論當前高職院校內部審計工作存在的問題及對策

　　摘要：當前高職院校內部審計工作存在對審計本身有認識上的偏差，內部審計缺乏獨立性，內審人員的素質達不到內審的要求，內審范圍狹窄、內容過于單一，內審制度不夠完善等問題。為解決上述問題應提高院校職工對內審工作重要性的認識，設置獨立的內審機構，配備專業的審計人員，拓寬審計范圍，改進內審工作方法，加強內審制度建設。
　　關鍵詞：高職院校 內部審計 問題 對策
　　中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）11-187-02
　　
　　目前高職院校的審計主要依賴于政府各部門的審計，如財務收支審計、財務預決算審計、經濟責任審計、稅務審計等，而院校內部審計的職能沒有得到應有的發揮。隨著高職院校自身的不斷發展壯大，辦學理念的多元化，參與市場經濟活動日益頻繁，以及政府、社會對高職院校的期望值不斷提高，加強高職院校內部審計工作顯得尤其重要。但高職院校的內部審計工作還存在諸多薄弱環節，亟待我們尋找存在的問題，探索解決的對策。
　　一、高職院校內部審計工作中存在的問題
　　1.內部審計意識淡薄，認識上存在偏差。近年來，隨著各級政府對高職院校廉政建設的要求不斷提高，各高職院校越來越注重單位的內部審計工作。但是一些政府領導、院校內部的領導都常常持有一種根深蒂固的觀點：高職院校不具有生產經營的功能，不需要成本核算，而且自身的收入是按照相關的政策法規取得，大型的支出需要通過政府采購，再加上高職學院內部設有專職的紀委抓黨風廉政建設，沒有必要開展內部審計。這種認識雖然隨著市場經濟的發展有所改變，但是很多高職院校的領導對開展內部審計工作又由此產生了一種新的偏差，認為由于近年財政部門實施了預算外資金收支兩條線管理，高職院校實行部門預算，資金實施國庫集中支付，所以不需要再開展內部審計；同時有些領導將內部審計等同于紀檢監察，對內審的職能和作用模糊不清。這些錯誤的觀念，嚴重地阻礙了高職院校內部審計工作的發展。
　　2.內部審計難以保持相對的獨立性，缺乏相應的審計權限。內部審計機構是院校內部設置的履行獨立評價職能的部門，其任務是檢查和評價單位的活動，幫助院校的管理層有效地履行其職能。要使內部審計對院校管理層的活動提供分析、評價、建議和咨詢，基本要求便是內部審計要具有獨立性。獨立性可使內部審計人員作出公正的、無偏見的判斷。沒有獨立的內審機構，內審人員和其審計活動便沒有獨立性，內審工作就很難開展。而目前高職院校內部審計的實際情況大多是：內審部門的職責不明確，隸屬關系不清，往往與紀檢、監察、財務工作混在一起，置于監察室或紀委之下；有的院校雖然也設置內部審計機構，但基本上沒有配備相應的審計人員；或者有的雖然配備了審計人員，卻沒有相應的獨立審計機構，等等。這些都根本談不上內部審計機構的獨立性。
　　3.內審人員的素質不能適應內審的要求。內審工作是一項專業性、技術性很強的工作，一個合格的內部審計人員應具有較高的政治素質和較強的專業知識，即熟悉有關的法律、法規和政策，掌握會計、審計或其他相關專業知識，有一定的會計、審計或其他相關專業工作經歷，具有調查研究、綜合分析和文字表達的能力。但目前適應高職院校內部審計工作的人員，從數量上看滿足不了工作需要；從結構上來看，多是年齡較大的財務人員或工作崗位輪換過來的其他管理人員;有的是由長期擔任財會工作或紀檢監察工作的人員轉任或兼任，這些人員雖然具有一定的財會知識及相關工作經驗，但與內部審計工作的要求相差甚遠，而且這支隊伍也不穩定。從審計人員自身來說，由于領導層的不重視，這些人員有不少安于現狀，或者對內部審計工作崗位不滿意，長期不參加繼續教育培訓，專業知識長期不更新。嚴重降低了內審工作的質量，內審的作用得不到很好的發揮。
　　4.內部審計工作內容局限于高職院校經濟業務的開展，很少涉及其它領域，缺少風險導