立足教育公平 平衡城鄉(xiāng)教育

摘要：義務(wù)教育取得重大發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)教育差距依然存在，影響了教育公平。教育是否公平是區(qū)域教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實(shí)施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局。本文介紹了吳江教育在平衡城鄉(xiāng)教育、加快區(qū)域教育發(fā)展方面的做法以及取得的實(shí)績(jī)，同時(shí)提出推進(jìn)教育公平需要系統(tǒng)思維，需要通過(guò)教育內(nèi)外部協(xié)調(diào)性的制度建設(shè)實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，這不僅是教育系統(tǒng)的期待，也是全社會(huì)的期待。

關(guān)鍵詞：吳江教育；教育公平；教育均衡；區(qū)域教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G４０ 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（201１）１２-00４４-0４

１９８６年《義務(wù)教育法》實(shí)施至今，各地義務(wù)教育取得了重大發(fā)展，但是城鄉(xiāng)教育差距依然存在；城區(qū)教育的壓力越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這是在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)大背景下，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中教育改革引發(fā)的一種必然的普遍的陣痛與無(wú)奈，其癥結(jié)就在于多年來(lái)城鄉(xiāng)義務(wù)教育天平的失衡。作為縣域的吳江市，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在推進(jìn)新一輪教育改革進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)村教育給予充分重視，采取了一系列措施，取得了顯著成效。

一、區(qū)域教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，逐步走上高位、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展之路

近幾年來(lái)，吳江教育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育旗幟，以辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生、發(fā)展好每一位教師為目標(biāo)，以精致化管理、有效教學(xué)、特色建設(shè)為抓手，以“在均衡的基礎(chǔ)上求特色，在有效地基礎(chǔ)上求優(yōu)教”為策略，健全教育經(jīng)費(fèi)保障、素質(zhì)教育實(shí)施和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展三大機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的有效措施，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育改革發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（一）教育事業(yè)發(fā)展良好。至２００９年，吳江市學(xué)前教育入園率已連續(xù)多年保持在９９％以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)９９％以上。２００９年，全市義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率、在校生鞏固率已接近１００％，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)９５％以上，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率超過(guò)９７％，１９歲人口高等教育入學(xué)率達(dá)５０％。

（二）教育公平穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，吳江市積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，對(duì)困難群體受教育權(quán)利給予了充分關(guān)注和保障。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)９６％以上，特殊教育學(xué)校所有學(xué)生已經(jīng)全部實(shí)施免費(fèi)教育。外來(lái)務(wù)工人員子女來(lái)吳江全部能入學(xué)，其中在公辦學(xué)校就學(xué)的占５１．４６％。從２０１０年暑假起，只要是符合條件的合法外來(lái)務(wù)工人員其義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)享受本地學(xué)生同等待遇，按暫住地學(xué)區(qū)進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，從一定程度上緩解了外來(lái)務(wù)工人員子女入公辦校難的問(wèn)題。全市構(gòu)建了從學(xué)前教育到義務(wù)教育直至高中段教育的幫困助學(xué)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，采用減、免、補(bǔ)、獎(jiǎng)等多種形式，確保吳江市每一位貧困兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。減免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助困難學(xué)生寄宿生活費(fèi)列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)預(yù)算。

二、區(qū)域教育體系完備，功能齊全，保證教育現(xiàn)代化的順利推進(jìn)

（一）基礎(chǔ)教育設(shè)施裝備到位。據(jù)最新資料顯示，吳江目前有中小學(xué)幼兒園１０４所、外來(lái)民工子弟學(xué)校１５所，共有中小學(xué)生近八萬(wàn)人。吳江市鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，到２００９年底，農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化水平位居該經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中上游水平，全市１００％的初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)完成地級(jí)市現(xiàn)代化學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)農(nóng)村小學(xué)實(shí)施“１６３”校園建設(shè)工程：建好一個(gè)整潔美觀的校園；建好六室，即科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)室、藝術(shù)教室、圖書(shū)閱覽室、少先隊(duì)室；建好三場(chǎng)，即田徑場(chǎng)、籃球排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)；加快改善農(nóng)村信息技術(shù)教育裝備。

