探求旅游與城市的平衡點

　　城市與旅游相輔相成
　　
　　城市是現代旅游發展的有機載體，承載著旅游目的地、旅游客源地、旅游集散地等多重功能；旅游是城市的金字招牌，是城市性格的關鍵元素，是城市活力的不盡源泉。作為一座享譽海內外的旅游勝地，青島以其旖旎秀美的海濱風光、源遠流長的嶗山道教文化為旅游的發展提供了得天獨厚的條件，而旅游的蓬勃發展也有力地提升了青島的知名度和美譽度。
　　旅游是推動城市發展和繁榮的加速器。近年來，青島旅游業發展迅猛，2010年接待國內外游客4504.7萬人次，旅游總收入達580.04億元，在GDP中的比重超過10％，極大地拉動了青島社會經濟的發展。而且與其他產業相比，旅游產業具有消耗低、投資少、見效快、污染小等諸多優點。據世界旅游組織(WTO)研究報告，旅游產業萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤，不到工業能耗的1／10，是典型的綠色產業、循環產業和低碳產業。大力發展旅游產業對于轉方式、調結構，降低資源消耗，減少環境污染，改善生態環境，帶動相關產業發展，增加城市的就業機會，促進文化交流，完善城市基礎設施和服務設施等都具有極為重要的意義。
　　
　　城市旅游發展中的陣痛
　　
　　在對城市發展產生積極影響的同時，旅游也不可避免地給城市帶來了諸多困擾與煩惱。每當旅游旺季來臨，大量游客紛至沓來，勢必會擠占城市公共資源與公共空間，給城市帶來種種壓力。尤其是伴隨自駕游的興起，越來越多的游客選擇駕車出游，城市交通更是雪上加霜，“停車難”問題日益加劇。如每年“五一”前后，櫻花盛開時節，中山公園內游客摩肩接踵，公園外交通堵塞水泄不通，嚴重影響了游客的興致和心情，城市形象也大打折扣。
　　不僅如此，旅游業的發展還制約著城市環境的可持續性。旅游巴士排放的有毒尾氣和揚起的塵埃，使城市的大氣環境污濁不堪；風景如畫、花團錦簇的景點內隨處可見的垃圾，果皮滿地廢紙亂飛的景象，以及掛滿枝頭的五顏六色的塑料包裝袋均成為游覽視覺上的一大敗筆。這對于期望借假期“呼吸一下新鮮空氣，享受一下優美的濱海風光”的游客，可謂是“乘興而來，敗興而歸”。大量旅游垃圾的處理日漸成為考驗城市基礎功能的一大難題，一旦處理不當，將會再次威脅環境，甚至損害公眾健康。
　　絡繹不絕的游客在一定程度上也加劇了城市資源的損耗。嶗山道教文化積淀深厚，文物古跡不勝枚舉，但由于部分游客文明程度不高，對文物古跡的不可替代性認識不足，亂寫亂畫，對文物古跡造成難以言喻的損耗和破壞。八大關、棧橋、五四廣場等景點在黃金周期間游客超載，景點設施超負荷運轉，對旅游基礎設施造成破壞性的影響。
　　
　　尋求城市與旅游的平衡
　　
　　面對旅游發展的陣痛，如何找準城市與旅游的平衡點，實現城市與旅游的雙贏，走可持續發展之路，提升旅游承載力，使青島真正成為一座宜居宜游的城市，成為當前協調城市與旅游發展的首要問題。
　　交通暢通是城市旅游發展的保障。面對交通難題，國內外許多城市紛紛采取各種各樣高招加以破解，并取得了良好的效果。如北京“限行”，上海“限牌”、“汽車共享”；紐約推行“智能交通”，倫敦、東京、首爾以“經濟杠桿”調整汽車數量，巴黎發展地下停車場等。結合國內外的成功經驗與鮮明的城市特點，青島市正因地制宜的探求緩解交通壓力的應對之道。科學設計旅游交通路線，尤其是景區內部旅游線路，建設集旅游景點、交通干線、中心城區、交通樞紐于一體的交通體系，實現游客合理分流。完善旅游交通信息系統，生動形象地展示景點周邊交通運行狀況，及時發布相關信息，保證交通順暢無阻。完善停車管理智能信息系統，提高停車場的資源利用率，預測旅游景點旺季的停車量，在人流集中的景區景點附近建造立體停車庫，增加路邊臨時停車點，以滿足旅游巴士和私家車的需求。制定旅游交通應急預案，對青島國際啤酒節、青島國際時裝周、青島國際海洋節、北宅櫻桃節等大型節會期間形成的瞬間人流高峰實施客流調控，在活動結束時及時調集各類公共交通車輛疏散人流，協調解決會場交通擁堵、停車難等。加快地鐵建設，發展公共交通，緩解交通壓力。
　　環境衛生是城市的外部面貌，是展現城市綜合實力的窗口，是城市基礎設施、管理水平、科學技術和市民素質的綜合反映。建立正規的零售網點體系，嚴格杜絕違章經營、影響環境的游攤浮販；治理景區白色污染，杜絕不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料；按照國際標準規劃垃圾箱的分布，做到醒目、環保，便于使用；在各景區景點處設置警示牌，提醒游人自覺維護景區環境，保持環境衛生；鼓勵機動車輛使用無鉛汽油；在主要的景區景點加強衛生執法監督，統一管理；加大宣傳力度，努力形成良好的社會風尚，使文明旅游成為一道最亮麗的美景。讓國內外游人置身于“蟬噪林逾靜，鳥鳴山更幽”的嶗山，徜徉在“碧海藍天，紅瓦綠樹”的海濱，在大自然的懷抱里盡情體驗，流連忘返。
　　基礎設施是城市旅游發展的基石。加快并完善旅游基礎設施建設，是提高城市旅游承載力的必由之路。對于景區景點的現有設施，尤其是超負荷運轉的設施，旅游行政管理部門應加快出臺相關規定，定期進行分層次檢修和維護。對于長期超負荷的，采取浮動價格，降低設施使用壓力；對短期超負荷的，充分利用旅游淡季進行檢修和維護；對局部性超負荷的，可采取輪流使用、分區恢復，確保旅游安全與設施利用的可持續性。營造愛護基礎設施的良好氛圍，引導旅游者合理利用基礎設施。
　　城市與旅游是一種良性的互動，旅游可以提升城市魅力、城市品位和城市價值，增強城市的吸引力、輻射力和帶動力，而城市也以其自身的特色和資源吸引著旅游者的到來。旅游發展不科學，將不可避免地增加城市負擔，加重城市發展壓力，但只要找準城市與旅游的平衡點，勇于正視問題，并及時采取正確的措施加以解決，就可以實現城市與旅游的共贏，推動兩者協調、健康與可持續發