基層審計機關信息化建設的思考

　　 摘 要：審計信息化是強化審計監督的客觀要求，也是實現審計事業跨越式發展的必經之路。文章論述了基層審計信息化建設的重要性，針對存在的問題，提出了相應建設議，供參考。
　　 關鍵詞：基層 審計信息化 重要性 問題 建議
　　 中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-200-02
　　
　　 上世紀80年代，辦公自動化首先運用于大型企業經營管理之中，90年代，政府部門全面推行信息化建設，2000年列入國家“十五計劃”，隨著電子政務進入快速發展時期，黨政專網全面啟動，作為電子政務重要組成部分的審計信息化工程也隨之展開。筆者長期從事基層審計工作，并負責審計信息化建設，現就基層審計信息化建設的狀況及發展途徑作以下論述和探討。
　　 一、審計信息化建設的重要性
　　 1.審計信息化是強化審計監督的客觀要求。信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會發展和變革的重要力量。信息化正朝著網絡化、集成化、智能化的方向迅猛發展，給整個人類社會生產、生活方式轉變都展現了巨大的空間。近年來，我國信息產業在高速增長，信息技術在許多關系國計民生的重要行業得到廣泛運用，尤其是作為審計對象的國家機關、企事業單位會計電算化趨向普及。審計機關必須順應社會經濟信息化的客觀要求，調整工作思路，轉變審計理念，合理運用先進的信息技術進行審計監督，加快審計信息化建設步伐，推進審計工作由傳統審計向現代審計轉軌，進一步完善審計職能，更好地履行審計監督職責。
　　 2.審計信息化是實現審計事業跨越式發展的必由之路。審計發展的過程是不斷創新的過程，推進審計發展必須堅持創新。目前我國的審計水平與西方發達國家相比，還存在不少差距，大部分審計機關審計模式才由賬目基礎審計向制度基礎審計的轉變，即審計方法由過去對會計資料的詳細檢查轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣方法。要實現我國審計事業跨越式發展，趕超世界先進審計水平，大力推進審計信息化是必由之路。
　　 3.審計信息化是審計工作轉型的重要任務之一，也是實現審計發展規劃的有效平臺。一方面，可以改善審計機關的整體知識結構，造就一支可支撐現代審計條件下的人才隊伍；另一方面，逐步建立健全分層次的審計數據庫，從而對審計計劃管理、審計質量控制、人力資源整合和審計成果運用等，提供一個強有力的信息平臺支持。進一步整合審計資源，使各級審計機關、每個審計人員、各個審計項目共同形成一個環環相扣、密切相關、內部封閉、外部開放的審計監督系統，把分散的審計力量進一步聚合，對國家財政資金、國有資產進行密切跟蹤和有效監督，從而進一步提高依法審計的能力和水平。
　　 二、我國審計機關信息化建設概述
　　 （一）審計署2002年確立了“金審工程”
　　 “金審工程”是審計信息化系統建設項目的簡稱，是《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中確定的12個重點業務系統之一，是國家確定加快建設的六個業務系統工程建設項目之一，2002年4月，國家計委批準審計署提出的可行性建設報告，金審工程成為按照國家基本建設程序批復的第一個國家電子政務建設項目。
　　 2004年至2008年審計署相繼出臺了《2004至2007審計信息化發展規劃》和《審計署2008至2012年審計信息化發展規劃》。對地方審計機關下發了三個指導意見，一是2004年的《2004年審計信息化工作指導意見》，二是2005年的《地方審計機關信息化建設指導意見》，三是2010年3月的《審計署關于2010至2011年對地方審計信息化建設任務的指導意見》（征求意見稿），明確提出各級審計機關應當進一步加大審計信息化建設和應用力度，為充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能提供信息化支撐。
　　 與此同時，2004年底金審一期項目研制開發了《現場審計實施系統》（簡稱