我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題淺析

　　 摘 要：走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，是立足我國國情的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。文章擬就我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之內(nèi)涵、我國特色農(nóng)業(yè)存在之問題、實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)采取的對策加以簡述。
　　 關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)資源 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
　　 中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-217-02
　　
　　 一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之內(nèi)涵
　　 早在上世紀(jì)70年代，我國就提出了全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其內(nèi)涵又是什么，這些問題一直爭論較多。歸納起來，其代表性觀點(diǎn)有以下六種：一是過程論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通過程的現(xiàn)代化，還包括消費(fèi)過程的現(xiàn)代化，以及農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。它是全方位、全過程的現(xiàn)代化，最重要的則是人的現(xiàn)代化。二是制度論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)張而引發(fā)的組織制度、方法的變革與創(chuàng)新。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是最終實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化。三是配置論。從資源配置角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過有效的資源配置以提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。四是可持續(xù)發(fā)展論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和技術(shù)素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成既具有高度生產(chǎn)力水平又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程。五是轉(zhuǎn)變論。從歷史演進(jìn)的角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念。在不同的時空條件下，隨著人類認(rèn)識程度的加深，可以把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過不斷應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會化分工，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和持續(xù)發(fā)展。總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門的過程。六是一體論。從世界經(jīng)濟(jì)一體化以及加入WTO后的戰(zhàn)略高度出發(fā)，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是在一個封閉狀態(tài)下獨(dú)立進(jìn)行的過程，而是一個不斷國際化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的過程。
　　 二、我國特色農(nóng)業(yè)存在之問題
　　 我國是一個人口多、耕地少的國家，僅有全球7%的耕地，卻有全球1/5的人口要吃飯，所以農(nóng)業(yè)問題十分重要。
　　 1.農(nóng)業(yè)資源狀況問題。我國土地資源類型多樣，山地多，平原少。山地、丘陵和高原的面積占全國土地面積的66％，平地占34％；半干旱與干旱地區(qū)所占比重較大，約占全國土地面積的50％以上。全國耕地面積為12339.22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。概括起來，我國農(nóng)業(yè)資源狀況主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是耕地資源不斷減少；二是水資源緊缺；三是農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、損壞現(xiàn)象比較普遍；四是災(zāi)害性氣象的影響作用依然很大。長期以來，我國的糧食自給率一直在95%上下徘徊，每年需進(jìn)口大量的糧食以保障國內(nèi)消費(fèi)。耕地面積減少、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，會使我國糧食生產(chǎn)面臨更嚴(yán)峻局面，短缺狀況將日益加劇。
　　 2.人口狀況問題。第六次人口普查顯示，2010年11月1日我國人口的總量為13.4億人。2000年到2010年的10年之間，我國人口凈增長7390萬人，年均增長率是0.57%，也就是5.7‰。而1990年到2000年的10年之間，我國人口凈增長1.3億，年均增長是1.07%，也就是10.7‰。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，增長率有所減緩，但人口數(shù)量仍在增加。人口普查顯示，全國城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘?9.68%，比2000年上升了13.46個百分點(diǎn)；2000年比1990年前一個10年，城鎮(zhèn)人口比重上升了9.86個百分點(diǎn)。這充分說明后10年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。同時也證明，在農(nóng)業(yè)人口逐漸減少的同時，我國的可耕地面積在不斷減少，而對糧食的需求卻在不斷的增長。
　　 3.農(nóng)產(chǎn)品問題。我國農(nóng)業(yè)粗放型的經(jīng)營方式，造成了農(nóng)業(yè)科技含量低、技術(shù)裝備水平差、單位面積產(chǎn)量低、勞動生產(chǎn)率低的狀況（僅相當(dāng)于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右）。伴隨著農(nóng)村小工業(yè)的發(fā)展，其生態(tài)環(huán)境越來越差。不僅農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)民積極性也受到極大影響。此外，我們有限的土地、江河湖泊、森林等農(nóng)業(yè)資源，需要養(yǎng)活規(guī)模龐大且不斷增長的人口，這就必然導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候會發(fā)生重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的現(xiàn)象。近年來，隨著中國國力、科技及人民生活水平的提高，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有了較大提高，甚至形成了一些優(yōu)質(zhì)品牌，但畢竟范圍較小，與美國等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比國際競爭力明顯不足，我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平有待提高。
　　 4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)業(yè)耕作方式問題。目前，我國施行的是以戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，屬于典型的小農(nóng)業(yè)耕作方式。如果把我們960萬平方公里的國土，折成市畝的話，約合144億畝。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“九五”時期，農(nóng)戶平均每人經(jīng)營耕地面積為2.8畝，而“十五”時期，人均耕地面積卻下降至1.96畝到2畝左右。到2010年，全國人均耕地面積已下降至1.4畝左右。
　　 5.機(jī)械化問題。2006年之前，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于初級階段。此后，進(jìn)入了快速發(fā)展時期。2007年我國耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了42%，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重為38%，已降至40%以下，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。機(jī)械化問題雖然有了較大改變，如果不改變廣大農(nóng)村現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)耕作及經(jīng)營模式，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化則很難得以快速發(fā)展。
　　 6.農(nóng)業(yè)科技制約問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為重要途徑，是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和物質(zhì)投入的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過多種形式聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、科學(xué)化和商品化。所有這些都需要強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技支撐。然而，我國對農(nóng)業(yè)科技的投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達(dá)國家約低30和40個百分點(diǎn)。
　　 7.入世對我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。一是入世后我國農(nóng)產(chǎn)品市場門戶大開，國際上大批生產(chǎn)成本低、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品涌入中國；二是國際貿(mào)易壁壘及標(biāo)準(zhǔn)化的普及對中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了極大威脅；三是匯率的不斷增長在一定程度上構(gòu)成了對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的威脅。近年來，人民幣一再升值，匯率的上升將必然在一定程度上抑制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。毫無疑問，這對從事對外貿(mào)易的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會造成一定影響。
