凝心聚力謀發展強筋壯骨建新村

　　星子縣溫泉鎮廬山垅村是省政協辦公廳的定點包扶村，從2007年7月至今，扶貧工作組按照省委省政府《關于開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作的通知》(贛辦字[2007]12號)的要求，在省政協領導的關心指導和省直相關部門的大力支持下，依靠當地黨政和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，埋頭苦干、扎實工作，為廬山垅村的經濟社會發展做出了積極貢獻。四年來，共為該村爭取到扶貧資金191.7萬元，完成扶持項目18項。該村的基礎設施建設明顯改善，農業主導產業快速發展，村級組織建設切實增強，農民人均收入有了顯著提高，該村的經濟社會已邁入良性發展的軌道。得到了當地黨政組織的肯定和廣大干部群眾的贊譽。廬山垅村在2008年和2010年被星子縣分別評為“新農村建設先進示范點”、“社會扶貧先進村”。
　　
　　一、領導引領、規劃編制打頭陣
　　
　　省政協領導高度重視扶貧開發工作。省政協主席傅克誠十分關心定點包扶村，在省政協辦公廳承擔廬山垅村的扶貧工作之初，他就曾親赴該村考察調研。2008年5月22日，傅克誠主席與副主席、原九江市委書記陳安眾親臨廬山垅村考察調研，他們與該村干部群眾親切座談，并看望了當地部分困難村民，送去了從民政廳爭取的扶貧資金40萬元。2008年9月，傅克誠主席在星子縣調研時，又特意向星子縣的領導詢問叮囑了廬山垅村的發展建設。
　　省政協副主席朱張才、湯建人也曾先后赴廬山垅村考察調研，深入了解該村生產生活的實際情況，與當地干部群眾共同探討扶貧工作的思路和舉措。省政協先后兩任秘書長胡劍平和肖為群也常親臨實地，檢查和指導機關扶貧工作。
　　根據省政協機關黨組的安排，從2007年7月至今，由省政協的三個專門委員會辦公室——人資環委辦、教文衛體委辦和經科委辦組建扶貧工作組，輪流包扶廬山垅村，一年一輪換。三個專門委員會的主任和專職副主任多次來到廬山垅村考察調研，對定點包扶工作高度重視并始終把這項工作當作委員會的重要任務來抓，列入專委會的年度工作要點，并就此制定了專項工作計劃。
　　扶貧工作組通過深入考察調研，全面了解掌握村情民意。廬山垅村全村共374戶、1527人(其中黨員46人)，擁有9個村民小組和10個自然村。該村地處廬山南側一條峽谷之中，山洪等自然災害頻發，防火任務較重，土地貧瘠。全村地域面積共14平方公里，其中山地面積占2.5萬畝，耕地僅328畝，人均還不足0.25畝。該村集體經濟薄弱，村民經濟來源主要依靠年輕人在外務工，人均年收入1065元。
　　扶貧工作組邀請了相關專家，與村黨支部、村委會反復研究、科學論證，為該村提出了包括班子建設、黨員教育、基礎設施、環境衛生、教育、水利、油茶、果園、茶園、菊花、養兔等在內的16個切實可行的建設項目，幫助該村制定了《廬山垅村2008—2010年扶貧開發規劃》，使該村的扶貧工作步入了制度化和規范化的良性軌道。
　　
　　二、爭資立項、訪貧送暖奠基礎
　　
　　針對廬山垅村的地理條件較為惡劣，經常受到山洪等自然災害侵襲的困難。如“泰利”臺風引起的山洪暴發沖毀了該村桃源公路的部分路段；2007年的山洪暴發毀壞了公路4處、橋梁4座，沖毀了該村農田3.6畝、堤壩1500余米、引水圍堰7條、堰堤4條。扶貧工作組積極向政府有關部門反映困難，從省交通廳爭取到資金22萬元，用于修復被山洪沖毀的公路和橋梁。向省水利廳申請到資金5萬元，向九江市扶貧辦、水利局爭取到資金5萬元。及時用于修復被山洪沖毀的壩堤、圍堰和堰堤，還新修了兩處飲水工程，保證了村民飲水和農業灌溉的水源供應。
