日本NGO薪酬困局

日本NPO/NGO起源較早，但自明治維新以來其發展大不如歐美。直到1980年代末，受“福利國家危機論”的影響，日本政府才開始將部分無法提供的公共服務交由NPO/NGO執行。不過，NPO/NGO真正的發展契機是1995年阪神大地震，這些組織的出色表現讓日本政府徹底改變一貫的限制和謹慎態度。1998年，日本頒布《特定非營利活動促進法》，從法律上保障了NPO/NGO組織的權益。據日本JICA調查，認證NPO法人從2000年的2763個，劇增至2009年的37196個。

收入與職業認同

日本NPO/NGO組織職員的收入并不樂觀。據日本關西國際交流團體調查，NGO組織正式職員的平均年收入在300-399萬日元者約占21%，400-499萬日元者占17%，即年收入超過300萬者的比例低于40%，大部分職員的年收入少于300萬日元，這在日本屬于偏低收入。

那么，為什么會有越來越多的人加入NPO/NGO組織？日本評論家田中尚輝在《志愿者的時代》一書中反問：“年收入250萬，干自己喜歡的有價值的工作，和年收入500萬做一名可能并不喜歡本職工作的工薪階層，你會選擇哪個？”田中尚輝的反問觸及了對人生價值的思考。

此外，日本相對健全的社會保障，可確保在NPO/NGO組織工作的職員，生存本身并沒有問題。同時，被戲稱是“歷史上唯一成功的社會主義國家”的日本，是穩固的“一億中流社會”，收入差距相對較小。多次國民意識調查均顯示，日本1.3億人口中，認為自己是“中產階級”的人口穩定維持在一億左右，階層差異非常小，職業歧視意識淡薄，從事NPO/NGO工作的人一般不會遭遇職業認同上的困惑。

遭遇發展瓶頸

盡管如此，幾乎所有的日本NPO/NGO組織還是希望追求經濟自立。

目前，日本NPO/NGO組織的資金來源主要為政府公益補助、社會捐贈、會員會費、利息收入及部分有償服務收益。據國際協力NGO中心（JANIC）統計，日本NPO/NGO組織的平均財政規模為2000萬-3000萬日元，財政規模小于1000萬日元的NPO/NGO組織超過一半。其中，總收入最多的為日本Unicef協會（約175.65億日元），其次是Plan-Japan協會、World Vision（日本）、無國界醫生（MSF日本）等。

然而，這數千萬家NPO/NGO組織中，募捐收入超過20億日元的僅有Unicef和Plan-Japan兩家，而歐美大型的NPO/NGO組織募捐收入往往超過500億日元。World Vision（日本）事務局長片山信彥分析指出，日本社會捐贈文化淡薄正成為制約日本NPO/NGO組織發展的一大瓶頸。

此外，日本的稅收制度束縛了NPO/NGO發展的手腳，獲得稅收優惠必須通過“公眾支持度測試”（Public Support Test）。日本NPO中心統計的42，000多家日本NPO組織中，目前可享受稅收特殊優惠待遇的僅215家、約占0.5%，而英國則有16萬家，美國更是多達180萬家。

新的轉機

不過，“3·11大地震”可能為日本NPO/NGO的發展帶來新的轉機。

國際協力NGO中心事務局長山口誠史表示，“通常年間活動預算僅數千萬日元的組織，震后三個月內即收到賑災資金100多億日元。實為義援金的資金，換成‘NGO活動資金’后，就無法享受稅收優惠。”“NPO/NGO稅法人制度改革聯絡會”趁機聯合“超黨派NPO議員聯盟”，提出了“特定非營利活動促進法部分修正案”。

修正案要求將NPO法人的活動領域從12個追加到15個，簡化NPO法人的官方認證手續，緩和NPO法人稅收優惠待遇，廢除“公眾支持度測試”，將稅收減免優惠從10%提至50%等。6月15日，日本參議院全員一致審議通過了修正案。

同時，2011年的日本從世界援助大國成為了世界第一大被援助大國，從今年秋季開始，日本必須開始向國際社會報恩。”作為“看得見的外交”，NPO/NGO活動的地位也將越來越高。可以預見，日本的NPO/NGO組織將有望迎來穩定發展的繁榮期。

日本NPO/NGO組織職員平均年收入

400-499萬日元 17%

300-399萬日元 21%

300萬日元以下 62%