高鐵時(shí)代的濟(jì)南節(jié)點(diǎn)

　　中國(guó)持續(xù)帶給世人驚喜，高鐵即是其中典型一例。
　　只不過(guò)，京滬高鐵把這個(gè)驚喜帶給了濟(jì)南。6月20日，飽賺中國(guó)乃至世界眼球的京滬高鐵將正式開(kāi)通。這條高鐵將在濟(jì)南穿城而過(guò)。
　　對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這條高鐵意義非凡。這是世界上一次建成線路里程最長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)時(shí)速最快，標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路之一。它連接中國(guó)環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，全長(zhǎng)11318公里，設(shè)計(jì)年輸送旅客1.6億人，開(kāi)通后京滬間可實(shí)現(xiàn)4小時(shí)到達(dá)。
　　顯然，這條連通東部經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域的大動(dòng)脈，將給沿途注入一針“興奮劑”，對(duì)濟(jì)南尤其如此。
　　已經(jīng)有過(guò)這樣的先例。此前開(kāi)通的武廣高鐵，給人們帶來(lái)驚喜的情緒。武廣高鐵開(kāi)通以后，僅僅半年就給湖南帶來(lái)了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1600多個(gè)，超過(guò)1000萬(wàn)美元的投資項(xiàng)目高達(dá)138個(gè)。湖南郴州借助高鐵優(yōu)勢(shì)，已成引進(jìn)外資的重鎮(zhèn)。
　　時(shí)間倏然而過(guò)，而變化卻如此之大。21年前，京滬高鐵啟動(dòng)可行性研究。那時(shí)，很難想象時(shí)速380公里的火車(chē)會(huì)是怎樣的。當(dāng)年，京滬高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速是300公里。這是一個(gè)非常大膽、超前的設(shè)計(jì)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)鐵路的最高運(yùn)行時(shí)速是1 20公里。
　　當(dāng)然，時(shí)速并非越高越好，中國(guó)經(jīng)歷了對(duì)“時(shí)速”由”狂熱”到”冷靜”的降溫。從最初的時(shí)速300公里，到時(shí)速350公里，直至?xí)r速380公里。今年4月，新任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖宣布：京滬高鐵將采用時(shí)速300公里和250公里的動(dòng)車(chē)混合運(yùn)行的方式。
　　但是不管如何，從京津城際鐵路到京滬高鐵即將開(kāi)通，從國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)到出口國(guó)外，中國(guó)已經(jīng)掌握了世界最前沿的高鐵技術(shù)，迅疾跨入引領(lǐng)世界的”高鐵時(shí)代”!
　　當(dāng)然，對(duì)于本刊，更關(guān)心的是京滬高鐵給濟(jì)南帶來(lái)的變化。這個(gè)變化顯然是異常巨大的。作為沿線五大始發(fā)站之一，這座悠悠古城即將搭乘疾馳的現(xiàn)代列車(chē)，進(jìn)入個(gè)嶄新的高鐵時(shí)代。
　　生產(chǎn)要素向交通節(jié)點(diǎn)城市集聚，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李廣杰說(shuō)，京滬高鐵本身具備速度快，運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)連接了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，勢(shì)必帶動(dòng)沿線區(qū)域生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動(dòng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。
　　而京滬高鐵把濟(jì)南納入了北京和上海的3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈影響范圍之內(nèi)，濟(jì)南剛好處于環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈黃金分割點(diǎn)上。因此從改變時(shí)空距離上來(lái)說(shuō)，濟(jì)南無(wú)疑是最大的受益者。
　　濟(jì)南市發(fā)改委副主任尹清忠堅(jiān)定地認(rèn)為，濟(jì)南與京滬時(shí)空距離的改變，加強(qiáng)了濟(jì)南與沿線城市特別是與兩大經(jīng)濟(jì)中心城市之間的聯(lián)系，為濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。
