　 我們黨歷來勤于學習、善于學習。從打破舊世界到建設新中國，從半封閉的落后狀態(tài)到改革開放新時期。每一個重大的歷史轉折，我們黨都把加強學習作為戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的一大法寶，而每一次學習熱潮，都會推動我們的事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。我們黨有一個“理論聯(lián)系實際”的好傳統(tǒng)，在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭、在建設中學習建設、在改革中學習改革、在發(fā)展中學習發(fā)展、在民主中學習民主……從“必須學會自己不懂的東西”，到“認真建立學習制度”；從“講學習、講政治、講正氣”，到“深入學習實踐科學發(fā)展觀”，充分說明我們黨歷來高度重視學習。事實證明，通過學習努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是我們黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。
　　 歷史經(jīng)驗告訴我們，學習是一個人獲取知識、提高素質、增長本領的重要方式，是一個民族和國家傳承文明、繁榮進步的重要途徑。早在延安時期，毛澤東就針對當時的情況說過，“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可。”每當面臨社會的大變動、大轉折、大發(fā)展時，“我們就必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西”，每當此時，學習就成為我們黨的重要任務之一。新中國成立前夕，號召全黨重新學習的任務又一次被鄭重提出。毛澤東告誡全黨:“嚴重的經(jīng)濟建設任務擺在我們面前。我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們去做。這就是困難。”那時全黨上下空前的學習熱情溫暖著每一寸土地。改革開放之初，總設計師鄧小平鄭重提出“再重新進行一次學習”的要求:“這些年來，應當承認學得不好。主要精力放到政治運動上去了，建設的本領沒有學好，建設沒有上去，政治也發(fā)生了嚴重的曲折。現(xiàn)在要搞現(xiàn)代化建設，就更加不懂了。”“幾百個中央委員，幾千個中央和地方高級干部，要帶頭鉆研現(xiàn)代化經(jīng)濟建設。”“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的，因此，全黨同志一定要學習，善于學習。”面對世紀之交中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展，江澤民又提出：“我們不懂得、不熟悉、不精通的東西還很多，或者過去懂得的、熟悉的東西，隨著科學技術的迅猛發(fā)展和知識的迅速更新，又變成不懂得、不熟悉了。所以唯一的辦法，就是加強學習。”
　　 歷史同樣告訴我們，毛澤東領導的延安整風，就是通過學習黨的歷史和理論來分清是非、統(tǒng)一思想的重大實踐。60多年前，我們?yōu)榱饲宄齽兿麟A級的思想影響，建設一個新中國，曾組織黨員干部學習歷史唯物主義和社會發(fā)展史，普及勞動創(chuàng)造世界、階級和階級斗爭、人民群眾創(chuàng)造歷史等馬克思主義的基本觀點。改革開放以來，我們在實踐創(chuàng)新中所取得的每一個重大進步都與理論創(chuàng)新密不可分，而理論創(chuàng)新的每一個重大進展又都與理論武裝息息相關。這是中國共產(chǎn)黨的治黨之術，也是我們黨在長期黨的建設中積累的成功經(jīng)驗。以毛澤東為核心的第一代領導集體重視學習并倡導實事求是的學風；以鄧小平為核心的第二代領導集體既重視學習更強調善于學習；以江澤民為核心的第三代領導集體在全國范圍內開展“三講”教育，講學習就是其中之一；以胡錦濤為總書記的新一屆領導集體提出了建設學習型政黨的戰(zhàn)略目標。十七大明確了建設學習型政黨的目標，十七屆四中全會對建設學習型政黨作出了全面的戰(zhàn)略部署。事實證明，中央領導集體的學習觀的發(fā)展是一脈相承的，把建設學習型政黨作為黨建的戰(zhàn)略任務意味著我黨重視學習的光榮傳統(tǒng)被提升到一個新的高度。
　　 三、強調學習是以胡錦濤為核心的黨中央的一貫作風
　　 2002年12月26日，中央政治局進行了首次集體學習。胡錦濤在主持學習時指出：“我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務來抓”，并強調“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責”，所以“必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央一直把學習放在十分突出的位置。黨的十六大報告中明確提出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”胡錦濤強調:“為了適應黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習。”學習型社會的理念引起了全社會的普遍關注，學習型城市、學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等提法不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)建學習型社會在我國掀起一個熱潮。
　　 那么，創(chuàng)建學習型社會的關鍵是什么呢？靠誰來引導呢？中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。因此，建設學習型政黨是建設學習型社會的關鍵環(huán)節(jié)和前提條件，“形成學習型社會，很大程度上要靠建設學習型政黨來引導、來推動。”所以，建設學習型政黨不僅是創(chuàng)建學習型社會的必然要求，同時也是黨在新時期自身建設的重大課題。十六大召開不久，黨中央就提出，要創(chuàng)建學習型社會，首先要把我們黨建設成學習型政黨。同時，將加大干部教育培訓力度，提高干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領，作為一項戰(zhàn)略任務提了出來。
　　
　　 黨的十七大報告進一步提出“要按照建設學習型政黨的要求”，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。以黨的全會文件和政治報告的形式明確提出建設學習型政黨，充分表明了黨中央對建設學習型政黨的高度重視和加強學習型政黨建設的必要性和緊迫性。以胡錦濤為總書記的黨中央堅持集體學習制度，緊緊圍繞我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要解決的重大問題進行學習，并在學習中研究問題，在學習中形成科學決策，在學習中統(tǒng)一思想。學習領域之寬廣，研究問題之深入，學習態(tài)度之認真，為全黨作出了榜樣。這是面向21世紀的中國共產(chǎn)黨努力建設學習型政黨的重大創(chuàng)新實踐，也為馬克思主義建黨學說注入了新的時代內涵。