（二）教育信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)。吳江鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校１００％實(shí)現(xiàn)光纖連通，形成市和學(xué)校兩級(jí)資源中心，并逐年增加投入，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備建設(shè)，全市學(xué)校電腦生機(jī)比達(dá)７．８︰１、師機(jī)比２︰１。在信息技術(shù)的應(yīng)用力度方面，通過(guò)各種教學(xué)活動(dòng)，中小學(xué)師生計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平得到全面提高。新版吳江市教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面試用。目前還有ＶＰＮ虛擬專(zhuān)網(wǎng)和教育管理系統(tǒng)尚未完成。

（三）終身教育體系基本完備。吳江目前擁有綜合性大學(xué)１所——信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，１０個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）建有成教中心校１０所，其中省級(jí)重點(diǎn)成教中心校６所，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心１個(gè)。吳江作為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村成人教育的年培訓(xùn)總量近年來(lái)一直保持在６萬(wàn)人次左右，其中培訓(xùn)對(duì)象主要是從業(yè)人員，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到５３．４％。

（四）幼兒園建設(shè)上臺(tái)階。至２００９年底，吳江建制幼兒園３１所，其中省優(yōu)質(zhì)幼兒園２３所、地級(jí)市優(yōu)質(zhì)園６所以及合格幼兒園２所，按照省統(tǒng)計(jì)口徑，一類(lèi)以上幼兒園為優(yōu)質(zhì)園，吳江市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例為９３．５％，２所合格幼兒園正在積極申報(bào)并爭(zhēng)創(chuàng)地級(jí)市優(yōu)質(zhì)幼兒園。

三、學(xué)校布局調(diào)整合理，師資隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化，安全保障體系完備

（一）義務(wù)教育階段學(xué)校布局。城鄉(xiāng)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件和師資力量基本均衡。吳江非常重視教育的均衡發(fā)展，十多年來(lái)，全市先后進(jìn)行了三輪農(nóng)村教育布局大調(diào)整。一是從１９９２年開(kāi)始全市４５１所小學(xué)調(diào)整到１９９６年的３５０所；二是從２００１年全市１６５所小學(xué)調(diào)整到２００６年的５４所，２００６年平均每所小學(xué)８４９人，每校服務(wù)人口為１．５１萬(wàn)人；三是到２０１０年底小學(xué)減少到３５所左右，初中在１９９６年完成調(diào)整，全市２６所初中，平均每所學(xué)校１２７１．１人，每校服務(wù)人口３．０１萬(wàn)人。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化。一是完善教師繼續(xù)教育新模式和管理制度。嚴(yán)格實(shí)施教師繼續(xù)教育驗(yàn)證制度，加強(qiáng)市教育行政部門(mén)對(duì)教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌。二是從政策上支持農(nóng)村教育。為村校教師隊(duì)伍建設(shè)提供良好的物質(zhì)保障、政策支持和人文環(huán)境。三是建立和完善教師交流制度。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師和骨干教師到農(nóng)村小學(xué)支教。實(shí)現(xiàn)教育共同體內(nèi)教師交流的定期化、制度化；實(shí)施好支教制度，建立城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。開(kāi)展定向?yàn)楸∪醯貐^(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校，尤其是民工子弟學(xué)校輸送和培養(yǎng)教師的工作。幾年來(lái)，每年到民工子弟學(xué)校任教教師８０人左右。四是全面實(shí)行教師聘任制。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，按照有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)聘、解聘、辭聘、辭退手續(xù)，努力建立“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下”的教師任用新機(jī)制，城鄉(xiāng)師資力量基本均衡。目前，吳江小學(xué)教師本科率達(dá)４８％，初中教師本科率達(dá)７６％。吳江市幼兒園、小學(xué)、初中、高中師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為９９．４％、９９．６％、９５．１％、９６．４％。職業(yè)中學(xué)方面，我市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師（中級(jí)職稱(chēng)＋高級(jí)技工）比例為５１％。比較起來(lái)，初中高層次學(xué)歷在所屬地級(jí)市域內(nèi)居中等位置，積極鼓勵(lì)中學(xué)教師在職攻讀教育碩士，２００９年錄取７０名在讀研究生，２０１０年上半年，有２４人通過(guò)了西南大學(xué)、西北師范大學(xué)教育碩士論文答辯。

