關于民間文化人才培養和管理的對策思考

　　[提要]為深入貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，必須充分認識加強民間文化人才培養和管理的重要意義，切實采取有力措施加大對民間文化人才的培養力度，不斷發展和壯大基層文化人才隊伍。民間文化人才為滿足群眾精神文化需求、繁榮基層文化事業、促進城鄉經濟社會發展作出重要貢獻，因此，科學分析江西民間文化人才資源的基本狀況，提出加強民間文化人才培養和管理的對策建議具有積極的意義。
　　[關鍵詞]民間文化人才；培養；管理；
　　《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出：加強基層文化人才隊伍建設，必須重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進他們健康成長、發揮作用。深入貫徹落實中央《決定》，要求我們必須充分認識加強民間文化人才培養和管理的重要意義，切實采取有力措施加大對民間文化人才的培養力度，不斷發展和壯大基層文化人才隊伍。
　　一、充分認識加強民間文化人才培養和管理的重大意義
　　建設社會主義先進文化，重心在基層、著力點在基層。隊伍是關鍵和保證。廣大民間文化人才作為基層宣傳文化隊伍的重要組成部分，長期工作在一線，為滿足群眾精神文化需求，繁榮基層文化事業，促進城鄉經濟社會發展作出了重要貢獻。
　　加強民間文化人才培養和管理是壯大基層宣傳文化隊伍的重要途徑。近年來，基層宣傳文化隊伍發展較快，素質能力不斷提高，隊伍建設不斷加強。但同時我們也要看到，與新形勢新任務相比，基層宣傳文化隊伍建設仍存在力量不足、結構不合理等問題，而鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動積極分子作為基層宣傳文化工作隊伍的重要組成部分，不僅熱心基層宣傳文化事業、對群眾有深厚感情，而且在人數上甚至超過專業文藝隊伍，是做好基層宣傳文化工作一支不可忽視的力量。如果進一步拓寬人才選拔渠道，健全政策引導和投入保障機制，加大對民間文化人才的扶持力度，為民間文化人才施展才華提供更多更大的平臺，就可以吸引更多的民間文化人才投身基層宣傳文化事業中來，從而確保基層宣傳文化工作有人管、有人做。
　　加強民間文化人才培養和管理是傳承中華優秀傳統文化的必然要求。中華優秀傳統文化源于各民族長期生產生活實踐，是我國各民族保持對祖先的記憶和歷史延續性的獨特展現。這些優秀民族民間文化貼近實際、貼近群眾，具有很強的吸引力和感召力。但長期以來，由于政府部門對此沒有引起足夠的重視和關注，加上受到市場經濟和高新技術產品的沖擊，一些優秀民間文化難以在短期內走向市場、瀕臨失傳，特別是部分表演藝術業和工藝美術業，由于耗時大，技藝難學，年輕人幾乎無人肯學，導致一些民間絕藝絕活隨著藝人的生存而生存，人在藝在、人走藝走，后繼乏人。加強民間文化人才的培養和管理，有利于更多的人投身到這些民間文化項目中來，使優秀民族民間文化得以繼承和傳播，使我國各民族的民間文化得以發揚光大，這對于培育民族精神，增強民族凝聚力，維護各民族團結和穩定，激勵全國各民族共同推進中國特色社會主義事業有著十分重要的作用。
　　加強民間文化人才培養和管理是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。人民越富足，對精神文化生活的追求超高；國家越富強，對國民精神境界提升的要求越高。隨著經濟社會的快速發展和人民群眾物質生活水平的提高，我國已經進入消費結構提升、文化消費活躍的階段，人民群眾求知求美的愿望日益迫切，精神文化需求呈現出高品質、多樣化、個性化的特點。滿足人民群眾的精神文化需求，不僅要著眼于文化產品在總量上的增加，更要著眼于人民群眾文化消費在現實中的實現程度，充分考慮滿足不同階層、不同方面群眾具體的文化需求。每個地方都有自己的文化特色，也有自己的民間藝人，他們創造的文化形式與人民群眾的日常生活最貼近，從而受到基層群眾的歡迎，有著內在生命力和市場的發展前景。加強民間文化人才的培養管理，有利于降低文化消費門檻，多生產群眾買得起、用得上的文化產品，多提供群眾喜聞樂見的文化服務，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求
　　二、科學分析江西民間文化人才資源的基本狀況
　　江西民間文化人才資源歷來十分豐富。近年來，隨著民間文化活動日益活躍，民間文化人才隊伍也得到快速發展。據不完全統計，目前我省民間文化人才共有37387人，其中非物質文化遺產傳承人員有3311人，占總數的8.86％；文化領域自由職業者有4354人，占總數的11.64％；民間文藝表演人員有29723人，占總數的79.5％。這些民間文化人才是繁榮我省基層群眾文化、構建和諧社會的一支重要力量。
　　部分行業的民間文化人才適應了市場經濟的發展而不斷壯大。市場經濟的發展，為民間文化走向市場搭建了廣闊的舞臺。適應這種新形勢、新特點，一些民間藝人積極搶占市場先機，開發資源，包裝項目，豐富內容，提升水平，實現了繁榮基層文化和增加經濟收入的“雙豐收”。目前，主要集中在民間演藝、民間繪畫等市場億程度較高的行業，如撫州臨川采茶劇主要以師帶徒的方式，帶動發展了二、三十個民間劇團，涌現出一批優秀民間文化人才。這類民間文化人才與區域經濟發展緊緊相融，市場基礎扎實、開發前景好，從業人員較多，已形成較大規模的文化產業模式，為區域特色經濟發展注入了新的動力和活力。
