“藍黃戰略”的新機遇

　　2010年，濱州迎來撤地設市十周年市慶。憑借濱州得天獨厚的地理優勢，加上改革開放三十年來尤其是最近十年的追趕超越、加速發展，濱州的經濟總量、基礎設施、城市面貌等等已今非昔比，一座過去名不見經傳的落寞小城一躍成為備受國內外矚目的極具發展潛力的“明星城”。
　　十周年市慶之際，濱州市又先后迎來了黃河三角洲開發和山東半島藍色經濟區建設兩個國家戰略的成功啟動，使濱州成為全國為數不多的同時擁有兩個國家戰略的城市，濱州的受關注程度急劇升高，令人側目、令人向往，一個新的經濟增長極在黃河之畔、渤海之濱快速成長……
　　
　　海陸空樞紐——交通建設放大濱州區位優勢
　　
　　2010年，濱州迎來了交通基礎設施建設的黃金機遇期，以港口建設為龍頭，基礎設施建設進入了大投入、大開發、大發展時期。為全市構建全方位、立體化的交通大藍圖，快速融入環渤海經濟圈、半島都市群和濟南都市圈邁出了堅實的一步，濱州更加凸顯的區位優勢正在成為發展優勢。
　　港口，多年夙愿走向現實。
　　建設濱州港，打開濱州乃至山東海上北大門，一直是市委、市政府和全市人民夢寐以求的夙愿。
　　2009年11月23日，國務院批復的黃河三角洲高效生態經濟區發展戰略中，濱州港成為黃三角區域內正在建設的港口：2010年6月5日，市委書記、市人大常委會主任鄧向陽對市港航局《關于濱州港建設情況的報告》作出重要批示：“港口建設是濱州市基礎設施建設的重中之重，沒有港口就沒有臨港產業區和臨港產業帶，黃河三角洲高效生態經濟區濱州這個點就沒有依托，這是共識。因此，必須堅定信心，克服一切困難，推進濱州港建設。”市委副書記、市長張光峰先后多次深入港口現場辦公，解決工程建設中的難題。
　　經過幾年的努力工作，尤其是2010年，港口建設者克服工程量浩大、大風浪天氣頻繁、有效工期短、工期緊迫、資金嚴重短缺等諸多困難，科學實干，使濱州港前期工作、工程建設、資金籌措等各項工作終于取得了重大突破：海港港區21.52公里防波堤工程成功實現批復立項：海港港區3萬噸級航道、套爾河3000噸級航道工程、徒駭河1000噸級航道、中聚能源3×5000噸級液化碼頭和6×5000噸級通用碼頭等項目全部完成省交通運輸廳行業審查和批復；濱州港被交通運輸部確定為區域性重要港口，納入全國沿海港口建設布局規劃。在工程建設方面，引堤續建工程自2010年4月份開工以來，完成投資3.1億元，防浪墻砌筑、柵欄板和扭王宇塊安裝、主體塊石補拋及理坡等工程全部完工，目前堤心吹填工程已近尾聲；截至年底，2×3萬噸碼頭及防波堤基床工程、防波堤及碼頭陸域護岸拋石、碼頭基槽開挖及回填等三大工程22個分項工程全部完成，已完成年度總工程量的95％：碼頭的防護塊體預制及安裝完成30萬塊以上，完成中粗砂、碎石和各種規格塊石拋填550萬立方米以上。
　　鐵路，有序高效快速推進。
　　鐵路是國民經濟的大動脈，市委、市政府高度關注加快鐵路建設，在2010這個“十一五”的收尾年，濱州市鐵路建設取得了階段性重要成果，鐵路運營取得較好成績，開創了濱州市鐵路發展的新局面。
　　德龍煙鐵路是山東“四縱四橫”鐵路路網的重要構成，被譽為山東省第二條“膠濟鐵路”，是濱州市鐵路框架的重要基礎。自2010年7月29日濱州市在沿線五市率先開工以來，到年底，濱州境內85公里征地、地面附著物清點補償和拆遷安置工作已基本結束，在沿線五市中走在前列。目前，由地方配套資金建設的站場和多條企業專用線前期工作正在同步展開。
　　
　　和諧宜居——一座精致寧靜的園林城
　　
　　家住濱化家園的張先生現在一有時間就會帶著7歲的兒子到中海公園玩耍。“以前也帶著孩子去，只是可供游玩的景點少、設施少，去了幾次孩子就不感興趣了。”張先生說，“現在中海公園大變樣，就連老人都愿意常去逛逛。”2010年11月15日，依托中海風景區改造提升而成的現代生態城市園林公園——中海公園正式開園迎賓；為廣大市民又提供了一處高雅、優美、舒適的休閑場所，在增加城市靚點、提升城市品位的同時，也為濱州創建國家級園林城市打下了堅實基礎。