（三）學(xué)校安全保障體系。吳江建立了定期對(duì)校舍進(jìn)行安全檢查維修的制度，確保了在校師生的人身安全和校園財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展平安校園的創(chuàng)建工作，建立和完善了學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)校安全制度、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案及實(shí)施預(yù)案隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)了校園安全防范力度，各中小學(xué)安裝了技術(shù)防范設(shè)施，傳達(dá)室和校園巡邏聘請(qǐng)了保安人員，實(shí)現(xiàn)了校園人防、物防、技防相結(jié)合的立體防范格局。學(xué)校周邊治安環(huán)境經(jīng)過(guò)幾年的聯(lián)合整治取得明顯成效，周邊２００米內(nèi)的網(wǎng)吧得到了清理。高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，各學(xué)校均有健全的衛(wèi)生管理制度和管理機(jī)制，教育行政部門(mén)與各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)密切配合，積極采取切實(shí)有效措施，取得了較顯著的成效。

四、區(qū)域教育堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的全面提升

（一）規(guī)范辦學(xué)行為——促使區(qū)域教育均衡發(fā)展之基礎(chǔ)

在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，針對(duì)學(xué)校在辦學(xué)行為中存在“亂收費(fèi)、課程開(kāi)設(shè)不齊、學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重”等現(xiàn)象，吳江教育局自２００５年始出臺(tái)了一系列關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)學(xué)校均衡化發(fā)展的政策，采取理念引導(dǎo)、明察暗訪、考核督導(dǎo)等有力舉措，努力規(guī)范辦學(xué)行為。尤其在２００７年所屬地級(jí)市素質(zhì)教育“三項(xiàng)規(guī)定”和省“五嚴(yán)”政策出臺(tái)后，吳江加大執(zhí)行力度，成效顯著，為吳江教育的均衡發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）精致教育管理——實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展之必需

以往的中小學(xué)管理，盡管在不斷地改進(jìn)和優(yōu)化，但是擺脫不了粗放的局限。跨入新世紀(jì)后，吳江開(kāi)始探索實(shí)踐精致化的教育管理。市教育局從精致化教學(xué)管理入手，著力抓好教學(xué)“六認(rèn)真”精致管理，出臺(tái)了《吳江市中小學(xué)教師教學(xué)“六認(rèn)真”具體要求與細(xì)則》。全市中小學(xué)教師將精致教學(xué)“六認(rèn)真”的重點(diǎn)放在“有效課堂和有效訓(xùn)練”上，在有效訓(xùn)練上堅(jiān)持“五有五必”：有作業(yè)必精選、有布置必批改、有批改必評(píng)講、有評(píng)講必糾錯(cuò)，有糾錯(cuò)必訂正。近年來(lái)，吳江高中教學(xué)質(zhì)量的逐年提升與精致化教學(xué)密不可分，２０１０、２０１１年全市高考連續(xù)取得了前所未有的好成績(jī)。

（三）堅(jiān)持有效教學(xué)——確保區(qū)域教育持續(xù)發(fā)展之根本

有效教學(xué)是學(xué)校教育的一個(gè)永恒的主題。２００４年吳江教育局向全市中小學(xué)提出有效教學(xué)實(shí)施的要求，頒發(fā)了相關(guān)文件，市教研室和教科室分別編印了有效教學(xué)的資料供全市中小學(xué)教師學(xué)習(xí)，把有效教學(xué)的研究重點(diǎn)放在課堂教學(xué)的改革，研究如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在實(shí)施有效教學(xué)的過(guò)程中，始終要求教師把握好有效講授、有效提問(wèn)、有效關(guān)注、有效活動(dòng)、有效評(píng)價(jià)、有效管理六個(gè)“教學(xué)細(xì)節(jié)”。多年的實(shí)踐，有效教學(xué)深入教師之心，并且不斷改進(jìn)教與學(xué)的方式，促進(jìn)教學(xué)由時(shí)間型向效益型轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化校本科研——力爭(zhēng)區(qū)域教育長(zhǎng)足發(fā)展之途徑

