廣東省生產性服務業發展思路分析

摘要：生產性服務業是當今西方發達國家的服務業中發展最快的部分，也是國際服務貿易中增長最快的領域。廣東省的生產性服務業雖然取得快速的發展，但是與世界發達國家和地區相比還存在一定差距，主要表現在：生產性服務業總體規模方面、服務業內部結構優化方面，區域優勢的充分發揮方面等。研究表明，廣東省應該進一步加大對外開放力度，拓展生產性服務業的投融資渠道，推動生產性服務業集群化發展。

關鍵詞：廣東省；生產性服務業；服務業區位熵

中圖分類號：F127.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）08-0073-05

近年來，廣東省生產性服務業雖然取得了快速的發展，但是與世界發達國家和地區相比，還存在一定的差距，還不能完全適應經濟全球化對生產性服務業發展的要求。廣東作為世界制造工廠的基地，工業技術升級與結構調整有賴于投入更多且更有效的研發、市場調研與預測、電子商務、物流、會展、金融等生產性服務業，使產業價值鏈由低成本的廉價勞動加工制造向高附加值的產業鏈上游和下游延伸和拓寬。大力發展生產性服務業將成為廣東經濟增長的一個新動力源。

一、生產性服務業內涵及研究綜述

（一）生產性服務業的內涵

生產性服務業（Producer Service）的概念最早是由格林菲爾德提出。布朗寧和辛格爾曼1975年在《服務社會的興起》一文中對服務業進行了功能性分類，認為生產性服務業包括金融、保險、法律工商服務、經紀等為客戶提供專門性服務的知識密集型行業。科弗和波爾斯（1989）認為，生產性服務業不是直接用來消費，也不是直接可以產生效用的，它是一種中間投入而非最終產出，他扮演著一個中間連接的重要角色，用來生產其他的產品或服務。漢森（1990）指出，生產性服務業作為貨物生產或其他服務的投入等方面是發揮著中間功能，其定義包括上游的活動（如研發）和下游的活動（如市場）。我國學者李清娟等（2007）認為，生產性服務業是為生產、商務活動和政府管理提供而非直接向消費性服務的個體使用者提供的服務，其發展與社會生產力的發展及科技進步密不可分；它不參與生產或者物質轉化，但又是任何工業生產環節中不可缺少的活動。我國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中將生產性服務業分為交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業。 雖然迄今為止，國內外關于生產性服務業的定義還不完全一致，但從這些定義中我們可以看出生產性服務業在理論內涵上就是指為其他商品和服務的生產用作中間投入的服務，即可用于商品和服務的進一步生產的非最終消費服務，因而也可稱為“中間投入服務”或“配套服務”，它能夠滿足制造業、商務活動和政府管理對服務的中間使用需求。

（二）文獻回顧與評價

1. 生產性服務業增長分析。Francois（1990）指出，生產性服務是實現經濟增長的最重要動力。在復雜的現代經濟中，生產性服務具有重要意義，生產性服務的成本與可獲得性將成為專業化所帶來的遞增報酬的限制條件。規模報酬的實現與經濟發展的步伐均取決于生產性服務的發展步伐。富克斯認為，現代經濟成長與服務業的發展是分不開的，二者具有相互促進、相互推動的作用。他通過研究美國1947—1958年的投入產出表，發現各主要服務行業作為對農業和制造業的中間投入占全部產值的比重都提高了，其中金融服務、商業性服務等所占比例提高最為迅速。劉重（2006）認為，最近二十年來，全球生產性服務業出現了快速增長的趨勢，生產性服務業的快速發展不僅改變了以往的服務業生產和經營方式，帶動傳統服務業的升級改造，也改善和提升了產業結構，帶動了產業升級。

2. 生產性服務業空間區位研究。辦公區位研究是國外最早進行的關于生產性服務業領域的區位研究。辦公場所是生產性服務活動的載體和空間。關于辦公區位研究最早出現在1927年紐約的規劃研究中，這一研究描述了這一行業區位模式的中心性傾向，研究還指出，盡管辦公區布局在紐約市中心區占絕對優勢，但更常規和地方化的辦公活動在整個都市區顯得比較分散 （Haigh，1927）。Marahall Wood（1995）指出，生產性服務業的區位模式主要由以下因素決定：與接近相關的因素主要是接近客戶、同行和外部信息；與易達性相關的因素主要是考慮交通設施、信息基礎設施和合格職員；與環境相關的因素是更多考慮城市文化、社會和居住環境、充足的高質量辦公設施及有利于維持高質量服務的市場環境。Sabourin Paul David（1998）系統研究了廣告服務業在大都市內部的區位特征，得出了廣告代理商和他們的供貨商在空間上的前向連接和后向連接的區位特征。Yuzhou（1998）在研究洛杉磯華人生產性服務業區位時，發現會計工作室集群在華人中心商務區，主要是受華人顧客導向型網絡的影響，這一類服務業的布局更多地考慮中心性和接近顧客。