　　 四、深化學習是黨應對新形勢完成新任務的戰(zhàn)略部署
　　 今天，“建設馬克思主義學習型政黨”作為加強和改進黨的建設的首要任務提到了重要日程。這不是偶然的，而是我們黨在肩負時代賦予的全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史使命時，為提高自身素質和執(zhí)政能力所宣示的現(xiàn)實而崇高的追求。推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，這其中的艱巨和繁重世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中，我們所面臨的矛盾和問題其數(shù)量和復雜世所罕見，在前進中所面對的困難和風險世所罕見。
　　 從世情來看，國際社會變幻莫測，金融危機蔓延全球，綜合國力競爭激烈，科技進步日新月異，機會與風險并存。置身于經(jīng)濟全球化、信息全球化的時代，我們黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，保持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就必須廣泛吸收世界的一切優(yōu)秀文明成果，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，提高國家的綜合競爭能力，與國際社會接軌。我們黨只有虛心地學習，才能開闊眼界，把握世界發(fā)展的趨勢和規(guī)律，保持與世界發(fā)展潮流同步。
　　 從國情來看，新中國成立60多年特別是改革開放30多年來確實取得了輝煌的成就，但我們也要清醒地意識到：中國特色社會主義發(fā)展進入了關鍵時期，改革進入攻堅階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、民族團結問題等等，各種經(jīng)濟問題和社會矛盾盤根錯節(jié)，復雜程度前所未有。
　　 從黨情來看，我們黨從一個當初幾十人的革命黨發(fā)展到如今具有七千多萬黨員，并且成為領導十三億人口進行社會主義現(xiàn)代化建設的世界第一大執(zhí)政黨。改革開放以前，黨員主要由工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部等構成；改革開放以后，大學生、個體商人等一些非工農(nóng)職業(yè)的人員、企業(yè)管理人員甚至一些以資本要素參與分配的人也開始加入黨的組織，我們黨的地位和執(zhí)政環(huán)境、黨員隊伍的數(shù)量和人員結構都已發(fā)生了巨大變化，從嚴治黨，保持自身先進性和生命力等問題顯得更為迫切、重要和艱難。
　　 面對世情、國情、黨情的挑戰(zhàn)及考驗，中國共產(chǎn)黨提出了建設學習型政黨的新策略，為新時期黨的建設指出與時俱進的新途徑。建設學習型政黨，全面提升黨員的素質，努力實現(xiàn)“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心”的黨建目標。
　　 五、不斷學習是加強和改進黨的建設面臨的重大課題
　　 首先，提高我黨制定正確的執(zhí)政綱領、路線、方針和政策能力要求建設學習型政黨。0f144100fc5f23e9518807c8a41da0d005c42a34723ce699274301c0e54e00dc黨的執(zhí)政綱領、路線、方針和政策是一個黨奮斗和前進的目標和方向，而黨的執(zhí)政綱領、路線、方針和政策制定要做到科學，學習研究是必要的前提。執(zhí)政黨只有認真學習研究，科學分析形勢和任務，才有可能把當今世界上最先進、最能反映時代要求和人民愿望的先進思想和實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)在自己的綱領、路線、方針、政策中來。
　　 其次，提高我黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力要求建設學習型政黨。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，這是前所未有的偉大創(chuàng)舉，是一個全新課題。新中國成立60多年來經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓啟示我們，搞經(jīng)濟建設，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，否則就會陷入挫折甚至失敗。因此，推進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，執(zhí)政黨必須加強學習，不斷地探索和正確把握社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
　　 再次，提高我黨建設社會主義和諧社會的能力要求建設學習型政黨。構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。我們要建設的社會主義和諧社會，是民主與法治、公平與效率、活力與秩序、科學與人文、人與自然相統(tǒng)一的社會。這就要求執(zhí)政黨必須具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放的能力。這種統(tǒng)籌協(xié)調能力，必須依靠執(zhí)政黨刻苦學習、調查研究、實踐鍛煉、總結提升方可養(yǎng)成。
　　 最后，提高我黨民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力要求建設學習型政黨。社會主義民主政治的本質就是支持人民當家作主。執(zhí)政黨只有加強學習，強化民主意識，了解民眾，才能更好地行使民主權利，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面更好地發(fā)揮作用，提高民主執(zhí)政能力。知法是執(zhí)法的前提，各級領導和全體黨員干部必須自覺學習黨紀國法，才能用好法律，行使好職權，使黨的執(zhí)政更加科學化、制度化、規(guī)范化、民主化、法制化。
　　
　　 參考文獻：
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　　 4.江澤民文選（第1-3卷）[M].北京：人民出版社，2006
　　 5.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報，2009.9.28(1)
　　 （作者單位：山西榆平高速建設管理處 山西榆社 031800）
　　（責編：呂尚）