中法高校學生事務比較研究

摘 要:高校學生事務管理在高校的運轉中起著支撐作用，近年來，國內對于學生事務的工作越來越重視，相關的研究也越來越深入。并且在學生事務的研究中，提倡“科學化、專業化、國際化”的趨勢越來越強烈。本文在實地調研法國高校學生工作情況，并對一些中國留學生進行訪談的基礎上，采用文獻研究、訪談、比較研究等研究方法，通過分析法國高校學生事務管理的模式和特點，以及其與國內高校學生事務管理的差異，提出了一些可供國內學生事務工作參考的啟示。

關鍵詞:高校學生事務 中法 比較研究

中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2011)07(b)-0032-02

學生事務的概念，最早起源于美國，指學生課外活動和非學術性事務，高校對學生事務可以起到計劃、組織和領導的作用。在我國，與之相對應的就是“學生工作”的概念。

胡志宏曾對國內高校學生工作提出一個較為完整的釋義:“學生工作是指那些直接作用于學生，由專門機構和人員從事的、有目的、有計劃、有組織地發展、養成、提高學生政治、思想、品德、心理、性格素質和指導學生正確地行為的教育、管理和服務工作”。[1]

近年來，隨著我國經濟、政治和社會發展等宏觀背景發生迅速變化，高等教育領域的改革不斷深化，高校學生工作的范圍也在進一步擴展，一系列前所未有或長期被忽視的學生事務變得引人注目，如學生心理咨詢、學生資助、勤工助學的管理、畢業生就業指導等。“學生工作”除了強調教育、控制、約束和規范學生的功能，還開始強調指導學生和服務學生的功能。[2]

國內對于學生事務相關的研究也越來越深入。并且在學生事務的研究中，提倡“科學化、專業化、國際化”的趨勢越來越強烈。特別是在“國際化”的方向上出現了一系列的研究成果，但其中的大部分研究都集中在對學生事務管理概念起源地——美國相關情況的研究。針對同樣有著發達教育體系的歐洲地區，特別是法國的相關研究，則比較少。本文在實地調研法國高校學生工作情況，并對一些中國留學生進行訪談的基礎上，分析了法國高校學生事務管理的模式和特點，以及其與國內高校學生事務管理的差異，提出了一些可供參考的啟示。

1 中法高校學生事務管理的異同

中法兩國文化傳統及社會觀念上的差異決定了兩國學生事務管理理念及其目標的不同;兩國在教育管理體制上的差異導致了學生事務管理運行機制的不同，而兩國高等教育本身發展水平及特征的差異則影響著學生事務管理的具體操作層面，即管理內容和方式的差異。

(1)管理目標。

大多數法國高校學生在進入相應的學校前對于自身未來的職業生涯已有一定的規劃，法國高校學生事務管理強調以服務為先、以實現學生個性化成長為本的“學生本位”的管理理念，與之伴隨的管理目標則注重學生全面成長成才。國內高校的學生事務管理是為教育、教學服務的，因此其工作目標與高等教育的根本任務和目的:旨在為社會主義建設培養高級專門人才是一致的，亦即通過教育和引導，培養符合社會需求的專門人才。

中法學生事務管理在教育、引導、服務的本質理念是相似的。但在教育的具體方式上，法國更注重通過交流、指導、建議、咨詢等方式來引導、幫助學生的自我教育和全面發展。因此在學生事務管理體系的運作中，要求并鼓勵學生主動尋求獲助的渠道和方式，以此增強學生獨立自主的能力，并提高學生事務管理的針對性、有效性。以巴黎綜合理工為例，學生組織聯合會在遇到困難或問題時，可以直接申請與校長進行對話，尋求幫助，結合學校長期的“精英”培養意識，能更好地引導學生在踏入社會后，成為各行業的精英人才。

國內偏重于引導學生選擇什么，學生工作中明確規定學生應該選擇何種價值觀念和道德標準，并對學生廣泛地開展思想政治教育工作，而法國則偏重于引導學生學會怎樣選擇。相比較而言，法國高校學生事務管理更看重學生的個人利益、更尊重學生的個性及隱私、更強調學生自身為個人選擇負責，這與社會文化的大環境是密不可分的。

(2)運行機制。

法國高校學生事務管理的機構設置和權限劃分只在學校一級進行，在學院和系一級沒有對應的組織機構和分工要求。法國高校學生事務管理針對“提供服務”的不同項目進行分劃，例如巴黎綜合理工的學生事務管理分成三大部分:一是入學相關的事務，包括學生的選拔、學費、注冊、入學教育、經濟資助等;二是學生校園生活相關的事務，包括學生活動、住宿管理、學校紀律、心理健康咨詢、人生規劃咨詢、留學生服務等;三是學生畢業后相關事務的服務，包括就業分析及推薦、社會各行業基本情況的咨詢等等。[3]

