走向公共治理:我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系轉(zhuǎn)型研究

摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系具有明顯的“政府主管”特質(zhì)，以農(nóng)業(yè)管理部門及其所屬農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)為主導(dǎo)，以自上而下方式作為主要傳播路徑，并主要通過(guò)剛性的行政命令模式來(lái)實(shí)現(xiàn)各要素的整合。雖然在很長(zhǎng)一段時(shí)間里“政府主管”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的形成與發(fā)展具有其路徑依賴性，但是隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，這種模式出現(xiàn)了政府指導(dǎo)失靈、市場(chǎng)參與失效、系統(tǒng)整合困局等問(wèn)題。因此，反思我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技傳播體系的特征、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展路徑，對(duì)于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系的資源利用效率具有積極意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技傳播體系；政府主管；公共治理；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００３－８５４Ｘ（２０11）12－０066－０3

科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著尤為關(guān)鍵的作用，而在不同的農(nóng)業(yè)科技傳播體系下，同量的資源會(huì)產(chǎn)生出異質(zhì)性的科技傳播效果：當(dāng)農(nóng)業(yè)科技傳播體系中的各構(gòu)成要素能夠有效互動(dòng)并產(chǎn)生正效應(yīng)，則這種體系能夠使得已有資源發(fā)揮“1+1﹥2”的整合效用；反之，則會(huì)使大量的資源及創(chuàng)造力在系統(tǒng)內(nèi)部被消耗或浪費(fèi)掉。

一、當(dāng)前我國(guó)“政府主管”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的特征

從整體上講，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系具有非常明顯的“政府主管”特質(zhì)，它以政府農(nóng)業(yè)管理部門及其所屬的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播的主要管理者、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)供給的主要組織者，并主要通過(guò)自上而下的行政命令式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播。

從科技傳播主體視角來(lái)看，政府農(nóng)業(yè)管理體系及其所屬農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)處于核心位置，包括關(guān)鍵技術(shù)的大規(guī)模推廣、新科技推廣過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣資金等大都是通過(guò)政府部門來(lái)推動(dòng)。在大多數(shù)情況下，政府既是農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)的組織者，又是新技術(shù)的選擇者，同時(shí)還是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的管理者與服務(wù)者，在我國(guó)現(xiàn)階段各類服務(wù)組織為農(nóng)民提供的技術(shù)服務(wù)中，國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)占70%以上。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的組織、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體開始（如民營(yíng)類及國(guó)營(yíng)類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技咨詢及服務(wù)機(jī)構(gòu)等）加入到農(nóng)業(yè)科技傳播領(lǐng)域，為農(nóng)戶獲取新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)提供了另一條新的路徑。但是，從整體上看，我國(guó)非政府性的市場(chǎng)投資占據(jù)非常小的份額，如2004年我國(guó)的非政府農(nóng)業(yè)科研投資僅占全部農(nóng)業(yè)科研投資的4.4%左右，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家及多數(shù)亞洲發(fā)展中國(guó)家的水平①；市場(chǎng)法治環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善，新技術(shù)、新品種的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度及維權(quán)制度仍有待進(jìn)一步完善。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播仍然主要采用自上而下的行政命令式科技傳播模式，信息通道缺乏開放性，主要通過(guò)政策的下達(dá)與實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的職能，“行政命令”成為農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)性工作動(dòng)力，并形成了“農(nóng)業(yè)部——農(nóng)業(yè)廳——農(nóng)業(yè)局——植保站、農(nóng)機(jī)站等——村農(nóng)技服務(wù)部門”這樣一套完善的農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系具有“剛性管理”特征，其調(diào)整動(dòng)力主要來(lái)自行政體系自身，更多屬于“內(nèi)調(diào)整”，缺乏源于外部（如農(nóng)戶）的動(dòng)力調(diào)整機(jī)制；另外，在要素整合方式上，亦主要采用“剛性”模式，政府通過(guò)行政命令的方式及其對(duì)資源的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素（如科協(xié)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作系統(tǒng)）的整合。農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系中處于被動(dòng)位置，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)戶既很難參與到科技推廣決策環(huán)節(jié)中，亦較難有效地進(jìn)行信息反饋。由于我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍處于較低水平，加之農(nóng)戶自身的自組織程度較低，一定程度上使得來(lái)自農(nóng)戶群體內(nèi)部有限的科技創(chuàng)新力無(wú)法有效的推廣與傳播，這種現(xiàn)象又加劇了農(nóng)戶對(duì)政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系的依賴。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系問(wèn)題的凸顯

