防止既得利益挾持政策議程

　　2011年是“十二五”開局之年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又處于一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)上。全球金融海嘯似已漸行漸遠(yuǎn)，在危機(jī)中收獲了很多果實(shí)的中國(guó)，開始面對(duì)政府過度介入的后遺癥。全球金融海嘯讓市場(chǎng)萬能的信奉者重新反思，而政府這只手在經(jīng)濟(jì)中的作用，并未因此獲得正名。
　　筆者認(rèn)為，政府政策決斷過程應(yīng)避免被既得利益者干擾。在此次金融海嘯中，政府的作用功不可沒，但用力過猛則容易產(chǎn)生反作用。
　　中國(guó)本身沒有金融危機(jī)，政府也比較有效地減少了金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊，為什么不講退出，還是要繼續(xù)刺激政策？因?yàn)閲?guó)家拯救金融危機(jī)的做法，很大程度上培養(yǎng)了巨大的既得利益者。很多的既得利益集團(tuán)，不會(huì)放棄這塊大的利益。
　　發(fā)展是硬道理，但也可能越發(fā)展社會(huì)越不穩(wěn)定。因?yàn)橥ㄟ^破壞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得高速增長(zhǎng)只能使情況越來越糟。全世界都一樣，包括美國(guó)在內(nèi)的西方也是通過破壞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來取得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的。發(fā)展對(duì)既得利益集團(tuán)有好處。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是政府的強(qiáng)勢(shì)作用，但過度使用政府作用就會(huì)物極必反，過度使用國(guó)有企業(yè)、過度使用財(cái)政手段和金融手段都是一樣。
　　在這樣的情況下，我們期待民間社會(huì)的崛起。中間力量是這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基石，社會(huì)不穩(wěn)定就是因?yàn)橹虚g力量太小。
　　城市、農(nóng)村大部分人沒有成為中產(chǎn)階級(jí)，看病要錢，上學(xué)要錢，交通要錢……還剩多少消費(fèi)力量呢？中國(guó)社會(huì)從收入來講，中間階層還是很小。很富裕的人有一些，但更多的是窮人。至于思想上的中產(chǎn)階級(jí)，中國(guó)還沒有出現(xiàn)，只有暴富階層。這樣的社會(huì)是很不穩(wěn)定的，就是大家談的“拉美化”。
　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障機(jī)制做好，a927004d3d3f5f91e365cf3a2063b5f3中產(chǎn)階級(jí)必然出現(xiàn)。否則，今年賺了一點(diǎn)錢可以說是中產(chǎn)階級(jí)了，但沒有社會(huì)保障機(jī)制，明天生一場(chǎng)病，小孩要上學(xué)，房地產(chǎn)變動(dòng)，又成窮人了。
　　中國(guó)現(xiàn)在說未富先老，社會(huì)沒有富裕，但先老去了，那就很糟糕。日本這方面為什么能做好？和收入倍增計(jì)劃有關(guān)，而提高收入要做到：第一，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展中小型企業(yè)；第二，保障勞工權(quán)利，要讓工會(huì)發(fā)展，讓農(nóng)民工組織起來。我國(guó)有些地方政府常常站在資方這一邊，勞方的利益沒有保障，部分工會(huì)也是替資本家說話的，嚴(yán)格意義上說不能算工會(huì)。政府對(duì)工會(huì)的觀念要改變，對(duì)農(nóng)會(huì)的觀念要改變，對(duì)各種社會(huì)群體的觀念要改變。如若老是站在資方一邊，損害的還是執(zhí)政黨的利益。
　　現(xiàn)在社會(huì)上民怨多，收入不公平。要回到根源去，把社會(huì)改革好了，老百姓肯定就好了；民怨少了，穩(wěn)定就有了基礎(chǔ)。中國(guó)的穩(wěn)定需要支撐點(diǎn)，支撐點(diǎn)完全靠外在的維穩(wěn)方式是不行的。
　　摘自《同舟共進(jìn)》
　?。ㄗ髡呦敌录悠聡?guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）