新政解讀

　　無(wú)牌照支付企業(yè)不得從事支付業(yè)務(wù)
　　央行8月31日公布了第二批獲得第三方支付牌照的企業(yè)名單，有上海銀聯(lián)、杭州銀通、中付通、成都摩寶等13家企業(yè)。
　　央行發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定，擬在全國(guó)范圍從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元，擬在一省范同內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低為3000萬(wàn)元。對(duì)于從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。而2011年9月1日則成為第i方支付機(jī)構(gòu)獲得許可證的最后期限。
　　解讀：由于長(zhǎng)期準(zhǔn)入門(mén)檻的缺失，第三方支付行業(yè)一定程度上出現(xiàn)了“魚(yú)龍混雜”的局面。而隨著二批牌照的發(fā)放，第三方支付市場(chǎng)牌照之爭(zhēng)基本大局已定。國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展且普遍面臨“身份缺失”的第三方支付行業(yè)也將進(jìn)入規(guī)范運(yùn)營(yíng)的新時(shí)期。
　　高純金國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)施行
　　由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)榆疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)砸的《高純金》和《高純金化學(xué)分析方法》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黃金的原材料、制作、產(chǎn)品規(guī)范等方面都作出了新規(guī)定，該辦法于9月1日起施興。
　　解讀：目前市場(chǎng)上的黃金首飾、金條、金銀幣等黃金產(chǎn)品中，其純度基本只能達(dá)到99.99％，也就是俗稱(chēng)的“4個(gè)9”，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高純金為純度99.999％的黃金，即“5個(gè)9”。該系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，彌補(bǔ)了我國(guó)高純金產(chǎn)品和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的不足，填補(bǔ)了高純金國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的空白，為高純金生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供了科學(xué)規(guī)范的依據(jù)。
　　棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度實(shí)施
　　為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者、用棉企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，我國(guó)計(jì)劃從今年9月1日至明年3月31日在全國(guó)13個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，將國(guó)家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的措施常態(tài)化。
　　按照收儲(chǔ)預(yù)案，新疆、山東等13個(gè)棉花主產(chǎn)省　(區(qū)、市)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為：標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫(kù)價(jià)格每噸19800元，采取不限數(shù)量敞開(kāi)收儲(chǔ)。
　　解讀：市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，在棉花即將播種的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布收儲(chǔ)預(yù)案，相當(dāng)于為新棉上市劃定最低收購(gòu)價(jià)，以穩(wěn)定今年棉花種植面積和收購(gòu)價(jià)格，防止棉價(jià)大起大落。
　　國(guó)稅總局正版47號(hào)公告發(fā)布內(nèi)容無(wú)關(guān)個(gè)稅
　　國(guó)稅總局正版47號(hào)公告全稱(chēng)為《關(guān)于納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)同時(shí)一并銷(xiāo)售附著于土地或者不動(dòng)產(chǎn)上的同定資產(chǎn)有關(guān)稅收問(wèn)題的公告》，于9月1日起實(shí)施。公告主要內(nèi)容為：納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的同時(shí)一并銷(xiāo)售的附著于土地或者不動(dòng)產(chǎn)上的固定資產(chǎn)中，凡屬于增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)算繳納增值稅；凡屬于不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)按照“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”稅目計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。
　　納稅人應(yīng)分別核算增值稅應(yīng)稅貨物和不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售額，未分別核算或核算不清的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其增值稅應(yīng)稅貨物的銷(xiāo)售額和不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售額。
　　解讀：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收計(jì)量研究中心主任行偉波表示，47號(hào)公告是對(duì)轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的稅收問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化，因?yàn)榧{稅人在轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)時(shí)有時(shí)會(huì)存在涉及營(yíng)業(yè)稅和增值稅的混合銷(xiāo)售行為，稅務(wù)部門(mén)和納稅人對(duì)此稅務(wù)問(wèn)題存在爭(zhēng)議，此公告是對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
　　在稅務(wù)學(xué)上，一項(xiàng)銷(xiāo)售行為如果既涉及增值稅應(yīng)稅勞務(wù)又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷(xiāo)售行為。
　　非法入侵電腦最高可判5年
　　近日，最高人民法院、最高人民榆察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。根據(jù)解釋?zhuān)斐?0臺(tái)以上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的主要軟件或者硬件不能正常運(yùn)行的，或者對(duì)20臺(tái)以上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行刪除、修改、增加操作的，構(gòu)成犯罪。故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，造成20臺(tái)以上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)被植入病毒程序，或提供計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序10人次以上的，構(gòu)成犯罪，根據(jù)《刑法》，處5年以下有期徒刑或者拘役。
　　解讀：該司法解釋明確了非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中，“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”和“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”是指具備自動(dòng)處理數(shù)據(jù)功能的系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備等。因此，依據(jù)司法解釋?zhuān)欠ㄈ肭质謾C(jī)、平板電腦將涉嫌犯罪。
　　證監(jiān)會(huì)明確借殼上市標(biāo)準(zhǔn)
　　日前，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》，首次明確了借殼上市的標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)在監(jiān)管范圍方面明確界定借殼上市是指：自控制權(quán)發(fā)生便更之日起，上市公司向收購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)總額，占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告期末資產(chǎn)總額的比例達(dá)到100％以上交易行為(含上市公司控制權(quán)變更的同時(shí)，上市公司向收購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)資廣：的交易行為)。在監(jiān)管條件方面要求，擬借殼對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在3年以上，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)均為正數(shù)且累計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)元。
　　解讀：借殼上市是指一間私人公司透過(guò)把資產(chǎn)注入一間市值較低的已上市公司(所謂的“殼”)，得到該公司一定程度的控股權(quán)，利用其上市公司地位，使母公司的資產(chǎn)得以上市。通常該“殼公司”會(huì)被改名。
　　在此新規(guī)下，借殼上市不再是“一步登天”的捷徑，對(duì)劣質(zhì)“5T類(lèi)”(speciaIfreatment的縮寫(xiě))殼資源的搶奪和盲目炒作或?qū)⒔禍亍＝铓ど鲜械男聵?biāo)準(zhǔn)為資本市場(chǎng)排除了重組內(nèi)幕的“暗礁”，有利于上市公司拓寬兼并重組融資渠道，有和于減少并購(gòu)重組審核環(huán)節(jié)，并提高并購(gòu)重組的市場(chǎng)效率。通過(guò)新規(guī)的規(guī)范運(yùn)作和嚴(yán)格審核，市場(chǎng)投機(jī)炒作將被遏制，借殼上市趨于理性和平