　　中海公園，是2010年濱州市完善城市功能、改善居住環境的一個縮影。據統計，2010年全市城市基礎設施建設實現投資32.7億元，同比增長9.4％。其中，市城區實現投資13億元，同比增長80.1％。市城區建成區面積達到85平方公里，比2009年增長4平方公里，城市道路長度、綠地面積達到583公里、2808公頃，分別比2009年增長8.4％、4.9％；集中供熱面積630萬平方米，比2009年增長170萬平方米。用水普及率、用氣普及率、生活垃圾處理率均為100％，污水集中處理率90％。重點工程中，中海公園于去年11月15日正式開園；蒲湖風景區改造一期綠化完成土方、排鹽、地形整理，完成投資1165萬元；黃河樓地下一層完成地板和地梁澆筑，完成總投資4589.1萬元；新立河西路、黃河十三路污水管網共計8.4公里全部完成，解決了新立河西路沿線單位及泰山名郡、張課家小區、技術學院等的污水排放問題。
　　在建的同時，濱州市加大改造升級力度。2010年，全市城中村改造拆遷面積達到142.7萬平方米，騰空土地160公頃，完成整體拆遷村居23個。其中，市城區城中村拆遷面積33.9萬平方米，騰空土地52公頃，完成整體拆遷村居6個。城中村改造，改善了群眾生產生活條件，提高了土地利用水平，提升了城市整體形象，拉動了經濟發展，特別是為城市園林綠化提供了大量用地，為濱州創建國家級園林城市作出了積極貢獻。
　　
　　民以食為天——健康衛生的公眾“菜籃子”
　　
　　2010年，濱州市加快構建高效生態農業發展新體系，全力打造黃河三角洲綠色農產品基地品牌，深化農產品質量安全整治，全市農產品質量安全水平得到明顯提升，全年沒有發生任何農產品質量安全事故，“濱州產”農產品健健康康地走進了公眾的“菜籃子”，在省級農產品質量抽檢中，濱州市合格率達到100％，名列全省第一位。
　　農產品質量安全，事關民生大計、百姓生命健康。濱州市委、市政府把農產品質量安全工作列入了“10102工程，寫進了《政府工作報告》，按照任務目標，依據《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，制定出臺了《關于加快發展高效生態農業的意見》、《關于大力培植現代農業示范園區的實施意見》、《關于打造綠色農產品基地市的意見》、《關于印發有機農產品基地縣(區)鄉鎮(辦)管理辦法的通知》等多個指導性文件，就全市發展高效生態農業的指導思想與發展目標、產業布局、重點工程、保障措施等工作作出詳盡的規劃和部署，“高效生態”進一步明確為今后農業經濟的主攻方向，建設全國重要的高效生態農業示范區。市政府成立了以市長任組長，分管農業的副市長任副組長，市直農口部門主要負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組。年初，市政府召開全市農產品質量安全工作會議，落實屬地管理和“誰主管、誰負責”的監管責任，為確保農產品質量安全奠定了堅實基礎。
　　為保障公眾“菜籃子”消費安全，實現優質農產品產銷對接，促進“優質優價”機制的形成，濱州市開展實施了綠色農產品示范工程。實行嚴格的產地準出和市場準入制度，逐步向產業基地化、管理基地化、品牌基地化邁進，對備案基地產出和進入專賣店的產品一律進行定性檢測，質量不合格的堅決杜絕產出和入市銷售，從源頭上保障農產品質量安全。2010年，借助黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的有利時機，濱州狠抓瓜菜果食用菌標準化發展規劃的落實。目前，濱州市已按照“十有”的建設標準，認定縣級以上各類標準化示范基地167個，認定基地面積達到11萬公頃，其中瓜菜果食用菌基地面積7.6萬公頃；認定高效生態農業示范園區13個，面積達3萬畝：認證“三品”總數已達到242個，認定原料供應基地面積達150萬畝，其中無公害農產品82個、綠色食品128個、有機食品32個。供銷部門建立了直銷專營網絡，在全市建立了9處直銷專賣店(柜)，并全部實行了掛牌標識管理。上海“世博會”和廣州“亞運會”期間，濱州市全面開展實施了規范農產品生產主體、營銷主體和農業投入品生產主體、經營主體的專項整治行動，全年沒有發生任何農產品質量安全事故。