　　有研究進(jìn)一步分析，京滬高鐵兩端是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的北京、上海，中部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)低，沿線經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出”啞鈴式”經(jīng)濟(jì)格局。這種“啞鈴式”格局，由于中間存在斷層，不利于南北經(jīng)濟(jì)往來(lái)與南北兩大經(jīng)濟(jì)圈人才，資金、技術(shù)等要素的流動(dòng)。這在客觀上要求，必須盡快填補(bǔ)中間經(jīng)濟(jì)凹地。而在京滬高鐵的中間地段，濟(jì)南當(dāng)仁不讓地成為京滬高鐵經(jīng)濟(jì)帶中部的支撐點(diǎn)。
　　根據(jù)沿線車(chē)站的布點(diǎn)規(guī)劃，在濟(jì)南都市圈區(qū)域內(nèi)，設(shè)有德州東，濟(jì)南西、泰山西三個(gè)車(chē)站，這無(wú)疑加強(qiáng)了濟(jì)南都市圈與京津冀城市群和長(zhǎng)三角城市群之間各種經(jīng)濟(jì)要素的互動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展的條件。而有利的地理位置使?jié)霞瓤梢越邮芫?jīng)濟(jì)圈的輻射，又能避免過(guò)于臨近京滬而降低自身的影響力。
　　此外，“濟(jì)南作為京滬高鐵沿線的重要樞紐，伴隨總部經(jīng)濟(jì)和各種高端服務(wù)功能要素的集聚，在濟(jì)南都市圈中心城市的輻射拉動(dòng)作用將大幅度提升，區(qū)域中心城市的地位進(jìn)一步鞏固，甚至?xí)欢ǔ潭鹊赜绊懙綕?jì)南在山東半島城市群中的地位。”尹清忠這樣認(rèn)為。
　　再者，“濟(jì)南城市發(fā)展區(qū)域差異大，呈東重西輕、單翼發(fā)展的特點(diǎn)。”濟(jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)王新文介紹說(shuō)，如今經(jīng)十路貫通濟(jì)南東西，沿線布置了城市主要的經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，“濟(jì)南西客站片區(qū)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，將會(huì)帶來(lái)大量的人流，信息流等，增大西部的發(fā)展吸引力，必將重新打造城市空間結(jié)構(gòu)，平衡東西發(fā)展失衡的局面。”
　　目前，一座“高鐵新城”正在濟(jì)南崛起。按照規(guī)劃，作為帶動(dòng)濟(jì)南西部發(fā)展的關(guān)鍵工程，旨在打造”齊魯新門(mén)戶(hù)，泉城新商埠，城市新中心”的西客站片區(qū)，將重點(diǎn)加快6平方公里核心區(qū)，26平方公里中心區(qū)的建設(shè)，以帶動(dòng)周邊12。平方公里的西部城區(qū)的發(fā)展。
　　但是，高鐵作用又是“中性”的。高鐵的速度太快，既能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓資源涌進(jìn)沿線某地，也能把該地資源“吸走”。
　　專(zhuān)家分析，單就一個(gè)地方看，如果吸引力足夠大，能把別處的資源“吃進(jìn)來(lái)”：否則，連自己也可能“被吃掉”。京滬高鐵每小時(shí)三四百公里的速度，對(duì)沿線區(qū)域都很“公平”，在高鐵沿線，生產(chǎn)要素可以選擇山東棗莊，也可以選擇天津的濱海新區(qū)。如果濱海新區(qū)的政策大幅優(yōu)于山東，濟(jì)南的百年老字號(hào)“宏濟(jì)堂”，未必不會(huì)遠(yuǎn)走天津。
　　當(dāng)然，除了集聚效應(yīng)，京滬高鐵還將帶來(lái)生產(chǎn)力的均衡布局，即發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，會(huì)沿著鐵路向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成總體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　借助高鐵優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是山東的重大機(jī)遇，顯然也是濟(jì)南的重大機(jī)遇。“江浙一帶發(fā)展得那么好，主要就是因?yàn)槌薪恿松虾５闹圃鞓I(yè)。”李廣杰說(shuō)，根據(jù)他的調(diào)研，許多高端制造業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心還在上海，但是車(chē)間，工廠已經(jīng)放到江蘇。高鐵開(kāi)通之后，山東也能成為“京滬大車(chē)間”。
　　問(wèn)題的關(guān)鍵，是號(hào)準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)的“脈搏，摸清其客觀需求，做好主動(dòng)承接。北京、上海自身有提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，減輕壓力的發(fā)展需求。人口分布過(guò)度集中，水電資源越發(fā)緊張，環(huán)境壓力日趨增大，經(jīng)常堵車(chē)降低城市效率——解決這些“城市病”，離不開(kāi)工廠搬遷，人員轉(zhuǎn)移。
　　這是濟(jì)南需要思考的問(wèn)