3． 生產性服務業與制造業的互動發展研究。Petit（1986）從勞動分工角度分析二者的關系，認為生產性服務業發展只是制造業或工業生產在分工方面的延伸。格魯伯、沃克（1989）則用奧地利學派的生產迂回說來闡述生產性服務業同制造業之間的關系。奧地利學派認為，除了資本密集度提高能提升生產力外，生產過程的重組和迂回也是提高生產力的重要因素。更加迂回的生產過程不僅需要使用更為專業的勞動力和更多的資本，生產步驟的增加也增加了中間投入的數目。根據波特的價值鏈理論，企業的生產活動可以分為上、中、下游三個環節。產品的研發設計和原料采購等為上游環節，生產加工裝配等為中游環節，而產品分銷、營銷管理和售后服務為下游環節。其中，上、下游這兩個環節以及貫穿于三個環節當中的供應鏈管理，基本上都屬于生產性服務，恰恰正是這些生產性服務，一方面已經成為現代產業國際競爭的焦點和全球價值鏈當中的主要增值點、盈利點；另一方面，也構成了產品差異化的基礎和企業競爭優勢的關鍵來源。

4. 戰略與政策研究。呂政等（2006）基于產業互動的視角，研究了中國生產性服務業發展的戰略選擇問題，并認為中國需要從消除進入壁壘、強化分工優勢、促進產業關聯、推動服務業創新、優化產業布局和加強區域協調等方面，來促進生產性服務業的加快發展。高傳勝、李善同（2007）從服務業、制造業以及市場環境三個方面進一步分析了制約二者互動發展的因素，并有針對性地提出了促進二者互動發展的政策著力點。

二、廣東省生產性服務業發展現狀

根據近十年的廣東統計資料，筆者對廣東省生產性服務業進行了研究。由于統計資料中沒有專門對生產性服務業進行統計，因此不能得出生產性服務業的準確數據。但是根據李善同（2008）以“中間使用率”和“非居民最終消費比率”的平均值為標準，結合生產者服務的內涵，并參照我國行業分類標準（GB/T4754-2002），特征比較明顯的生產性服務業主要包括：交通運輸、倉儲和郵政業；信息傳輸、計算機服務和軟件業；批發零售貿易業；金融保險業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業。通過這些行業的發展數據，我們可以對廣東省生產性服務業的發展狀況做出分析。

1. 生產性服務業總體規模較大，為經濟增長做出了重要貢獻。2008年以來，特別是爆發金融危機以來，面對不利的國際經濟環境，在工業增長減速的情況下，以生產性服務業為主體的現代服務業保持了良好的發展勢頭，對保持廣東省經濟的較快增長做出了重要貢獻。廣東省生產性服務業的總體規模位居全國前列。2009年廣東省生產性服務業增加值為10 810.93億元。2000—2009年，廣東省服務業平均增加值年增長速度為47.59%，10年間增長達4.7倍之多，對經濟增長做出了重要貢獻。2010年廣東省第三產業的增加值為20 267.90億元，占GDP的比重為44.57%，比1995年上升了1.25個百分點，比1978年上升了21個百分點，服務業在國內生產總值中所占比重呈明顯的上升趨勢，服務業增長對廣東省GDP增長的貢獻率為43.63%。同時，廣東省生產性服務業的發展也相當迅速，2000—2009年間，廣東省生產性服務業的增加值平均年增長速度為145.7%，增加了14倍多（見表1）。

與此同時，第一產業對經濟的拉動作用不斷減弱，第二產業對經濟增長的貢獻率由1979—1985年的35.9%提升到“八五”時期的最高水平63.6%，成為經濟增長的主要動力，隨后逐步減弱，2006—2009年平均為55.7%。第三產業的推動力不斷增強，對GDP增長的貢獻率由改革開放初期（1979—1985年）的38.2%穩步提升到2006—2009年的42.4%。1978-2009年服務業波動系數為5.3%，低于第二產業的7.9%，特別是1996—2009年服務業的波動系數僅為1.3%，遠低于第二產業的3.3%，服務業波動幅度顯著低于工業，隨著服務業總量的不斷發展壯大，服務業對經濟發展起著穩定器作用（見表2）。