　　
　　玩轉吃購游——悄然匯聚的濱州“商氣”
　　
　　濱州市將發展服務業作為“轉方式、調結構”的重要路徑，堅持市場化、產業化、社會化發展方向，培植重點城區、重點園區、重點項目三大載體，服務業不斷膨脹壯大，2010年，全市服務業實現增加值540億元，增長16％。豪德光彩貿易廣場、世貿中心、大潤發、紅星美凱龍綜合體等一批大城市才有的服務業項目，也在濱州落地生根，發育長大。
　　新上項目投資大、起點高、后勁足。
　　2010年12月30日，從美信控股(香港)有限公司副董事長、夏威夷潮州商會秘書長許世興處了解到，他們在濱州投資興建的美信濱州世貿中心是由世界貿易中心協會(WTCA)授權，在濱州市設立的惟一分支機構。截至目前，全球總共有320座世貿中心，美信濱州世貿中心將目超5億元的有中聚碼頭及大型物流園區、濱州港2x3萬噸級散雜貨碼頭及倉儲區、濱州市文化中心、濱州義烏國際商貿城、濱州豪德貿易廣場、黃河三角洲(鐵路)物流園區、文化九州(黃河島)生態旅游度假區一期工程、濱州中博國際商貿城、山東京博物流中心有限公司遷擴建項目等。新上項目呈現了投資大、起點高、后勁足的發展勢頭。
　　招商引資暢通了“資金流”渠道。
　　市場規律充分顯示：優惠的政策環境，良好的市場前景，人流、物流、經濟成為中國第18座世貿中心。
　　黃河三角洲高效生態經濟區的建設，為全市科學發展、追趕超越提供了重大歷史機遇。2010年，濱州市按照“優化產業結構、突出市場主體、放活投入機制、實現產業聯動”的原則。制訂出臺了《濱州市2010年服務業產業鏈延伸實施方案》，篩選確定服務業重點項目192個，總投資635億元。目前，僅列入全省的9個服務業重點項目總投資達117億元，涵蓋了濱州市服務業發展的現代物流、商貿流通、文化旅游等行業。單個項流暢通的地方就能產生“洼地效應”，成為各類資金的聚集點。2010年以來，一批服務業大項目好項目通過招商引資相繼入駐濱州，為打造黃河三角洲服務業發展主戰場，加快建設魯北物流中心、黃河三角洲金融服務中心、環渤海南岸商貿信息服務中心奠定了堅實基礎。
　　紅星美凱龍城市綜合體總投資16億元，主要建設家居廣場、住宅、商業街、倉儲、物流等：大潤發濱州店是大潤發投資集團在國內開業的第124家店，是大潤發進駐三線城市的旗艦店；濱州豪德光彩貿易廣場總投資16億元，規劃設有物流信息平臺、客貨運輸站以及裝飾材料、五金機電等多個專業市場區，建成后將形成集商品交易、物流配送、電子商務、金融、倉儲、星級酒店、商務辦公、生活娛樂等功能為一體的綜合性商貿物流集散地；陽信縣魯北大市場總投資22億元，是集建材、家居、餐飲、物流等為一體的綜合型市場。
　　“三大領域”成為服務業投資熱點。
　　去年以來，房地產、商貿流通、公共服務成為濱州市服務業投資熱點。據統計，全市納入重點調度管理的房地產類項目42個，占重點項目總數的22％，年內完成投資36.5億元。新悅田園牧歌完成投資16820萬元，創業花園完成投資21200~元，博興縣豪門美景天城完成投資15950萬元，鄒平縣齊明天健苑完成投資8000萬元。商貿流通類項目40個，占重點項目總數的21％，年內完成投資30.1億元。中博國際商貿城、濱州東海國際新天地、濱州洋貨大市場、無棣縣江南金街完成投資都超過五千萬元。公共服務類項目36個，占重點項目總數的19％，年內完成投資30.8億元。濱州南海擴建工程完成投資10000萬元，水庫圍壩土方填筑43萬立方米；中海風景區改造已經竣工，完成水系開挖、道路、橋梁、水幕電影、健身公園會所、中海新天地等工程；濱城區老年護理院門診樓主體完成，濱州市文化中心的主體工程正在建設之中，博興縣人民公園完成了中心湖等工程。
