安遠縣天心鎮和新移民社區位于天心圩鎮,版右線公路旁。經過近五年的規劃建設,到目前止,該社區共有移民185戶1256人,成為全市規模較大的移民社區之一,如今該社區是一個道路暢通、房屋整齊、功能齊全、環境優美、文明和諧的新型農村社區。現將該社區建設的主要做法簡介如下:
一、轉變觀念,積極探索新型農村社區建設路子
近年來,國家出臺系列強農惠農政策,鼓勵和幫扶深山區群眾通過移民搬遷,從根本上解決其生產生活困難的問題,同時,又積極推進小城鎮建設步伐,逐步實現鄉村城鎮化、城鎮城市化。但是深山區群眾很難搬得出、城鎮化建設步伐很難加得快的“兩難”問題現實地擺在眾人面前。為此,該鎮針對“兩難”問題,深入調研,創新理念,決定通過在圩鎮建設移民社區,把深山移民與小城鎮建設兩項工作同謀劃、相促進。一方面堅持宗旨觀念,把移民搬遷作為一項惠民工程,以低成本在圩鎮安排移民集中安置用地,讓深山區群眾分享城鎮公共資源,提高搬遷積極性;另一方面更新發展理念,通過動員深山區群眾搬遷到圩鎮來,擴大圩鎮人口規模,增強圩鎮集聚功能,增強圩鎮發展后勁。
二、合理規劃,著力確保新型農村社區建設品味
一是堅持依法規劃。嚴格按照《天心鎮總體規劃》、《天心鎮土地利用整體規劃》和《城鄉規劃法》等有關規定,廣泛征求意見,反復論證,在2006年選定了和新社區的移民集中安置點。二是堅持科學規劃。為吸引農民進鎮,繁榮活躍圩鎮市場,把社區建設點確定在圩鎮規劃區內、農貿市場附近;為充分調動移民搬遷積極性,把社區建設點確定在交通、就醫、就學方便的地段;為增加群眾安全感,充分考慮避災避險因素。三是堅持長遠規劃。按照節約集中用地a918ccf6afab37151fc113b2cce6779ad8e7aa1b3355b54e8990e319cd9bdf24原則,充分利用荒地、灘地集中安置移民,按照可持續、擴規模的要求,連續幾年的搬遷建設先前考慮,從早規劃。四是堅持高起點規劃。早在2006年就設計好了和新移民社區的詳細規劃圖,對道路交通、房型設計、給水排水、綜合管線、綠化景觀、公共服務設施、防災避險、環保環衛、近期遠期建設等進行專項規劃,并嚴格按照規劃分期實施,確保和新移民社區建設有品位、不落伍。
三、創新模式,加快新型農村社區建設進度
在和新移民社區的規劃建設實踐中,堅持“政府主導、農民主體、干部服務、理事會運作”的模式,實行統一征地、統一規劃、統一施工、統一設施建設的“五統一”辦法,成立由移民戶推選產生的理事會,具體負責建房補助資金發放、聯系借貸、協助移民戶與施工隊伍簽訂合同、監督工程質量等工作。縣、鎮、村干部一心為民,認真細致做好移民搬遷和社區建設工作,一是當好宣傳員,注重宣傳發動,深山移民、圩鎮社區建設是一件利國利民的大好事,但不少群眾不理解,為此,該鎮首先從宣傳發動人手,采取召開戶長會、印發傳單、上門走訪調查等形式,詳細介紹規劃意圖、配套設施完善、搬遷后供電供水人戶和老人就醫、小孩就學、勞力就業等相關優惠政策,充分調動其搬遷積極性,執行建設規劃的自覺性。二是當好服務員,提供優質服務,改變傳統的“政府唱戲,百姓看戲”的做法,圍繞怎么使社區建的快,建的好的問題,充分發揮群眾的主體作用,干部的協調服務作用,消除群眾對政府的疑慮,大大調動了搬遷和建設的積極性。三是當好監督員,嚴格執行規劃,堅持原則,認真監督,切實解決部分群眾不采用新房型、部分泥工匠不按圖施工、少數人亂搭亂建等問題。
四、完善機制,不斷提升新型農村社區管理服務水平
動員引導深山區群眾搬遷到圩鎮,建起新房,住進社區需要做很多工作,但更重更難的任務還在如何讓移民戶穩得住、富得起。因此,該鎮從2006年社區建立之初就致力于探索管理服務辦法。一是著力完善社區管理服務硬件平臺。投資28萬元新建了社區服務中心,內設便民服務室、綜治辦公室、黨員活動室、社區書屋、計生服務室,為正常開展社區人口管理、治安管理、黨員管理、公共事務管理等提供便利條件;后來陸續投資220余萬元建設了文體廣場、防洪護堤、休閑健身場所,硬化路道、架設管線等等,為社區群眾構建便利、安全、舒適的生產生活環境。二是著力完善社區管理服務組織。建立了“三會四辦”的社區組織管理網絡,“三會”即社區支部委員會、社區管理委員會、社區建設監事會,“四辦”即計生服務辦公室、公共設施環境管理辦公室,就業培訓辦公室、和諧平安聯創辦公室,推動社區居民的自我教育、自我管理和自我服務水平的提高。三是著力創新社區管理服務措施。通過開展農民知識化工程,培訓社區移民660余人次,提高了他們的果業、泥匠、電車等知識和技能,除了部分外出務工人員外,通過開展就業幫扶工程,實施一對一、點對點的幫扶,有11戶承包了200余畝加工橙基地,21人在本鎮彩燈廠、玩具廠、制衣廠等企業務工,8戶從銀行貸款購買農運車搞起了營運,還有19人長期在天心鎮金寶天琪現代農業示范園種植無公害瓜果蔬,更有一大批勞動力干起了建筑,做起了小生意等等,有效地解決了移民的“無事荒”,使得移民由農民向工人、經營戶轉變,成為圩鎮居民后有收入;通過開展以“社區是我家,管理靠大家”為內容的社區環境衛生維護行動,戶戶遵守環境衛生維護十項承諾,自覺養成文明、衛生、健康的生活習慣。
如今,和新移民社區的村民們告別了貧窮、落后的面貌,過上了和城里人差不多的生活,他們滿懷信心,努力拼搏,描繪更美好的生活藍圖!
責任編輯:程