2. 生產性服務業就業容納力強。我國是一個發展中國家，經濟發展是從農業社會向工業社會轉變的，大量農村剩余勞動力必須轉移，而工業部門吸納勞動力的能力有限，服務業為剩余勞動力的就業提供了途徑，這就使人均收入提高得以保證，社會總需求穩步增長，使經濟得以高速發展。如果沒有服務業提供的大量就業崗位，社會總需求必定會降低，發展將受到阻礙。

通過比較2003—2009年廣東省三次產業的就業人數及構成結構（如圖1、表3所示），我們會發現，廣東省第三產業的就業人數比例從2003年的27.7%逐年上升，不斷增長。到了2009年，第三產業就業人數達1 855.73萬人，占總就業人數的32.83%。服務業就業人數的不斷增長，表明了服務業在保持經濟增長與擴大就業方面的巨大潛力，也使之在國民經濟中的地位越來越為人們所重視。

在第三產業就業人數大幅度增加的同時，2003—2009年，廣東省生產性服務業人數也增長迅速。2003年生產性服務業人數為633.56萬人，2009年生產性服務業人數增長為1 062.51萬人，年均增長率為23.96%，為廣東省擴大就業，降低失業率做出了重大貢獻。其中批發和零售業人數增長最多，從418.91萬人增加到701.69萬人，7年間增加了282.78萬人；租賃和商務服務業人數增長幅度最大，增長了2.63倍。金融業和保險業屬資本密集型行業，從業人員數并不多，但從我國產業發展的趨勢來看，該行業今后的就業吸納能力非常高。

3. 服務業內部結構進一步優化，生產性服務業快速發展。傳統服務業占GDP比重下降，交通運輸及倉儲業從2004年的4.4%下降為2009年的4.04%，批發業和零售業從2004年的10.5%下降為2008年的9.9%，下降了0.6個百分點。現代生產性服務業比重不斷提升，從2004年的11.1%提升到2009年的29.4%，上升了18.3個百分點。從服務業內部結構看，批發零售業仍占服務業較大份額，但其比重不斷下降，從2004年的23.9%下降為2009年的21.64%；現代服務業中的金融業所占份額不斷提升，從2004年的7.2%提升到2009年的12.65%，上升5.45個百分點。現代服務業增長較快，2005—2009年金融業保險業、科學研究技術服務和地質勘查業、信息傳輸計算機服務和軟件業年均增長分別為67%、39%、37%，均高于同期GDP增幅。生產性服務業實現了較快的發展，比重不斷提升，2005—2009年生產性服務業年均增長38%，高于同期GDP 2個百分點，2009年生產性服務業占GDP比重27.4%，比2004年提高2.5個百分點，服務業的提升主要來自生產性服務業快速發展（見表4）。

4.從服務業區位商數據我們可以看出，2008年廣州、深圳、東莞的區位商分別為1.30、1.11、1.07，表明廣州、深圳、東莞服務業具有明顯的區位優勢。從服務分行業數據顯示，行業區域優勢地區分布各異。交通運輸、倉儲和郵政業區位商最高的為廣州，區位商為1.74，顯現廣州交通樞紐物流中心作用。金融業區位商最高的為深圳，區位商為2.30，顯現深圳金融中心的地位作用。東莞的房地產業、營利性服務業具有較強的區位優勢；肇慶的住宿和餐飲業、非營利性服務業具有明顯的區位優勢；揭陽的批發業和零售業具有一定的區位優勢。

5. 對外開放力度加大。廣東是全國利用外資最活躍的地區之一，服務業在全國也相當發達。近年來，服務業利用外資的比重越來越大。2010年，第三產業新批外商直接投資項目3 214個，增長33.7%;合同外資金額116.08億美元，同比增長69.1%，占全省合同外資總額的47.2%，比上年增加8.1個百分點；實際利用外資金額79.71億美元，增長5.2%，占全省實際利用外資總額的39.3%，比上年提高0.5個百分點。其中信息傳輸、計算機服務和軟件業實際利用外資4.22億美元，增長79.0%；批發業和零售業實際利用外資19.89億美元，增長2.3%；租賃和商務服務業實際利用外資9.11億美元，下降3.8%；科學研究、技術服務和地質勘查業實際利用外資4.26億美元，下降36.2%；交通運輸、倉儲和郵政業實際利用外資5.63億美元，下降31.6%。