　　
　　領跑大市場——企業自主創新天地寬
　　
　　回眸2010年濱州市經濟發展，有這樣一組數字令人記憶猶新——濱州市7家技術中心被認定為省級企業技術中心，通過認定數量是歷年來最多的一年；濱州市行業技術中心實現零的突破，獲得“山東省棉紡織產業聚集區行業技術中心”認定；濱州市有3家企業被認定為省級重點企業技術中心并獲250萬元技術中心專項補助資金支持，金額占全省的11.11％：濱州市共列入省技術創新計劃65項，研發經費3.16億元，其中達到國際先進水平的21項，填補國內空白14項……
　　“繼2009年榮獲全國質量獎提名獎、首屆山東省省長質量獎和首屆山東省管理創新獎之后，2010年山東渤海活塞股份公司又榮登“全國質量獎”領獎臺，成為我國活塞行業惟一獲得此獎的企業。2010年12月27日，濱州活塞又喜獲首屆濱州市市長質量獎。這一項項的光耀的榮譽，是濱州活塞矢志不渝推行卓越績效，不斷實施自主創新的結果。去年，濱州活塞實現營業收入同比增長46％、利稅同比增長83％、利潤同比增長176％、員工收入同比增長40％。站在新的起跑線上，濱州活塞又樹立了更高的標桿，將企業愿景定為“擁有自主核心技術的全球最佳零部件供應商”。
　　濱化集團在實施科技創新過程中，形成了自己的核心技術優勢。企業先后自主開發了鹽酸石墨合成爐余熱回收專利技術、自主開發P0專利技術、氧化鎂法鍋爐煙氣脫硫技術、首家開發使用HVM膜技術用于氯堿鹽火精制等，獲得14項專利。核心技術優勢已成為濱化集團寶貴的戰略性資產，企業生產成本大大降低，使濱化產品在市場競爭中具備了不可低估的成本優勢和質量優勢，企業核心競爭力顯著增強。2010年2月23日，濱化股份在上交所正式掛牌上市，是山東省三年以來在滬市A股掛牌的首家上市公司，融資20.9億元。
　　渤海實業是一家以大豆加工、纖維素纖維制造為主導產業的國家級農業產業化重點龍頭企業，著力打造糧油加工、再生纖維素纖維兩條產業鏈。其中糧油加工產業鏈年加工大豆能力500萬噸，粘膠纖維產業鏈將于今年5月形成30萬噸粘膠纖維制造能力。企業在青島建立技術研發中心，取得國家專利7項，其中“一種棉籽膨化浸出制取混合油的方法”榮獲山東省優秀發明金獎，參與了科技部“十二五”科技支撐計劃，有關質量指標達到同行業國際先進水平。
　　梳理濱州市眾多大企業的發展路徑可以看出，它們都與市委、市政府注重引導企業樹立重視技術創新的理念，不斷打造企業核心競爭力分不開的。2010年，濱州市把提高企業自主創新能力，作為貫徹落實科學發展觀的重點，緊緊抓在手上，引導企業把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節，推進了以技術中心為核心加工快技術創新體系建設。濱州市7家技術中心被認定為省級企業技術中心，通過認定數量是歷年來最多的一年，有2個縣省級技術中心實現零的突破。這7家被認定為省級企業技術中心的企業分別是，山東長星風電科技有限公司、山東綠都安特動物藥業有限公司、濱州華隆生物工程有限公司、惠民農興種業有限公司、龍福環能科技股份有限公司、山東廣富集團有限公司、山東海韻紙業有限公司。濱州市行業技術中心實現零的突破，獲得“山東省棉紡織產業聚集區行業技術中心”認定。到目前，濱州市已共擁有市級及市級以上企業技術中心122家，其中國家級3家、省級32家、市級87家。此外，濱州市推進企業開展工業設計和開發新產品新技術新工藝成效顯著。2010年，濱州市共有5個產品榮獲首屆省2010年工業設計優秀產品。獲省補助資金501萬元。組織企業參加省首屆工業設計大獎賽，推動工業設計工作深入開展。全市共有9個產品獲省重點領域首臺(套)認定。獲95萬元專項補助資金。組織企業大力開展技術創新活動，每季向省經貿委推薦一次技術創新項目，并按季度調度、督促項目的進展，對完成的項目組織專家進行鑒定。
