搞好轄區交通運輸管理 建立健全交運市場秩序

　　摘 要：交通運輸是國民經濟的重要部門，交通運輸是國民經濟的重要命脈。隨著經濟體制建設的逐步規范化，要求交運市場建立良好秩序與之相適應。文章以浙江省溫州市龍港鎮為例，就如何搞好轄區的交運管理進行了探討。
　　關鍵詞：轄區交運管理 存在問題 整治策略
　　中圖分類號：F540.5 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）08-295-01
　　
　　一、經濟繁榮促進交運業飛速發展
　　龍港鎮地處溫州南部，是溫州市和浙江省的經濟強鎮，浙江省教育強鎮，浙江省文明鎮，全國小城鎮建設示范鎮，全國群眾體育先進鎮，浙江省體育強鎮，全國小城鎮綜合改革試點鎮，聯合國可持續發展試點鎮。龍港鎮現轄9個辦事處、23個居民區和107個行政村，轄區面積80.7平方公里，人口34萬（戶籍人口24.5萬），建城區面積15平方公里，人口15萬。
　　2010年，全鎮實現生產總值122.8億元，同比增長21.7%；工業總產值282.6億元，同比增長21%；財政總收入11.4億元，同比增長20.3%；社會消費品零售總額39億元，同比增長19.2%；人均純收入12822元，同比增長14.6%。該鎮先后獲得了“中國印刷城”、“中國禮品城”、“中國印刷材料交易中心”和“中國臺掛歷集散中心”等四張“國”字號金名片，實現了從“農民城”到“產業城”的第二次跨越。
　　龍港水陸交通便利，鰲江港是浙江省五大港口之一。陸路與國內39個大中城市有客運往來，優越的地理位置和便捷的交通條件使龍港成為浙南閩北的主要物資集散地。全鎮現已建成禮品、腈綸毛毯、陶瓷、服裝、建材、水果、家具、水產品等15個專業市場，其中溫州禮品城是目前國內最大的室內禮品城。
　　二、積極引導客貨運企業、車輛維修業戶合法經營規范發展
　　龍港交管所全體人員堅持行業管理和打擊非法營運“兩手抓、兩手都要硬”的精神，積極引導客、貨運企業和車輛維修戶合法經營，確保了道路運輸市場的規范、穩定、健康發展。
　　1.為了確保轄區內客貨運企業和車輛維修業戶的合法經營、公平競爭，龍港交管所嚴把運輸市場準入關和從業人員資格關；經常深入站場、企業督促落實源頭管理工作、安全生產工作、完善各項安全管理制度，確保轄區客貨運市場穩定，安全生產有序運行。
　　組織人員加大安全檢查力度，對存在問題的企業和單位及時下達整改通知書，并進行有關法律、法規的宣傳教育，督促企業限期對不符合規定的地方進行整改，整改率達100%。采取切實可行的整改措施，做好安全隱患排查，完善崗位責任制度，做到責任落實、人員落實、安全經營、防患于未然，確保萬無一失。
　　2.按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》，龍港交管所不遺余力地完成了轄區106家維修業戶的信用考核，156家貨運企業、托運部年檢工作。強制取締無證經營的維修業戶21家，托運部14家，積極扶持尊龍物流為浙江省重點物流龍頭企業，新聯貨運中心為溫州市重點物流基地，較好地維護了合法經營者的利益。
　　3.按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》，龍港交管所積極開展道路運政稽查工作，加強源頭管理，把不安全的因素消滅在萌芽狀態之中，促進了轄區道路運輸行業規范發展，去年1—11月份，該所共查處案件581件，罰沒款130余萬元。
　　三、采取持續高壓態勢，嚴厲打擊非法營運