在這三大部分下，劃分若干相應的職能部門，處理特定的工作、提供特定的服務。該運行機制以專門化為顯著特點，各類機構獨立設置并由專家隊伍提供窗口式的服務，職能部門直接面向全校學生。

國內高校學生事務管理采用的是校級院系兩級運行體制。校級層面，學生工作部(處)聯合其他相關部門，例如團委、學生就業咨詢服務中心、勤工助學管理中心、教務處、外事處、人事處、財務處等行政部門共同從事相關的學生工作及管理。學生工作部(處)作為專司學生工作的管理部門，承擔著大部分的學生事務及其管理工作;另外，團委承擔學生課外活動和校園化活動的組織和管理，在國內高校學生事務管理中起著重要作用。院系層面設立學生工作組，由主管學生工作的分黨委(黨總支)副書記領導，由輔導員具體開展基層的學生事務工作。在從校到系學生工作部門條狀運行機制的基礎上，校、系的學生工作部門還注重與其他相關部門的橫向聯系形成“塊”，從而形成學生事務管理機構“條塊結合”的運行機制。

法國高校學生事務管理機構獨立設置，履行各自相應職能，學生事務及其管理是學校層面的機構，根據各自的不同分工，直接面向學生和學生組織進行，從而實現多頭并進、條狀運行。該機制的優勢在于分工細致、職責明確，與之相應的，學生事務管理的制度更完善，學生事務管理有章可循、有例可依，制度的完善也為記錄工作量提供了保障，利于崗位考評;同時，專業化程度更高，學生事務管理者對于各自工作更為熟悉，能更好地處理各種情況。以巴黎綜合理工對于外國留學生的管理為例，相關負責老師為每位學生建立檔案，工作十分細致全面，他們甚至幫助學生辦理申請學生醫療保險的諸多手續。

我們看到，近年來，國內對于學生工作，特別是輔導員工作的專業化、職業化越來越重視，出現了很多有深度的見解和思路，隨著研究的深入，對于學生事務專業化發展也正在從表面向真正核心的理念前進。相信國內高校學生工作在不斷的嘗試和學習過程中，將結合各自的實際情況，因校制宜，因時制宜，因地制宜，走出符合自身特點多元化發展模式。

(3)管理內容。

從學生事務管理的具體內容來看，中法兩國在日常事務性的學生工作方面大體類似，例如學生宿舍管理、學生社團組織及管理、獎學金資助工作、就業指導等等。但法國高校學生事務管理更注重從學生可能遇到的問題和困難出發，設立相應的管理和服務項目，例如，法國高校普遍注重學生實習經歷，因此建立全方位的學生實習相關的服務項目，包括加強與校友、企業的聯系;組織實習招聘會;給企業推薦學生;規范實習聘任合同等等。

國內高校學生事務管理主要包括思想政治教育和日常管理兩大塊，我國的實際情況決定思想政治教育一直是學生工作的重要內容，并具有至關重要的地位。以復旦大學為例，主要負責學生事務管理的學工都(處)的具體職能是:負責全校本專科學生的思想教育和形勢任務教育，開展學生思想動態調研和學生思想政治工作研究，指導本科生鄧小平理論研究會，負責學生政工干部隊伍建設和“人才工程”培養;負責學生評估體系和獎學金的評定及管理，國家助學貸款的審核，辦理學費、住宿費等的緩交與減免事宜;負責學生生活園區的日常管理和思想教育工作[4]。其中職能的第一條即為思想政治教育，在實際工作中，學生黨建、團建等思想政治教育是學生工作的重中之重。

另外，由于管理內容的差異，在管理實施的具體方式上也有較大差別，國內高校學生事務管理以思想教育和行政管理為主，并輔之以一定范圍內、一定程度上的咨詢與服務，咨詢與服務的開展更多運用行政力量推動，即由校級機構推行，由各院系層面負責落實;而法國高校學生事務管理則采取咨詢、服務為主的管理，并在一定范圍內輔之以必要的行政管理，主要采用窗口式方式為全體學生提供咨詢和服務。可以說，法國高校學生事務管理的內容及方式更傾向于與學生建立對等地位，并且更加鼓勵學生積極主動地去尋求相關服務和幫助。

2 法國高校學生事務管理的啟示

法國學生事務管理面臨的大環境與國內有差異，但是在一些具體的觀念及方式上，有一定的借鑒意義。這里將根據上文的比較及研究，結合國內學生事務管理的現實情況，提出以下值得參考或改進的五個方面:

(1)落實“以學生為本”的育人理念。

當前，“以人為本、培養全面協調發展、富有創新能力的人才”是教育的核心。高校學生事務管理作為大學運轉的重要組成部分，則需要確立并落實“以學生為本”的理念。

為了真正落實“以學生為本”，則應該做到:以尊重學生為基礎，以關心學生為核心，以服務學生為重點，以發展學生為目的。尊重學生的主體地位和人格，努力構建平等的師生關系，理解學生的個性特點，并從學生的切身利益和需要出發，真正為學生提供他們需要的服務項目，以此促進學生個體的健康成長與發展。