　　2010年濱州市共列入省技術創新計劃65項，研發經費3.16億元，其中達到國際先進水平的21項，填補國內空白14項，國內先進28項，項目產業化預期年增加銷售收入4118億元，實現利稅7.3億元，而且對提高技術創新在工業發展方式轉變中的作用、節能減排都將提供有利支撐。
　　
　　平凡的感動——幸福指數節節攀升
　　
　　2010年12月14日晚7時，居住在原濱州造紙廠宿舍8號樓二單元一樓西戶58歲的李師傅，指著墻上的電子顯示屏對記者說：“外面那么冷，家里溫度卻能到20攝氏度，今年是集中供暖以來最暖和的一年!往年的這個時候，坐在家里棉襖、羽絨服不能離身，看電視有時候得披著被子。今年不用了，在家里穿著毛衣就很舒服了。”李師傅一家是濱州市加大民生投入，實施市城區供熱體制改革后眾多受益者之一。
　　2010年初開始，濱州市以對人民群眾高度負責的精神，加大民生投入，全力推進“十大民心工程”。去年1-10月份，全市新增城鎮就業4.14萬人，新增農村勞動力轉移就業8.8萬人，分別完成省下達目標任務的118.4％和113.2％。社會保障覆蓋面不斷擴大，企業養老、機關養老、城鎮醫療、失業、工傷、生育保險參保人數均完成或超額完成年度計劃，累計達到192.6萬人。新型農村社會養老保險試點順利推進。城鄉最低生活保障標準進一步提高，城市達到月人均318元，農村達到年人均1333元，全市13.9萬城鄉低保對象實現應保盡保。在城鄉居民住房方面，濱州市進一步加強包括農村住房建設與危房改造、城市保障性安居工程在內的城鄉住房工作，加快城鎮化進程、改善群眾居住條件。去年，濱州市完善相關政策，加大工作力度，強化工作措施，取得明顯成效。全市共啟動整村遷建項目173個，農房建設完工6.5萬戶。完成全年任務計劃的180.6％，危房改造完成7109P，完成全年任務計劃的136％：實現總投資96.7億元，在全省名列前茅：全市廉租房、經濟適用房、公共租賃房施工69.5萬平方米，竣工23.8萬平方米，4090套，均超額完成年初任務，有效改善了城市中低收入住房困難家庭居住條件。
　　在支農惠農方面，去年1-11月份，全市農林水事務支出15.11億元，增長55.97％。大力支持林水會戰、農業綜合開發，小型病險水庫除險加固等項目建設，不斷完善村級組織運轉經費保障機制和村級公益事業建設一事一議財政獎補制度，扎實開展農村義務教育債務化解工作。兌現糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼、家電和汽車摩托車下鄉及家電以舊換新補貼等各類惠農資金7.53億元，切實將國家強農惠農政策落到實處。
　　在社會事業方面，素質教育深入實施，高等教育、職業教育邁出新步伐，全市高考本科錄取人數突破萬人大關。醫藥衛生體制改革扎實推進，制定出臺了實施意見。新型農村合作醫療參合農民296.18萬人，參合率100％，手足口病等重點傳染病得到有效防控，公共衛生保障能力不斷加強。人口計生工作連續12年獲得省考核最高獎勵。以“三館一院”為豐體的市文化中心建設完成投資2.1億元，其中圖書館、博物館、藝術館主體已封頂。老干部活動中心即將投入使用，科技中心建設前期工作就緒，公共衛生服務中心奠基開工。體育事業蓬勃發展，市體育館及全民健身中心配套設施進一步完善，競技性體育發展迅速，在山東省第22屬運動會中，濱州市獲得86.5枚金牌，躋身全省第一方陣。
　　去年8月濱州市連續遭遇強降水過程，全市因災造成直接經濟損失40.24億元。災情發生后，市委、市政府高度重視，堅決把群眾生命安全放到第一位，千方百計降低災害損失，奪取了抗洪救災的重大勝利，做到了大水無大災，大災無大礙。省委書記姜異康、省長姜大明等省領導對濱州市抗洪救災工作多次作出重要批示，給予了充分肯定。同時，省政府在濱州市召開了全省災后重建工作現場會。目前，全市已投入倒房重建及困難群眾救助資金5.7億元，爭取國家、省下撥資金4600萬元，重建和維修房屋10.5萬間、涉及受災群眾4萬余戶，圓滿完成倒房重建任