新政解讀

　　今年將首次登記管理“裸官”
　　中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼表示，今年我國首次對“裸官”進行登記管理，還將為官員財產申報和社會管理建立基礎的制度支撐，將推出以身份證為基礎的公民信用信息管理。
　　去年中央發布實施了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，要求對配偶子女均移居國外的公務員進行登記管理。
　　“今年將第一次對這些人員進行登記管理。目前，各個單位都在按照申報的范圍匯總申報材料。”馬馼表示，這項工作是財產申報的制度基礎。
　　馬馼稱，2011年要為財產申報和更大范圍的社會管理建立制度，推出公民信用信息管理。比如：以身份證為基礎的公民信用管理，如果有了這個平臺，信用信息就可以錄入而且可以共享，這樣也為官員財產申報打下制度基礎。同時，針對這些官員在因私出國、因公出國方面，在和配偶子女所居住地的聯系方面，實行一些特殊的管理措施。
　　
　　解讀：“裸官”是指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍或取得國（境）外永久居留權的公職人員。
　　“官員財產申報”是一種防止官員貪污腐敗的措施。國外成功的實踐經驗已經證明，這項制度成為反腐倡廉最為根本的制度保障之一。我國在公務員財產申報方面也在探索前行。
　　
　　3月28日起162種藥品降價
　　近日，國家發改委發出通知，決定從3月28日起降低部分主要用于治療感染和心血管疾病的抗生素和循環系統類藥品最高零售價格，共涉及162個品種，近1300個劑型規格。調整后的價格比現行規定價格平均降低21%，預計每年可減輕群眾負擔近100億元。
　　國家發改委有關負責人指出，此次價格調整綜合考慮了藥品生產成本和市場實際交易價格等因素，并區分不同情況，突出了重點。對日費用高的藥品加大了降價力度、對日費用低的藥品少降價或不降價，目的是在減輕患者負擔的同時，保證價格相對低廉藥品的生產供應；對專利等創新型藥品適當控制降價幅度，以鼓勵藥品的研發創新；對已單獨定價藥品，進一步縮小了與統一定價藥品之間的價差，以維護市場的公平競爭環境。
　　此次降價方案公布后，國家發改委還將按照既定工作計劃分期分批降低其他政府定價范圍內的藥品價格。價格調整將以藥品生產經營的社會平均成本為基礎，綜合考慮市場供求等因素確定。對過了專利保護期的原研制藥品，要進一步縮小與普通仿制藥品的價差。對新進入醫保目錄藥品，要探索制定統一價格，作為醫療保險的報銷計費依據。
　　解讀：政府主導一些藥品降價，實質就是把藥品生產、流通環節的過高利潤降下來，減輕廣大消費者的藥費支出負擔。但是藥品一次次降價，能否真正惠民，還得聽廣大消費者的。據以往藥價調整來看，如不破除“以藥養醫”的根本，恐現今行政手段強制下的藥價下調也只是事倍功半。
　　
　　政府將調控大城市房屋租金
　　住房和城鄉建設部副部長齊驥、房地產市場監管司司長沈建忠在“兩會”期間表示，租金的調控應該是房價調控的一部分。各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控工作。
　　首先，要加大供應。租賃的需求應該是一個剛性的需求，調控要更多地強調增加供應。除了要加大建設廉租房的力度以外，公租房要加大建設力度，今年要大規模地建公租房。這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。其次，通過一定的規劃手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設，提高像學區、地鐵周邊等這類地區出租住房供應的比例。除此以外，還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。第三，要加強市場監管。最近住建部已經出了兩個部令：《房地產經紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、中介機構、中介人員的管理有規定。當前的工作主要是抓好落實，發現有哄抬租價、欺騙老百姓等違規行為的，就要嚴肅查處。
　　解讀：從去年年底開始掀起的房屋租金漲價潮，在春節后繼續放大，特別是北京、上海、廣州等一線城市房屋的租金持續上漲。面對此種情況，住建部積極調控，保證了租賃市場的穩定，保障了租客特別是中低收入群體的權益。
　　
　　上海放寬非滬籍高校畢業生落戶
　　2011年上海對非滬生源應屆高校畢業生的落戶政策更加開放，取消了以往申請條件中對畢業高校的限制。
　　根據上海市教委下發的《關于做好2011年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業工作的通知》，在申辦戶籍條件一欄中，取消了往年有的“一般為應屆畢業研究生或上海普通高校、國務院各部（委、辦、局）所屬普通高校、列入‘211工程’的地方普通高校的應屆本科畢業生”這一條。上海市教委表示，這意味著任何上海普通高校的非滬生源應屆高校畢業生今年都能提出落戶申請，上海市教委將根據打分的結果來決定能否落戶。
　　不過，申請條件中對外語和計算機仍有要求，外語需獲得大學外語四級證書或四級成績達到425分（含425分）以上證書；計算機應用能力要求獲得省（市）級及以上教育行政部門頒發的計算機應用能力水平考試合格證書（所學專業為體育和藝術類的畢業生，其外語和計算機應用能力不作上述要求）。
　　據介紹，2011年非滬生源應屆普通高校畢業生落戶申請，自3月9日起受理。受理截止時間一般為2011年5月31日，受理單位為上海市學生事務中心（上海市高校畢業生就業指導中心）。
　　解讀：這一政策意味著上海吸納人才的機制更加靈活，不再迷信“名校效應”，讓真正的人才能得到更為公平的待遇。
　　
　　杭州拱墅區仿香港廉政公署設“喝茶”包間
　　據報道，杭州拱墅區紀委采取與香港廉政公署類似的“喝咖啡”談話制，設立了專門的喝茶“談話點”。這個“紀委請喝茶”的“喝茶點”位于千年京杭大運河邊的“錢運茶館”3樓，包廂名字叫“清風閣”。出現7種情形，區紀委可啟動“喝茶談話”：黨員干部本人申請，希望和組織談心或說明問題、提供線索；區紀委常委同下級黨政負責人進行廉政談話等。
　　“‘約喝茶’不是啟動調查程序，只是針對一些異動、不良苗頭的提前介入，屬廉政提醒和預警。”杭州拱墅區紀委信訪室主任張路紅說，實行半年多以來，已與10名區管干部“喝茶談話”，“既有干部主動約談的，也有紀委邀請的，談話效果都不錯”。該區紀委有關負責人表示，在這里設談話點，是因為面朝大運河，環境開闊，談話氛圍比較輕松，容易敞開心扉。
　　浙江省社科院經濟社會發展研究中心副主任楊建華認為，如果“喝茶談話”收效好，可以變成一種機制，既可提高反腐效率，又能加強對領導干部的約束、監督。
　　
　　解讀：香港廉政公署的“喝咖啡”談話制，是港人津津樂道的防“腐”劑，其之所以大名鼎鼎，讓貪污腐敗分子不寒而栗，原因顯然不在于“喝咖啡”還是“喝茶”，以及“喝咖啡”這個形式，而在于其機構性質、工作理念以及其長期以來形成的公信力和震懾力。如果只是機械地效仿，而不見相關配套制度的落實，恐會念歪或念錯“喝咖啡”這本好經。某種程度上，我們不缺反腐倡廉制度，我們缺的是強有力的制度執行力。