高校保衛工作面臨的新情況

摘 要：近年來，隨著我國教育事業的不斷發展，高等院校也隨之高速發展，高校的迅速增加，在促進了高等教育大眾化的進程，有效實現了教學資源共享的同時，也面臨著許多新情況，高校的保衛工作便是其中之一，并且面臨著嚴峻的考驗。校園安全保衛嚴重滯后，而廣大師生對安全需要的期望值又較高，這一矛盾對于校園安全管理部門來說是一個大挑戰。探索在現有的法律體系下新時期高校保衛組織的設置和工作的開展成為了當務之急。

關鍵詞：高等院校 保衛工作 新情況新形勢

中圖分類號:G6 文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2011)06(c)-0197-01

改革開放以來，我國高等教育邁入了高速發展的快車道。高校的辦學規模急速擴張，校區面積不斷擴大，甚至是多個分散在各地的校區，點多面散，同時辦學結構層次日趨多元，但生源較以前復雜，素質參差不齊;從而帶來了一些不安定的因素和安全隱患，增加了校園治安管理的難度。新時期下的高校保衛工作面臨著許多新的情況和挑戰，能否做好保衛工作，是是否能確保高校穩定和健康發展的重要前提。本文就通過調查取樣，并結合實際情況提出了自己對高校安保工作的見解和建議。

下面這份是黑龍江省高校學生安全調查報告數據分析。

(1)超過30%的學生認為學校及周邊的環境不太安全;(2)調查顯示高校學生所遇到過的安全問題主要有詐騙，盜竊，暴力事件，網絡安全以及消防安全等;(3)超過40%受調查學生承認學校很少組織安全教育或安全知識講座;(4)52.3%的受調查學生承認曾經遇到過不同程度的安全問題;(5)95%的高等院校設有保衛處或保衛辦等科室;(6)85%的高校有專門校園的監控設備并設有派出所分單位;(7)31.7%的受調查學生有過丟東西經歷;(8)67%的受調查學生認為應該通過公告欄，講座，園游等方式對校園安全方面進行宣傳教育。(數據來源于本人對黑龍江省內8所高校的1500余名師生高校安保工作的調查。)

從上述數據中可以看出在新世紀中，我國高校安全保衛工作形式嚴峻，迫切需要做出調整，全力打造立體治安防控體系。

1 高校保衛工作中的新情況及出現新問題

1.1 高校公安體制改革不到位，保衛制度不健全

過去高校保衛機構既隸屬于高校的安保部門，又屬于地方公安并作為公安派出機構、是依法行使執法權的執法部門。現在高校保衛部門既不屬于地方公安派出機構，又沒有刑事執法權力，使得保衛部門管理權限受到限制，無法對高校師生進行全面保護。隨著高校體制的不斷改革，各崗位普遍推行全員聘任制，競聘制度在激活內部活力的同時，對保衛干事也產生了一些消極影響，如不愿招惹麻煩事、怕因嚴格管理而得罪人等等，這些都影響了保衛工作的深入開展和創新探索。

1.2 高校保衛隊伍人數不達標準，專業化程度較低

對高校保衛人數配置的要求，國家有師生總數3‰的標準規定，但隨著近幾年來各地高校辦學規模的迅速擴大，許多院校均不能達到這一要求，多數高校連0.5‰都不到。然而目前辦學的校境相對開放，較之過去封閉、單純的校園環境治安保衛工作的開展難度要大得多，加之人手欠缺，很難將保衛工作做到位，只能是抓表面工作，無法從上解決本質上的問題，防患于未然。另外，各高校保衛人員普遍自身文化素質往往不高，安保業務、法律知識及新技術應用能力相對欠缺，難以應用現代化的信息管理系統和高科技設備對校園進行保護。

1.3 高校保衛工作創新不夠，難以適應新形勢的發展需要

相對于高等教育事業日新月異發展，其保衛系統的發展卻跟不上高校的迅速變化。不能夠深入基層、服務于基層，主要以雇人看守校園的封閉式管理方式為主，上班制度也大都沿襲以往計劃體制下早八晚五的計劃體制。校內各單位在安全保衛工作方面仍存在著等、靠、要的思想，希望保衛部門包攬一切;對待發案仍是袖手旁觀，事不關己，高高掛起。這都說明一直沿襲以往的安保的機制已無法適應新形勢的需要，亟待創新。

1.4 高校防控基礎薄弱，師生安保防范意識不強

隨著新形勢下高校開放辦學的理念日益增強，高校和企業、高校和高校、境內和境外之間的合作交往日趨增多，并不斷引進各類外籍教師，校內人員成分趨于復雜，但高校保衛機構對于這種種新的變化顯得應對不足，不能健全來訪者管理體系，使外來人員在校內滋事的情況時候發生。學生公寓的內盜，圖書館、食堂、公共教室的拎包作案，自行車失竊案，貪小被騙，同情被騙，“車禍匯錢”詐騙，及校外扒竊案等都是社會上的多發案件。

2 高校保衛工作問題解決辦法

2.1 多元化提供保衛服務，明確責權關系

依照現有的安全保衛模式，高校保衛部門是學校里唯一的保安職能部門，在各個高校辦學規模較小時，這樣的設置本身沒有問題，也基本能保障校內安全保衛服務。但當學校規模過大或處于高校園區時，安全保衛服務工作只由校內保衛部門提供的模式顯然已經不能適應新形勢的發展。

2.2 加強物防、技防設施建設

技防是高校保衛工作未來的發展方向，這就要求學校要依靠科學技術來提高保衛工作效率和水平。建設平安校園，不僅要加強教職工人員的自我防范意識，而且要在不涉及個人隱私權的公共機房、食堂、圖書館、主要道路等公共場合，使用攝像頭監控報警系統，此設備既能識別違法犯罪分子，監控規范學生行為，又能維護教學、生活秩序，還可作為緊急報警裝置，并可記錄相關證據待用。組建“校園110”，對安保工作人員實行半軍事化管理，保留部分備勤人員應對突發局面也是現代高校應采取的必要保衛措施。在巡邏方面，提倡使用電子巡更系統，該系統既能對巡邏工作進行有效監督，又能提高效率，科學合理的管理巡邏工作。

2.3 要加強校園保衛組織建設

加大校園安保組織建設的力度，建立健全治保會組織，充分發揮群眾性自治功能，師生的能動性，調動其積極性，全民參與安保工作，形成自我管理、自我防范的自律機制。全校師生就所在單位建立治保小組，定期開展安保宣傳教育、安全檢查、治保業務培訓、治安巡邏等活動。經常性的對工作人員進行相關業務培訓，提高防范意識和防控能力，事前制定緊急事件處理預案。還要建立校園安保互聯網，全面形成信息反饋機制。

3 結語

在新的形勢下，高校的保衛工作出現了許多新情況，面臨著以前未遇到的問題。這就要求我們在實際工作中要解放思想、實事求是、與時俱進，不斷進行制度創新和工作創新，形成新的工作思路和方法;要堅持防患于未然，打下扎實的保衛工作基礎。這些新情況的出現對我們來說既是挑戰也是機遇，各人做好本質安保工作，整個校園就能安定。本文中的很多觀點還存在許多不足之處，希望廣大群眾能給與批評指正。

參考文獻

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