隨著中國加入WTO時間表上相關協定的實施，我國絕大多數現代服務業都以不同的方式取消和逐步削減了外商市場準入的限制。可以預見，未來幾年銀行、物流、咨詢等生產性服務業外商投資將迅猛增加。實際上，服務業引資增長較快已成為廣東目前吸引跨國投資的重要特點之一。

三、廣東省發展生產性服務業思路

（一）進一步加大粵港澳服務業開放力度

香港是國際性金融、貿易和航運中心，現代生產性服務業是香港的優勢產業。實現港澳的服務業特別是生產性服務業與廣東及珠三角制造業的結合是新時期粵港澳合作必須解決的問題。首先是金融業。引進香港的金融資本、金融產品和金融管理經驗，促進廣州、深圳區域性金融中心的建立和發展，加快廣東風險資本的培養和高科技產業發展，推進廣東制造業的升級，使三地資金流動更加暢通和透明。其次是物流業。借鑒香港物流業管理模式、經驗和技術，發展廣東的物流業。再次是旅游業。粵港澳旅游業合作潛力巨大。利用港澳的資本和管理經驗完善廣東的酒店、旅游點等基礎設施；利用港澳國際的旅游網絡，開拓國際旅游市場；實現廣東、香港、澳門旅游資源的優化組合，建立滿足不同市場需求的跨區域的旅游路線，做大三地的旅游產業。除此之外，還可以在會展、管理咨詢等方面合作。

（二）有效拓展生產性服務業的投融資渠道

積極發展中小金融機構，積極組建多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，引導金融機構支持中小生產性服務業企業發展。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，通過資本注入、風險補償等多種方式，增加對信用擔保公司的支持，提高商業銀行、證券公司等金融機構對生產性服務企業的支持力度。鼓勵風險投資公司進入生產性服務業，促進中小服務企業的發展。加大對生產性服務業基礎設施的投入力度，改善生產性服務業投資環境。創造多種所有制經濟公平競爭的寬松環境，吸引民間資本投入生產性服務業領域。

支持生產性服務企業利用資本市場進行直接融資，加大利用債務融資和股權融資工具力度，積極推動中小企業集合債券發行工作，多渠道籌措發展資金。支持設立專門支持服務企業發展的小額貸款公司，擴大小額貸款公司的資金來源，提高小額擔保貸款單筆額度，完善的監管制度，在風險可控的前提下充分發揮其作用。

（三）推動生產性服務業集群化發展

要積極改善產業配套條件，推動適合開展產業集群服務業特別是生產性服務業集群的發展，降低交易成本，提高服務效率。主要措施有：

首先，引導生產性服務業向產業園和重點功能區集聚，形成特色鮮明的生產性服務業集聚區和生產性服務業功能區，通過載體建設引導生產性服務業向集聚化、專業化、高端化方向發展。已有的產業集群進一步突出特色、增強市場競爭力，新培育的產業集群要根據區位條件、產業發展基礎等，做好發展規劃，明確功能定位和發展重點，完善服務功能。

其次，引導產業集群內的企業加強聯合和開展協作。通過組建行業協會、產業聯盟、構建企業優勢資源信息共享平臺等方式，促進服務企業之間、服務企業與制造企業之間開展多種形式的有效合作，發揮龍頭企業的輻射帶動作用，實現互補互促、融合發展，形成規模和特色。

（四）改革與創新職業教育體制，為現代生產性服務業的快速高質發展提供合格人才

生產性服務業大多是知識密集型、智力密集型行業。人力資源開發是生產性服務業健康發展的保證。從價值鏈分析的角度看，生產性服務業的價值增值更多地體現在專業服務人員與客戶之間不斷交流與溝通上。實際上，生產性服務業人員的知識儲備、專業化水平在這里起到了決定性的作用。現代生產性服務業的發展要求社會提供大量懂技術、會經營、善操作的人才。這些人才的輸送僅僅依靠現有的辦學模式是滿足不了的。因此必須改變輕視職業教育的做法，樹立職業教育必須面向市場的理念，堅持以就業為導向，建立新的機制和辦學模式。比如，建立院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，實行根據企事業用人“訂單”進行培訓的新模式，而不能簡單地由學校“閉門造車”。總之，要從認識上把加強服務業人才培養放到重要的位置，并努力創新服務業的人才培養體制，努力造就一大批高層次、高技能、通曉國際規則、熟悉現代管理的服務業專門人才。

參考文獻：

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［3］來有為，等.生產性服務業的發展趨勢和中國的戰略抉擇［M］.北京：中國發展出版社，2010.

責任編輯、校對：孫 飛