在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期里，“政府主管”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升起到了關(guān)鍵性的作用，具有其國(guó)情適用性，如：使有限的農(nóng)業(yè)資源得以集中使用，在較短的時(shí)間內(nèi)建立起一套較為完善的農(nóng)業(yè)科技傳播體系；可以依靠國(guó)家的行政力量規(guī)模化推行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，有助于關(guān)乎農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵性新技術(shù)得以較快地推行②。但是，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的不斷推進(jìn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的加快，以及政府所屬農(nóng)業(yè)科技推廣體系自身的局限性，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在推廣、應(yīng)用、供需接洽等方面出現(xiàn)各種問(wèn)題。

一是政府指導(dǎo)失靈。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，廣大農(nóng)戶開始重視適應(yīng)市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)作物，市場(chǎng)類的經(jīng)濟(jì)作物具有變化性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性，因此，它要求知識(shí)供給者能夠適時(shí)掌握新的技術(shù)需求信息并及時(shí)地傳輸給農(nóng)戶，但是，當(dāng)前我國(guó)政府所屬農(nóng)業(yè)科技推廣體系的信息供給渠道具有一定單向性特征，缺少相應(yīng)的信息回饋路徑；往往更多地關(guān)注主要農(nóng)作物，且主要解決一些共性問(wèn)題及關(guān)鍵技術(shù)，但是，對(duì)于廣大農(nóng)戶在實(shí)踐中所遇到的一些具體的技術(shù)問(wèn)題及技術(shù)需求，往往是難以顧及。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系仍然是依照傳統(tǒng)的行政模式建立起來(lái)的，農(nóng)業(yè)科技資源、信息的分配是通過(guò)上級(jí)的業(yè)務(wù)指令和同級(jí)的行政命令，從而形成以“向上負(fù)責(zé)”為基本特征的動(dòng)力機(jī)制。與之相比，農(nóng)戶需要什么樣的技術(shù)、農(nóng)民在具體農(nóng)業(yè)實(shí)踐中遇到哪些困難等問(wèn)題，則與農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的利益處于一種“間接”關(guān)系，這一定程度導(dǎo)致來(lái)自基層農(nóng)戶訴求層面的激勵(lì)機(jī)制的弱化，“政府推廣機(jī)構(gòu)自上而下地行使行政性推廣職能，很少考慮農(nóng)民真實(shí)的科技與信息需求”③。

二是市場(chǎng)參與失效。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是一種以單個(gè)家庭為最小單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)面對(duì)以利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)時(shí)，單個(gè)農(nóng)戶在新技術(shù)搜集、選擇及應(yīng)用，以及技術(shù)維權(quán)時(shí)會(huì)面臨諸多問(wèn)題，可以總結(jié)為“市場(chǎng)參與失效”現(xiàn)象。首先，農(nóng)戶獲取新技術(shù)信息的方式仍然是比較被動(dòng)，特別是對(duì)于廣大科學(xué)文化水平、鑒別力并不強(qiáng)的農(nóng)戶來(lái)講，他們主要還是通過(guò)“模仿”、“被動(dòng)接受政府或涉農(nóng)企業(yè)所給予的信息”等方式來(lái)獲取新技術(shù)信息；其次，廣大農(nóng)戶對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)仍然存有一定程度的不信任感。如新技術(shù)排斥心態(tài)，或源于傳統(tǒng)種植方式的慣性認(rèn)同，或源于對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的盲目懼怕，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶不愿意接受新產(chǎn)品與新技術(shù)；新技術(shù)盲從心態(tài)：一部分農(nóng)戶單一地根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格走向選擇新技術(shù)或新產(chǎn)品，但往往由于對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)及融資風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備不足而陷入困局。農(nóng)民維權(quán)的一個(gè)重要過(guò)程是“維權(quán)顯化”，即主動(dòng)將自身利益受到侵害的現(xiàn)象向相關(guān)部門或協(xié)會(huì)反映，但是在單個(gè)農(nóng)戶式的維權(quán)活動(dòng)中，很多農(nóng)戶權(quán)益被損害現(xiàn)象“被消失”，這一方面源于農(nóng)戶自身的維權(quán)意識(shí)較為薄弱，另一方面則源于單個(gè)農(nóng)戶式的市場(chǎng)維權(quán)方式由于缺少組織化的支持力量，使許多農(nóng)戶迫于訴訟程序、訴訟資金等方面的壓力而選擇沉默。