　　無證車一直是龍港交通管理的頑疾，也是運管工作的重點和難點。2009年以來，龍港交管所在縣交通局、縣運管所、龍港鎮黨委、鎮政府的領導下，在有關單位的支持和配合下，嚴密部署、精心組織，采取靈活多變的方法，營造打擊無證車輛的高壓態勢，有效地遏制了無證車營運的猖獗態勢。2010年初，經過一年的艱苦工作，轄區無證車減少1600多輛。在打擊非法營運的行動中，無證車主抱團成伙，采取盯哨、跟蹤等種種手段來阻礙、對抗執法；更有甚者，在無證車上配備刀具、鋼管等兇器隨時準備暴力抗法。從2009年9月至2010年9月無證車團伙阻礙、對抗運管執法事件達34起。最大一起是2010年1月9日，無證車團伙糾集上百輛無證車人員惡意圍堵執法人員，煽動不明真相的群眾百人毆打執法人員，打砸執法車，致使數名執法人員受傷，三輛執法車嚴重被毀，損失5萬余元。
　　無證車團伙的猖獗，促使執法人員審時度勢，及時調整政策，經過對無證車團伙的調查摸底，決定采用“機動靈活、重點突擊”的打擊策略：一是稽查時間不確定，讓無證車團伙摸不著稽查規律；二是稽查人員集中地點不確定，讓無證車盯跟無門；三是稽查方式不確定，讓無證車非法營運時感到隨時有被稽查的可能。同時增加上路稽查時間，實行執法無休日，采用快速出擊，快速收隊，機智靈活，不斷變化的稽查手段，以出其不意“閃電”式查扣的方式破解無證車團伙的盯哨和跟蹤，徹底擊潰無證司機的僥幸心理，達到凈化市場的目的。去年1月至12月，龍港交管所共出動執法人員35200余人次，車輛8000余臺次，查扣涉嫌非法營運的無證車803輛，成功取證408輛，收繳無證車司機用于通風報信的對講手機50部、大砍刀2把、鋼管、刀具100余件，移送公安機關拘留無證車司機6名。
　　四、傾全力，保春運、保奧運、保亞運
　　2010年春運40天期間，龍港交管所高度重視，精心組織，緊緊圍繞蒼南縣運管所及龍港鎮政府春運工作的統一部署，以“安全、優質、有序”為目標，采取有效措施，狠抓源頭管理，強化宣傳教育，嚴格場站管控，嚴查無證經營、站外組客等違章行為，堅決杜絕安全隱患。堅持“以客為主、客貨兼顧、安全有序、優質服務”的工作方針，全所干部職工堅持24小時值班制度，加強稽查力量配備，確保春運暢通有序。春運期間共出動稽查人員1200人次，出動執法車300臺次，共查處大客車站外組客等嚴重違章5起，警告20余次；無證車票點5個；無證車自備參營21輛，確保了轄區道路運輸暢通安全、秩序良好，較好地完成了春運任務。
　　2010年5月1日至10月31日為期半年之久的上海世博會是繼奧運會后的中國又一次盛會，政治影響和社會意義重大，安保任務極其艱巨。龍港交管所從4月初就成立專門領導小組和專人工作小組，具體落實上級部署的各項安保工作任務，應對各種突發事件。對龍港轄區經營進滬的托運業進行大排查，全面掌握托運業進滬運輸業務的情況，并堅持組織人員進行每周兩次例檢，每月召開分析排查會，落實貨運企業責任到人。世博期間，共出動保安人員1300余人次，車輛500余臺次。并將每周工作動態上報龍港鎮世博安保辦公室，切實做到了大事不出，小事也不出。
　　2010年11月12日開幕的廣州亞運會同樣是一次政治影響和社會意義重大的盛會，全所堅持以科學發展觀為指導，以保障廣州亞運會（亞殘運會）期間道路運輸安全、有序進行為目標，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，各項安保工作不折不扣地執行，確保了安全無事故。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷n南縣龍港鎮交管所 浙江蒼南 325800）
　?。ㄘ熅帲豪钛?br/>