　　非物質文化遺產傳承人員呈現明顯的地域特性。我省的非物質文化遺產表現形式多樣，主要有民間文化與風俗、民間工藝美術、民間戲劇曲藝、民間音樂舞蹈、民間雕刻藝術等，都具有一定的地域性，如南昌的瓷板畫、方言相聲和采茶戲，鷹潭的畬族馬燈舞、民俗婚慶表演以及民間建筑雕刻等。同時，我省的民間文化人才與當地的非物質文化遺產資源密切相關，如上饒市的非物質文化遺產傳承人員有1013人，占該市民間文化人才總數的45.02％，集中分布在婺源縣、鄱陽縣等地，其主要原因是與該市的非物質文化遺產保護項目較多有關。據統計，上饒市現有非物質文化遺產保護項目91項，其中國家級非物質文化遺產保護項目7項，省級非物質文化遺產保護項目39項，市級非物質文化遺產保護項目45項。
　　民間文化人才資源也存在一些比較突出的問題。民間文化屬于土生土長的“草根文化”，根脈在民間，其人才隊伍自然就根植于民間、來源于基層，大多沒有接受過正規的文化教育和系統的業務培訓，文化水平、市場觀念等綜合素質普遍不高。同時，由于長期以來對民間文化人才的作用和地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理，其活動普遍處于無序、松散狀態，導致民間文化人才隊伍存在年齡偏大、素質不高、缺乏管理等問題，影響了其作用發揮和水平提高。如撫州市民間文化人才隊伍，年齡在35歲以下的占5％，36-50歲的占17％，51歲以上的占78％；贛州市民間文化人才中專以上學歷的占2％，高中、中專學歷的占6％，初中及其以下學歷的占92％，還有部分“半文盲”。受此影響，一些優秀民間文化難以走向市場、瀕臨失傳，特別是一些民間絕藝絕活面臨青黃不接、后繼乏人的局面。
　　三、加強民間文化人才培養和管理的對策建議
　　社會主義文化大發展應當是城鄉共同推進、協調發展的過程，杜會主義文化大繁榮應當是全面進步、普遍提高的過程。文化建設的根基在基層，如果基層文化得不到加強，就談不上文化的整體進步，更談不上文化的大發展大繁榮。因此，我們必須把加強民間文化人才的培養和管理作為建設宏大文化人才隊伍的重要途徑，促進各類優秀民間人才向宣傳文化領域集聚，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。
　　加強組織領導。著力構建推進民間文化人才隊伍建設的長效機制。要充分認識民間文化人才隊伍在繁榮基層文化、推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用，牢固樹立“民間文化人才是特殊資源”的理念，切實加強對民間文化人才隊伍建設的領導，努力形成黨委政府統一領導、有關部門各司其職、全社會共同參與的格局。要制定實施民間文化人才隊伍建設規劃，加強統籌規劃，把更多的資源投向基層，把更多的項目放在基層，加強對民間文化人才隊伍的管理引導、教育培訓、扶持服務，建立對民間文化人才的保護、培養和激勵機制，落實民間藝人優待措施，以機制的力量推動民間文化人才隊伍建設。要成立相應管理機構，建立民間文化人才庫，積極探索體制外聘用人員的新路子，突破身份和編制的束縛，聘用一批有一技之長、熱心基層文化工作的鄉土藝人擔任鄉鎮和村組專兼職文化輔導員，充分發揮他們在推進基層文化建設中的重要作用。
　　加大投入力度，著力搭建民間文化人才施展才華的廣闊平臺。要建立和完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制，通過政府投入一點、社會籌集一點等多種方式，加大對民間文化人才的經費投入，設立民間文化人才專項經費，主要用于民間文化人才的培養和資助、民間文化傳承單位補助、民間文化重大項目研究等，每年確定一批優秀民間文化人才，特別是對缺乏市場、瀕臨失傳的非物質文化遺產項目代表性傳承人進行有針對性的扶持，如對一些師徒傳承的個體民間文化項目，可按其所帶出的徒弟數進行獎勵；對一些表演類的集體文化項目，可由政府出資向文藝團體購買演出，從而在保證人才隊伍穩定的同時，豐富基層群眾的文化生活。要加大對基層文化陣地建設的投入力度，建設好一批文化站、文化廣場和農村文化活動室，切實改善鄉鎮文化活動中心、村文化活動室等基層文化陣地的設施和條件，讓民間文化人才有更多的活動陣地和空間，為他們施展才華提供更多的平臺。
　　強化學習培訓，著力提升民間文化人才的整體素質。各級黨委、政府都要樹立人才是第一資源的觀念，加大民間文化人才的培養力度，努力營造有利于人才脫穎而出的環境。要優化培養模式，建立系統的民間文化人才培訓體系，通過學校教育和社會培訓相結合的辦法，培養一批民間文化人才。要拓展培訓形式，加大對民間文化項目的開發和建設力度，通過舉辦當地的特色文化活動，組織開展鄉鎮、村組文藝匯演和比賽等舉措，在充分發揮鄉土藝人、民間藝人活躍農村文化生活、傳承和發展民族文化重要作用的同時，使民間文化人才在活動中經受鍛煉、得到提高。要提高培訓效果，每年有選擇性地確定一批優秀民間人才，重點是非物質文化遺產保護人才，通過“請進來、走出去”等形式進行有針對性地培訓，促使其開闊視野、提升素質，努力造就一支懂專業、會管理的非物質文化遺產保護隊伍，以更好地對瀕危、珍貴的民族非物質文化遺產進行搶救性保