三是系統(tǒng)整合困局。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系所出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題是各構(gòu)成要素間尚沒(méi)有形成信息、資源、創(chuàng)造力的有效整合，如“農(nóng)業(yè)科研—農(nóng)戶需求”間的整合失效，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出重學(xué)術(shù)輕實(shí)踐、重科研輕轉(zhuǎn)化、重研發(fā)輕經(jīng)營(yíng)、重實(shí)驗(yàn)輕推廣傾向，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性④。由于“政府指導(dǎo)—市場(chǎng)需求”間的整合失效，我國(guó)當(dāng)前的政府農(nóng)業(yè)科技傳播體系在向廣大農(nóng)戶傳播新技術(shù)時(shí)并沒(méi)有向后者提供充分的市場(chǎng)咨詢、技術(shù)的市場(chǎng)效應(yīng)評(píng)估等服務(wù)；農(nóng)業(yè)科技傳播對(duì)象——農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系中的作用缺失，農(nóng)戶決策參與缺位、信息反饋缺位、權(quán)益維護(hù)體系缺位現(xiàn)象較為突出。

三、積極構(gòu)建“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系

構(gòu)建“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系，其路徑便是要通過(guò)引入公民社會(huì)理論，發(fā)展基層農(nóng)戶自組織系統(tǒng)（如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等），擴(kuò)展農(nóng)村的公民社會(huì)空間，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成“政府—市場(chǎng)—農(nóng)村公民社會(huì)”三個(gè)要素間相互合作、相互制約、相互促進(jìn)的局面。

一是“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的特征。“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系在價(jià)值導(dǎo)向上具有自己的鮮明特征，包括將農(nóng)戶視為“積極的行動(dòng)者”，改變將傳統(tǒng)農(nóng)戶視為“被動(dòng)的知識(shí)接受者”做法；“知識(shí)的供需動(dòng)態(tài)平衡”成為農(nóng)業(yè)科技傳播的重要目標(biāo)，改變我國(guó)傳統(tǒng)的單純以“科技供給能力”作為核心訴求的傳播理念；適度提升農(nóng)戶自組織在我國(guó)農(nóng)村科技體制改革中的話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)改革提供另一種動(dòng)力。在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，政府農(nóng)業(yè)管理部門更多的體現(xiàn)出“服務(wù)性”、“合作性”、“宏觀指導(dǎo)性”，其角色由“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗保淖儌鹘y(tǒng)的“絕對(duì)掌控者”角色，強(qiáng)調(diào)政府農(nóng)業(yè)管理部門權(quán)力的有限性及外部監(jiān)督性特征⑤。同時(shí)，除了政府管理模式外，“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系還關(guān)注以農(nóng)戶自組織為基礎(chǔ)的“自我管理”模式。在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，私人科技知識(shí)、自組織型科技知識(shí)被放在一個(gè)更為重要的位置。農(nóng)業(yè)科技傳播需要農(nóng)戶的積極性與創(chuàng)造性，新農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造需要農(nóng)戶土壤，需要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的條件鼓勵(lì)農(nóng)戶間的新技術(shù)傳播。除了強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技傳播路徑的作用，它還重視來(lái)自農(nóng)戶內(nèi)部的（特別是農(nóng)戶自組織系統(tǒng)內(nèi)部）的以平行傳播、自主接受為主要特征的科技傳播路徑，其科技信息傳輸渠道具有更強(qiáng)的開放性、包容性、多元性特征。從科技傳播決策過(guò)程來(lái)看，“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的決策機(jī)制更具有開放性特征，它提倡決策過(guò)程的多主體參與性，使更多的信息需求及信息供給主體能夠加入到農(nóng)業(yè)科技傳播政策的制定過(guò)程中，更多地體現(xiàn)了一種“與農(nóng)共治”的思想，農(nóng)戶的科技決策參與、科技政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督、反饋等成為其重要特征。

二是“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系強(qiáng)化了農(nóng)戶自組織系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)科技傳播政策制定、監(jiān)督、反饋過(guò)程中的作用，農(nóng)戶自組織系統(tǒng)的決策參與成為其重要標(biāo)志。之所以將農(nóng)戶自組織系統(tǒng)視為農(nóng)業(yè)科技決策的積極的參與者，主要是因?yàn)樗鼡碛幸韵聝?yōu)勢(shì)：首先，它本身便是農(nóng)戶自身的組織，能夠較好地反映其組織成員的利益，相比基層農(nóng)村行政管理體系，它在某些方面確有其優(yōu)勢(shì)；其次，相比個(gè)人式的意見反映方式，它具有代表性強(qiáng)、管理成本低、有利于溝通等優(yōu)點(diǎn)，可以在各級(jí)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)中建立“農(nóng)戶自組織系統(tǒng)協(xié)商辦公室”，其成員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自組織系統(tǒng)民主選舉或選拔出來(lái)的代表，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，專門負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)管理部門之間協(xié)商，并能夠參與到科技決策過(guò)程中去，其功能體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技傳播相關(guān)政策制定的參與權(quán)、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播政策的諫言權(quán)、對(duì)農(nóng)業(yè)管理部門權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了“有限政府”思想，賦予農(nóng)戶自組織系統(tǒng)更大的話語(yǔ)權(quán)，在面對(duì)不合理的科技供給行為時(shí)，農(nóng)戶可以通過(guò)自組織系統(tǒng)向農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)行合理交涉。