　　鑒于廬山垅村的督里錢、金風嶺和港邊三個自然村因山洪頻繁，經常發生山體滑波，村民的生命財產安全受到極大威脅。2006年，該村所在的市、縣、鎮三級政府決定將此三個村組的村民搬遷至溫泉鎮集鎮，由鎮政府劃出13畝土地建移民新村。移民新村于2009年竣工并投入使用，共建住房6棟、16000平方米，共安置移民戶144戶、547人。然而，當移民新村進行到后續諸如地面硬化、社區亮化等基礎設施建設的收尾工程時，卻因資金不足而停建。扶貧工作組分別向省財政廳和省住建廳申請到資金38萬元，為移民新村開挖了化糞池，鋪設了下水管道，安裝了自來水，完善了衛生設施，并對新村的路面進行了硬化、綠化和亮化，幫助移民新村完成了后續收尾工程，使移民新村的面貌煥然一新，得到移民群眾的稱贊。
　　為保障村民的身體健康，防止村民因病致貧、因病返貧，扶貧工作組還為該村爭取到建所經費1萬元，幫助該村建起了自己的村級衛生所。聯系了南昌市第一醫院，該院共為廬山垅村捐贈了價值3萬余元的優質藥品，組織了一批來自南昌市第一醫院、江西省兒童醫院和江西省中醫院的心血管科、婦科、兒科、呼吸科等科類的醫衛界政協委員和醫療專家，在省政協副主席湯建人的率領下，為該村村民送醫送藥，為300余位村民提供了義診服務，使廬山垅村的村民患小病時在家門口就能得到及時醫治。
　　因廬山垅村的學生較少，該村的村小學早已停辦，村里的孩子不得已必須到10公里以外的溫泉鎮上學，而溫泉鎮的小學沒有寄宿宿舍，這導致了該村兒童上學難。扶貧工作組從省教育廳申請到經費10萬元，在溫泉鎮小學內建起了1棟寄宿宿舍，為該村兒童解決了上學寄宿難的問題。
　　自省政協辦公廳定點包扶廬山垅村以來，機關的全體干部職工一直牽掛著廬山垅村村民的生產生活。四年來，每逢春節前夕，省政協機關黨組都要組成春節慰問團到該村走訪慰問80余戶困難戶，并為他們送去大米、食用油和每戶300元的慰問金，讓他們過上幸福祥和的春節。此外，省政協機關干部還與該村成功結對幫扶貧困戶48戶。
　　
　　三、農業開發、產業培育富農民
　　
　　廬山垅村的經濟基礎十分薄弱，全村沒有明確的優勢產業。扶貧工作組認為，要使百姓真正致富，光靠撥款、捐贈這樣的“輸血式”扶貧不行，關鍵還是要發掘并培養出能支持當地經濟長期發展的支柱產業，為該村“造血”才是治本之策。為此，通過實地調研和科學論證，向相關部門申請到資金42萬元，用于指導和扶持該村進行農業產業開發。
　　自2008年以來，該村利用這筆資金種植油茶150畝，改造老茶園60畝，開發果園46畝，栽種菊花40畝，養殖肉兔1000余只。扶貧工作組為使廣大村民熟練掌握種養技術，還牽頭舉辦了6期農業實用技術培訓班，培訓了農民180人；并組織村組干部和部分農民到豐城市白土鎮學習油茶種植技術，赴山東學習養兔技術。
　　發展這些產業，既有效利用了該村地處山脊、晝夜溫差大等有利于油茶、水果、茶葉生產的自然優勢，又保護了當地的生態環境，還有利于當地完成森林防火的任務。而更為重要的是，這些產業的蓬勃興起為該村的經濟發展奠定了良好的基礎，該村的村級集體經濟由2007年的0.2萬元增加到了2011年的6萬元，農民的人均年收入也由1065元增加到了3296元。
　　
　　四、健全組織、建制立規作保障
　　
　　原廬山垅村村委會的辦公場所十分簡陋，村民們沒有自己的文化活動場所，廬山垅村利用傅克誠主席從省民政廳爭取到的經費40萬元于2007年新建了一棟建筑面積達300平方米的村委會辦公樓兼村文化活動中心。自此，村委會有了寬敞明亮的辦公場地，村民們也有了自己的文化活動場所。在扶貧工作組的幫助協調下，鎮黨委還指導該村對村黨支部和村民委員會進行了改選，選出了民心所向的村支書和村委會主任，建起了諸如黨員教育管理制度等30余項村級工作制度，實現了村里各項工作有據可依。
　　在扶貧工作組的支持推動下，在廣大黨員中開展了“創先爭優”活動，堅持每個禮拜召集黨員過一次組織生活，并積極培養黨員干部，發展入黨積極分子。四年來，該村發展入黨積極分子20名、黨員4名，并培養了6名黨員致富能手。黨員干部們身先士卒、以身作則，成為了該村帶領群眾脫貧致富的排頭兵，帶動了當地經濟和社會發展。
　　
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