教育科研是我市教育的一大特色，吳江被譽(yù)為“教育科研之鄉(xiāng)”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，吳江教育科研呈現(xiàn)了進(jìn)一步繁榮的特點(diǎn)。一是堅(jiān)持以“以人為本、關(guān)注學(xué)生、親近教師、走進(jìn)課堂、成長(zhǎng)師生”為基本原則，教育科研進(jìn)一步體現(xiàn)群眾化、普及性的特點(diǎn)。二是整合資源，強(qiáng)化科研作用。吳江中小學(xué)均有地級(jí)市級(jí)及以上的教育科學(xué)規(guī)劃課題，這些課題大多與學(xué)校特色、整體發(fā)展規(guī)劃整合，充分發(fā)揮了科研先導(dǎo)的功能。三是堅(jiān)持“草根化”的行動(dòng)研究方式，倡導(dǎo)中小學(xué)教師確立學(xué)年課題的研究，課題切合教育教學(xué)實(shí)際，結(jié)合課堂教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)目標(biāo)，邊實(shí)踐、邊研究，在實(shí)踐中反思，在反思中提高。四是課題研究具有校本性。值得一提的是，課堂觀察作為一種校本研修方式，已成為我市教育科研的一個(gè)新的亮點(diǎn)，初步摸索出一套行之有效的方法，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，成功經(jīng)驗(yàn)已被眾多教育媒體所認(rèn)同。

（五）推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)——贏得區(qū)域教育高位發(fā)展之策略

在推進(jìn)素質(zhì)教育征程中，吳江持久而執(zhí)著地推進(jìn)區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)，把創(chuàng)建特色學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)定位于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和育人質(zhì)量。多年來(lái)，全市在區(qū)域推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，預(yù)構(gòu)于策劃，落實(shí)于整合，體現(xiàn)于文化，呈現(xiàn)出新課程背景下創(chuàng)建特色學(xué)校的新思路。預(yù)構(gòu)于策劃——對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的系統(tǒng)整合、推進(jìn)機(jī)制、特色項(xiàng)目、科學(xué)評(píng)估等方面進(jìn)行策劃，引導(dǎo)中小學(xué)將特色建設(shè)置于學(xué)校整體發(fā)展之中；落實(shí)于整合——把學(xué)校特色建設(shè)與綜合實(shí)踐課程整合，與校本課程整合，與教育科研整合，通過(guò)整合資源，聚焦特色；體現(xiàn)于文化——將學(xué)校特色建設(shè)與地域文化、校園文化相融合，引導(dǎo)中小學(xué)特色建設(shè)由外延走向內(nèi)涵。我市區(qū)域推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響，《人民教育》長(zhǎng)篇通訊《走遍吳江看特色》對(duì)吳江的特色學(xué)校建設(shè)作了專(zhuān)題報(bào)道。“特色建設(shè)”成為我市教育走向全國(guó)的一大品牌、一張名片。

教育是否公平是區(qū)域教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實(shí)施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局，更與每一個(gè)教育者及受教育者——教師、學(xué)生、家長(zhǎng)息息相關(guān)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，要科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)模、層次和速度，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這也許是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，也是全社會(huì)的期待。為此，吳江將采取有力措施，特別是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步平衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育，加快區(qū)域教育更好地發(fā)展。