　　 三、實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)采取的對策
　　 隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)狀況有了較大改變。然而，我國人口越來越多，地卻越來越少，農(nóng)業(yè)越來越不堪重負(fù)，我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中還將面臨一系列受國情條件制約的特殊困難。因此，應(yīng)采取以下對策，盡快實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　 1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束“瓶頸”。隨著耕地面積的不斷減少，人口的不斷增加，糧食問題將會日益突出。因此，實(shí)現(xiàn)和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，已是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之及。（1）加快土地制度改革，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向種田大戶、種田能手集中、完善企業(yè)承包農(nóng)戶土地等形式。（2）發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（3）在農(nóng)業(yè)上加大資金投入，集中人力物力，盡量讓土地發(fā)揮最大潛力，達(dá)到效益最大化。在大平原地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)像美國那樣的專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。
　　
　　 2.全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。在任何事物發(fā)展過程中，人的因素是第一位的。因此，實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠我國廣大農(nóng)民。一是盡量穩(wěn)定農(nóng)村勞動力；二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；三是政府有關(guān)部門必須繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬中專生計(jì)劃”，擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
　　 3.抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須從以下幾方面做起：一是根據(jù)不同地理特點(diǎn)，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程；三是抓緊實(shí)施病險水庫除險加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。
　　 4.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在：（1）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全增效的技術(shù)裝備，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的技術(shù)裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品與食物安全生產(chǎn)的成套技術(shù)裝備，以及農(nóng)機(jī)自動化、信息化與智能化技術(shù)裝備。（2）提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加大技術(shù)改造力度，引入先進(jìn)裝備；加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，增加現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備；用先進(jìn)制造技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；采用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)。（3）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理布局。加快改革進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組；錘煉3～5個具有較強(qiáng)國際競爭力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)；培育一批“專、精、特”中小企業(yè)；發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)集群效應(yīng)。
　　 5.走我國農(nóng)業(yè)綠色化道路。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，食物安全和資源的可持續(xù)利用越來越為人民所關(guān)注。因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必行之路。（1）我們用全球7％的耕地養(yǎng)活了世界上22％人口（2010年為19%）。多數(shù)農(nóng)民為增加糧食產(chǎn)量，使用了大量化肥（約占世界用量的35％），至使我國農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)逐漸形成了從水體、土壤、生物到大氣的立體污染。因此，各級政府部門必須對此引起足夠重視，認(rèn)真治理環(huán)境污染，保證食品安全。（2）從國際市場需求方面來看，國際市場對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性、可靠性及衛(wèi)生環(huán)保要求越來越高，形成了發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，各國紛紛制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。（3）國內(nèi)市場上，消費(fèi)者崇尚綠色的觀念深入人心。隨著生活水平的提高，人們對安全和健康的要求也越來越高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)質(zhì)量等發(fā)生了巨大變化。因此，綠色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎。
　　 6.加快中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。入世后，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國外貿(mào)易保護(hù)的壓力會更加加劇，可能引起發(fā)達(dá)國家越來越多的貿(mào)易限制。在這種形勢下，參與國際競爭的唯一出路便是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，也是攻克技術(shù)壁壘最有效的武器。各地可根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，以便有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。概括起來，主要有以下三種方式：（1）實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，走“公司+標(biāo)準(zhǔn)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式。其做法是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)與各示范基地、示范戶簽訂收購合同，基本形成原料有基地、加工有企業(yè)、產(chǎn)品有市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（2）發(fā)展合作組織，走“M7UOZ461yMf9pIO+K9hj/tzxC3poTFa8ha3Vznq6TXM=協(xié)會+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，把一家一戶的分散經(jīng)營組織起來。這樣既提高了組織化程度，建立健全了內(nèi)部生產(chǎn)管理自律機(jī)制，又能實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）加快土地流轉(zhuǎn)，走集中規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展模式。這種方法可加快土地流轉(zhuǎn)，集約利用土地，以便建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。
　　 各級政府、相關(guān)管理部門、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及消費(fèi)者，應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測體系建設(shè)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，以應(yīng)對入世對我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。
　　 四、結(jié)束語
　　 走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在實(shí)施過程中，應(yīng)注意以下幾個問題：（1）完成思想觀念上的轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識到中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要用現(xiàn)代工業(yè)取代小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民工人化；（2）要防止投入的盲目性，做到有的放矢，建立健全農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)督體系；（3）要防止搞一刀切，可以在具備條件的農(nóng)村，先行探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣實(shí)施；（4）要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局，要用科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌去發(fā)展“環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.李躍軍.關(guān)于中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路問題研究.公文易文秘