新政解讀

　　保險(xiǎn)
　　
　　社會保險(xiǎn)法實(shí)施：社保制度新起點(diǎn)
　　7月1日，新中國建立以來的首部“社會保險(xiǎn)法”——《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》正式實(shí)施。
　　《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個人達(dá)法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。而且，基本養(yǎng)老金的個人賬戶余額可以繼承。
　　解讀：《社會保險(xiǎn)法》突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)，很多具體制度的設(shè)計(jì)都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。由于這部法律涉及每個人的利益，因此又被稱為“民生大法”。
　　
　　慈善
　　
　　民政部將推行慈善信息公開制度
　　民政部近日公布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011－2015年）》稱，未來5年，中國將建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對公益慈善類組織的信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動的監(jiān)管，以確保慈善事業(yè)的公開透明之原則。民政部門鼓勵慈善組織利用互聯(lián)網(wǎng)及時披露捐贈信息。
　　解讀：公益慈善組織已成為吸納就業(yè)、服務(wù)社會的重要平臺。而慈善信息公開并接受社會監(jiān)督，是每一個做慈善的社會組織必須遵守的原則。要完善這一制度應(yīng)從完善公益慈善組織在民政部門登記的政策入手，逐步推動慈善組織健全法人治理結(jié)構(gòu)，推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行陽光運(yùn)作；完善公益慈善組織的第三方評估制度，促進(jìn)公益慈善組織不斷提高社會公信力，完善慈善監(jiān)督，拓展慈善資源，發(fā)揚(yáng)慈善文化。但是如何建立慈善業(yè)的第三方評估，是未來我國慈善業(yè)發(fā)展的一個巨大挑戰(zhàn)。
　　
　　集貿(mào)市場無償提供塑料袋將受嚴(yán)罰
　　國家發(fā)改委等部門發(fā)出通知，今年7月至8月在全國集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項(xiàng)行動，禁止無償或變相無償提供塑料購物袋，對違反規(guī)定的商品零售場所經(jīng)營者，特別是集貿(mào)市場開辦者將給予處罰。
　　解讀：我國“限塑令”實(shí)施已經(jīng)3年，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少三分之二以上，但部分農(nóng)貿(mào)市場“限塑令”執(zhí)行不理想。超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。有關(guān)部門提示經(jīng)營者和消費(fèi)者有償提供使用合格塑料購物袋，引導(dǎo)市場開辦者設(shè)立專營或兼營塑料購物袋經(jīng)營攤位，實(shí)行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。對于集貿(mào)市場經(jīng)營戶不標(biāo)明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明價格銷售塑料購物袋的，由價格部門責(zé)令市場開辦者改正，并視情節(jié)依法予以處罰。
　　
　　資本投資
　　
　　英國全面調(diào)整簽證申請費(fèi)用
　　7月1日起，英國全面調(diào)整簽證申請費(fèi)用，此次簽證費(fèi)用調(diào)整有升有降。其中有效期超過6個月的長期居留簽證收費(fèi)（包括學(xué)生簽證、工作許可簽證以及打工簽證）上調(diào)幅度最大，從原來的36英鎊上調(diào)至85英鎊（折合人民幣由610元漲到1360元）。
　　為期6個月的旅游簽證由原來的36英鎊上調(diào)至50英鎊；10年期以及5年期有效長期旅游簽證費(fèi)用下調(diào)，統(tǒng)一費(fèi)用為85英鎊。而此前10年期的費(fèi)用為150英鎊，5年期的費(fèi)用為88英鎊。
　　另外，定居簽證費(fèi)用保持260英鎊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而這些費(fèi)用里并不包含英國使館簽證中心按人頭收取的簽證服務(wù)費(fèi)用220元人民幣。
　　解讀：英國駐中國大使館中國簽證移民事務(wù)總管馬思表示，此次調(diào)整簽證費(fèi)用的主要原因在于簽證評估成本的提高，此次簽證費(fèi)用的調(diào)整也是為杜絕非法移民而采取的措施之一。但馬思還表示，7月1日以后，英國使館不受理5人以下團(tuán)體的旅游簽證申請，也不受理個人旅游簽證申請。
　　
　　山西：諸多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目首次向民間資本開放
　　日前，山西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和民生社會事業(yè)領(lǐng)域，諸多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目首次向民間資本開放。在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，山西省鼓勵民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式參與投資；同時，醫(yī)療、教育等領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)一步加大開放力度，并要建立健全投資項(xiàng)目服務(wù)體系。
　　解讀：此次出臺的新政是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一步。山西省社科院副院長賈桂梓也認(rèn)為，山西省投資結(jié)構(gòu)中一直是“一條腿長一條腿短”，民間投資的積極性并沒有完全激發(fā)出來，而隨著國家防范通脹的一系列措施出臺，投資不足也制約著社會各方面的發(fā)展，現(xiàn)在正是一個好時機(jī)，新政給了民間資本大展拳腳的舞臺。 但要達(dá)到新政預(yù)期的政策目標(biāo)還需要政府更多努力，包括各級地方能否主動對接，制定出切實(shí)可行的落實(shí)方案；民間資本家能否樹立起對省內(nèi)投資體制變革前景的信心，積極投身相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的投資活動等。
　　
　?。吩缕囆抡?br/>　　從7月1日起，多項(xiàng)關(guān)于汽車消費(fèi)的新政策同時實(shí)施——新車船稅、國Ⅲ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、車牌終身制及交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動機(jī)制。
　　1．新車船稅最大的變動，是將車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，統(tǒng)一由經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司代收代繳，在稅額幅度上也進(jìn)行了調(diào)整，平均稅額提高1倍。
　　2．全國實(shí)施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。國Ⅲ號標(biāo)準(zhǔn)的尾氣污染物排放限值比我國目前執(zhí)行的第Ⅱ階段標(biāo)準(zhǔn)尾氣污染物排放限值降低了30％。
　　3．機(jī)動車報(bào)廢后，機(jī)動車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機(jī)動車車牌號。
　　4．全國統(tǒng)一實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動機(jī)制，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，交強(qiáng)險(xiǎn)上下浮動比率最高可達(dá)30％。
　　解讀：公路運(yùn)輸成本的增加，將加劇汽車企業(yè)競爭壓力。此次出臺的汽車新政，特別是費(fèi)用的浮動問題，或?qū)⒂绊懙轿磥淼能囀小?br/>