以心理健康教育為例，近年來，國內高校對于學生的心理健康教育極為重視，學生對于心理健康咨詢的需求也越加普遍，但高校配備的心理健康咨詢服務并不足以應付復雜的學生個體狀況，而且相關的咨詢或治療效果也不是十分理想。這時，應該以“服務為重”，提高服務團隊的專業能力，或者加強與其他專業機構的交流合作，從而提升對學生在心理健康咨詢方面的服務。

(2)完善“全員育人”的培養體系。

國內高校“全員育人”的理念已推行多年，但是仍在繼續努力完善的過程中。“全員育人”的理念明確了學校的主要職能是培養人，進而校系兩級、學校各部門都應明確職責，在學生培養各環節既有分工又有合作，多個部門共同協作培養拔尖創新人才。具體措施如進一步實施本科生輔導機制、吸引社會精英力量參與等。

以巴黎綜合理工為例，除了老師的引導外，每位學生有一位高年級的同學“結對”，幫助其解決學習生活中遇到的困難，使學生本身參與到培養體系中，并能發揮學生的主體作用與價值。并且，該校的校友工作也相當完善，學生有特殊的問題時，也可以直接通過校友通訊錄向已畢業校友尋求解答或幫助，以得到不同角度的專業指導。

國內部分高校也有一些類似“導師制”的機制，其實在一定程度上也體現了“全員育人”的理念。但師生之間在學習以外其他方面的交流的并不多，效果還不是特別明顯。這時，還應該進一步擴大“導師制”中交流內容的范圍，以及加強吸引外界力量參與高校學生的培養工作中。

(3)加強“專業化”的服務能力。

滿足學生全面發展的需要，尊重學生發展的主體性、多樣性、差異性，促使學生事務管理的專業化發展。“專業化”要求包括兩方面:一方面是專業意識；另一方面是專業能力。專業意識方面，學生事務管理作為一個職業，要求從業者對職業有歸屬感，并具備以服務對象為主體的意識，加強提高管理服務質量和能力的自覺性。專業能力方面，隨著國內高校學生事務管理的發展，學生事務管理對心理學、高等教育學和職業指導方面的要求與日俱增，而“鐵打的營盤，流水的兵”是學生事務管理遇到的普遍現象，因此需要各條塊的工作加強專業儲備。學生事務的專業化從自發到自覺，學生事務管理者需經歷知識的積累、能力的培訓、行為的訓練等等，因此加強學生工作專家隊伍建設，走學生事務管理專業化發展是學生事務管理的必經之路。

(4)加強學生與社會的聯系。

由于文化傳統等深層次原因，國內高校學生與社會接觸較少，在一個相對封閉的環境中成長。法國高校學習很重要的一項要求是參與實習實踐，包括研究實習、工人實習、企業實習等等，走出校園，了解社會需求，拓展學生的綜合能力。實習計劃也能幫助學生更好地進行生涯規劃，選擇從事真正喜歡并愿意為之奮斗的事業。學生事務管理在實習計劃中起到重要作用，包括進行職業輔導、聯系實習、與用人單位的關系建設、與校友建立聯系與合作、簽訂任用合同等等。而國內高校學生事務管理著重于校園文化建設，在與社會聯系方面，主要是畢業生就業指導。相較而言，法國實習指導、就業指導體制更完善。另外，實習經歷反過來也幫助他們更好地理解、運用所掌握的理論知識。

(5)注重學生權益保護。

在“以學生為本”的管理理念下，依法治校是保障學生權益的基礎，因此要求學生事務管理加強制度化建設，明確責任與義務，能不斷完善工作中可能出現的不足及漏洞，不推諉責任。法國高校很注重學生的參與，激發學生的主人翁意識。國內高校在涉及到學校重大發展和學生重大利益的事項上，也應充分重視民主程序，保障學生意見的表達。激發學生自主能力的同時，增加學生的歸屬感。另外，學生其它合法權益，例如隱私權等也應到得到充分的保護。

參考文獻

[1]葉駿，金永發.高等學校學生工作規范與指導[M].同濟大學出版社，1991.

[2]蔡國春.中美高校學生事務管理模式比較及啟示[J].高等工程教育研究，2000(3).

[3]http://www.polytechnique.edu/home/about-ecole-polytechnique/administration-and-organization.

[4]http://fudan.edu.cn/new_organize/xuegongbu.htm.

[5]張丹.中西高校學生事務管理比較及啟示[J].武漢科技學院學報，2009(6).

[6]朱煒.發達國家高校學生事務管理比較及其啟示[J].黑龍江高教研究，2003(6).

[7]彭嘉芬.當前發達國家高校學生事務管理模式研究[D].湖南師范大學，2010.