第一，盡快實(shí)行以縣為主的經(jīng)費(fèi)管理模式。吳江將實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)由縣統(tǒng)一管理，賦予縣級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和安排的職能，落實(shí)籌措教育經(jīng)費(fèi)的政策，保障農(nóng)村義務(wù)教育的合理投入。市政府按照省核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)籌安排，確保全部用于學(xué)校，保證學(xué)校建設(shè)與發(fā)展。市政府及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在投入上堅(jiān)持向教育傾斜，深挖潛力，整合資源，積極采取財(cái)政撥款、增資增項(xiàng)、社會(huì)捐助、市場(chǎng)運(yùn)作、土地置換等形式廣籌教育資金，保證教育投入的不斷增長(zhǎng)。逐步將義務(wù)教育從９年延長(zhǎng)至１２年，使每一個(gè)學(xué)生都能讀到高中畢業(yè)。

第二，嘗試實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)制度。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，吳江將進(jìn)一步規(guī)劃好各鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置。對(duì)于地勢(shì)較偏，學(xué)生人數(shù)多，辦學(xué)基礎(chǔ)較好的非獨(dú)立建制的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行就地改造。對(duì)于上學(xué)路程較遠(yuǎn)、生源少、基礎(chǔ)較差的農(nóng)村小學(xué)，原則上予以撤并。因特殊原因無(wú)法撤并的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，易地新建。根據(jù)吳江實(shí)際，近三年內(nèi)規(guī)劃保留農(nóng)村小學(xué)８—１０所。農(nóng)村小學(xué)撤并后，資產(chǎn)應(yīng)用于教育設(shè)施添置，并考慮規(guī)劃外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校的設(shè)置。在撤并村小時(shí)，妥善安排好學(xué)生安全乘車(chē)上學(xué)問(wèn)題，同時(shí)注意不能降低中心小學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，城市與農(nóng)村教師適度流動(dòng)并實(shí)行校長(zhǎng)任期輪崗。我們將在優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間實(shí)行校長(zhǎng)和骨干教師定期相互輪崗。我們主張有計(jì)劃、有組織、有步驟的地區(qū)間教師定期輪換，不是“跳槽”和“挖墻角”，不是名師去名校這種對(duì)于教育、對(duì)于社會(huì)、對(duì)于未來(lái)不負(fù)責(zé)任的“錦上添花”的流動(dòng)，名師去“弱”校這樣的“雪中送炭”的流動(dòng)才是我們更需要的。我們提倡尊重個(gè)人發(fā)展的自我愿望，但并非鼓勵(lì)優(yōu)秀的教師都選擇到條件優(yōu)越的學(xué)校去。充滿生機(jī)的教師隊(duì)伍需要在“流動(dòng)——相對(duì)穩(wěn)定——流動(dòng)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程中運(yùn)行。

此外，進(jìn)一步強(qiáng)化特色學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)教育信息化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡化，以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

Ｐｒａｃｔｉｃｅ ａｎｄ Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ ｏｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｑｕｉｔｙ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ－Ｒｕｒａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

ＸＵ Ｂｉｎｇ－ｒｏｎｇ ＆ ＺＨＡＮＧ Ｊｉａｎ－ｚｈｏｎｇ

（Ｗｕｊｉａｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ， Ｗｕｊｉａｎｇ ２１５２００， Ｃｈｉｎａ）

Abstract: Ｄｅｓｐｉｔｅ ｔｈｅ ｇｒｅａｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ ｂｅｔｗｅｅｎ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔｓ， ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ａｎ ｅｆｆｅｃｔ ｏｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｅｑｕｉｔｙ ｔｈａｔ ｉｓ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏ ｌｏｃａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｔｈｉｓ ｅｓｓａｙ ｍａｉｎｌｙ ｐｒｅｓｅｎｔｓ ｔｈｅ ｗａｙｓ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｂａｌａｎｃｉｎｇ ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｘｐｅｄｉｔｉｎｇ ｌｏｃａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｏｆ Ｗｕｊｉａｎｇ． Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ， ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｉｄｅａｓ ａｒｅ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｉｎ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｅｑｕｉｔｙ， ａｎｄ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ｈｅｌｐｆｕｌ ｔｏ ｔｈｅ ｇｒａｄｕａｌ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ．

Key words: Ｗｕｊｉａｎｇ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｅｑｕｉｔｙ； ｂａｌａｎｃｅ； ｌｏｃａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