在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，農(nóng)戶參與市場(chǎng)的方式開始由傳統(tǒng)的單個(gè)參與逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化應(yīng)對(duì)。通過(guò)建立各種形式的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合作組織（如農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等）發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)戶獲取、應(yīng)用及傳播新技術(shù)提供組織保障，共同應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)。其優(yōu)勢(shì)在于：（1）降低新技術(shù)信息獲取成本，農(nóng)戶自組織系統(tǒng)可以通過(guò)組織成員的群體智慧，互通有無(wú)，擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)信息、新技術(shù)信息的感知力空間，減少信息不對(duì)稱所帶來(lái)的各種損失，如“經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)”模式。（2）降低新技術(shù)及新品種使用風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)組織力量構(gòu)建形成新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、評(píng)估、傳播平臺(tái)，針對(duì)新技術(shù)實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)將新產(chǎn)品小范圍地推向市場(chǎng)，考察新品種或新技術(shù)的市場(chǎng)接納度。（3）提高農(nóng)戶的市場(chǎng)談判力，一定程度上打破買家的市場(chǎng)壟斷狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。農(nóng)戶自組織系統(tǒng)通過(guò)組織的方式將散戶的資源、產(chǎn)品集中起來(lái)，并通過(guò)組織代言人與買家進(jìn)行談判，這樣不僅可以通過(guò)集中買賣來(lái)降低生產(chǎn)及交易成本，同時(shí)亦可以應(yīng)對(duì)買家的利潤(rùn)擠壓⑥。

“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播系統(tǒng)將“剛性整合”（即政府通過(guò)行政命令的方式及其對(duì)資源的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素的整合）轉(zhuǎn)向?yàn)椤败浶哉稀薄Ｋ^“軟性整合”，是指以農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的“供需平衡”為目標(biāo)導(dǎo)向、以“服務(wù)——反饋”作為主要管理方式，將農(nóng)戶自組織系統(tǒng)作為聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素的“溝通橋”，使政府、農(nóng)戶、科協(xié)、科研單位納入到一個(gè)互動(dòng)性更強(qiáng)、聯(lián)系性更為緊密的統(tǒng)一體中，實(shí)現(xiàn)科技供求信息間的更高效流通與整合。在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，農(nóng)戶自組織系統(tǒng)一方面聯(lián)接著農(nóng)戶，代表組織成員的利益，尊重組織成員的意愿，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)在系統(tǒng)內(nèi)的傳播；另一方面它依靠自身的組織化優(yōu)勢(shì)（如資金、資源、信息、人力等）不斷加強(qiáng)與政府及其所屬農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科協(xié)、市場(chǎng)等要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的供需互接。通過(guò)以上兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)知識(shí)需求與知識(shí)供給間的良好互動(dòng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系理念并不是要從根本上變革我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技傳播體系，而是試圖通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素間的關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)戶自組織系統(tǒng)的作用，來(lái)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、知識(shí)傳播質(zhì)量，同時(shí)使得農(nóng)業(yè)科技傳播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更好的知識(shí)“供給”平衡。這一過(guò)程不是突發(fā)性的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

注釋：

① 胡瑞法、時(shí)寬玉：《中國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資變化及其與國(guó)際比較》，《中國(guó)軟科學(xué)》2007年第2期。

② 劉燕、萬(wàn)欣榮：《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)、特點(diǎn)與缺陷》，《社會(huì)主義研究》2011年第4期。

③ 高啟杰等：《農(nóng)業(yè)推廣組織創(chuàng)新研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第227頁(yè)。

④ 黃家章、李思經(jīng)：《農(nóng)業(yè)科技傳播在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2010年第17期。

⑤ 靳文輝：《政治權(quán)威、政治穩(wěn)定與政府宏觀調(diào)控》，《社會(huì)主義研究》2011年第1期。

⑥ 孫光寧：《公民參與理論視角下的“微博問(wèn)政”》，《社會(huì)主義研究》2011年第3期。

作者簡(jiǎn)介：謝舜，男，1964年生，湖北浠水人，哲學(xué)博士，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院教授，廣西南寧，530004；王彥雨，男，1982年生，山東巨野人，哲學(xué)博士，清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究所助理研究員，北京，100084。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）