新形勢下高校貧困生社會支持工作重要性探究

摘 要:正確認識我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)這一新形勢下高校貧困生社會支持工作重要性是做好該項工作的前提和基礎(chǔ)。本文通過對我國當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展面臨形勢和任務(wù)的分析，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年至2020年)》，從科教興國和人才強國戰(zhàn)略的實施、和諧社會的構(gòu)建、立黨為公執(zhí)政為民的理念和辦好人民滿意的教育目標(biāo)的實現(xiàn)及整合社會資源和實現(xiàn)教育本質(zhì)等四個方面對新形勢下做好高校貧困生社會支持工作的重要性進行了深入的研究和詳細的闡述。

關(guān)鍵詞:高校貧困生 社會支持 工作研究

中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-9795(2011)07(b)-0117-02

1 做好高校貧困生社會支持工作是我國科教興國、人才強國戰(zhàn)略實施的客觀要求

黨的十七大報告明確提出:“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。”[1]教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須認清形勢，抓住機遇，全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。21世紀初的頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

改革開放30年來，我國高等教育迅猛發(fā)展，但隨著高等教育收費制度的改革，加之我國二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)矛盾和收入分配體制的不完善，高校中的貧困生問題日益凸顯出來，隨之產(chǎn)生的思想、心理、行為的偏差已直接影響到他們的成長成才。黨和政府及相關(guān)部門十分關(guān)注高校貧困生這一群體，先后制定并實施“獎、貸、助、補、免”等一系列措施，幫助他們解決學(xué)習(xí)過程中存在的實際問題并取得了較好的效果。但由于貧困生問題的復(fù)雜性和艱巨性，徹底解決還需要建立完善的工作體系和卓有成效的實際工作。

人才培養(yǎng)是高校的中心任務(wù)，它為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供智力支持和人才保障。根據(jù)高等教育發(fā)展目標(biāo)“2015年高等教育在學(xué)總規(guī)模為3350萬人左右，高等教育毛入學(xué)率達到36%;2020年高等教育在學(xué)總規(guī)模為3550萬左右，高等教育毛入學(xué)率達40%。”[2]我國相關(guān)部門統(tǒng)計:目前，高校貧困生比例為30%左右，特困生比例為15%左右。根據(jù)這一比例數(shù)字估算，到2020年我國在校貧困生將接近1000萬。做好高校貧困生社會支持工作將是一項重要而艱巨的任務(wù)。

做好高校貧困生社會支持工作，解決高校貧困生問題不僅關(guān)系到他們自身能否順利完成學(xué)業(yè)健康成長，而且是關(guān)系到我國科教興國、人才強國戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大問題。

2 加強高校貧困生社會支持工作是我國構(gòu)建和諧社會的重要舉措

和諧是中華民族傳統(tǒng)的核心價值觀，實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。要通過發(fā)展增加社會財富，不斷改善人民生活，保障社會公平正義，促進社會和諧。[3]

2005年2月19日，中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上對社會主義和諧社會進行了科學(xué)的概括和闡述:“我國要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。[4]

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的特征決定我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段。生產(chǎn)力不夠發(fā)達，科技發(fā)展水平相對落后，人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求與落后的生產(chǎn)力的矛盾突出。二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)矛盾、區(qū)域不平衡、兩極分化，加之社會分配不公的現(xiàn)實，造成社會發(fā)展的新矛盾。我國獨生子女政策的實施，使孩子的前途和未來特別是子女教育成為每個家庭的重中之重，社會關(guān)注的焦點和熱點之一。“知識改變命運”成為社會各階層高度認同的真理，教育已成為改變?nèi)嗣\的重要方式。

教育公平是社會公平的基石，它包括起點公平、過程公平、結(jié)果公平。教育公平是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。數(shù)百萬高校貧困生群體聯(lián)系著數(shù)百萬家庭的命運，聯(lián)結(jié)著上千萬人的心，事關(guān)我國改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局。

我國經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)過改革開放的30年取得了世人矚目的成就，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民成為黨和政府的工作目標(biāo)之一。但隨著客觀分配不公的存在，階層分化、貧富差距不斷擴大的社會現(xiàn)實的延續(xù)，勢必會造成廣大貧困生及其家庭等社會弱勢群體被剝奪感的增強和對社會公平正義的困惑，進而引起對黨和政府執(zhí)政宗旨和工作目標(biāo)產(chǎn)生疑問，如果處理不當(dāng)，就可能激化矛盾，影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，加強高校貧困生社會支持工作保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求和重要舉措。

3 做好高校貧困生社會支持工作是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民理念和“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)的必然要求

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的十七大報告強調(diào)，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

著眼于和諧社會建設(shè)和構(gòu)建創(chuàng)新型國家，我們黨提出立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，這是黨在新的歷史時期加強和改進黨的自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和保持先進性的思想基礎(chǔ)。教育涉及千家萬戶，惠及子孫萬代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。讓更多的優(yōu)秀青年接受高等教育，關(guān)心關(guān)注高校貧困生的健康成長，做好高校貧困生社會支持工作，確保每一名貧困生順利完成學(xué)業(yè)，成為我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，符合最廣大人民群眾的根本利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在教育發(fā)展上的必然要求。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出:“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。辦好人民滿意的教育。”這是基于我國構(gòu)建創(chuàng)新型國家實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國憲法和教育法都賦予了每個公民依法享有受教育的權(quán)力和義務(wù)，享受平等的受教育的機會。[5]辦好人民滿意的教育不僅使每個公民依法享有平等教育的權(quán)力得到保證，提高整個國民素質(zhì)，而且要培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)社會發(fā)展所需的高素質(zhì)建設(shè)者，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供人才保證和智力支持。

教育公平是社會公平的基石。它是社會公平價值準(zhǔn)則在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，是現(xiàn)代教育的基本價值取向，是世界各國教育制度的根本出發(fā)點。實現(xiàn)教育公平也是辦好人民滿意的教育的重要內(nèi)容，教育公平應(yīng)遵循三種資源配置原則—— 平等原則、差異原則、補償原則。[6]對高校貧困生群體在教育資源配置上給予補償，確保其順利完成學(xué)業(yè)，成為國家建設(shè)的棟梁之才，促進了教育公平的發(fā)展。因此，建立健全貧困生工作體系，積極做好高校貧困生社會支持工作是實現(xiàn)辦好人民滿意的教育目標(biāo)的必然要求。

4 積極做好高校貧困生社會支持工作有利于整合社會資源，實現(xiàn)教育的本質(zhì)

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。[7]公益性是社會主義教育的本質(zhì)屬性。公益性的教育事業(yè)需要政府承擔(dān)維護教育公益性的主要責(zé)任，但僅靠政府的力量是辦不好人民滿意的教育。我國《教育法》規(guī)定:“國家建立以財政撥款為主，其它多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制。”同時，我國根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)及基本國情提出要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分調(diào)動全社會力量關(guān)心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。

堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。[2]

教育是培養(yǎng)人的活動，并通過育人活動，從而實現(xiàn)自然人與社會人的統(tǒng)一。臺灣學(xué)者賈馥茗在《教育的本質(zhì)》一書中提出:“真正的教育，其責(zé)任必須以引導(dǎo)學(xué)習(xí)者成人為務(wù)，以發(fā)展人性、培養(yǎng)人格、改善人生為目的。”教育的本質(zhì)是通過傳承文化使個體社會化的活動，并促進社會發(fā)展和個體的全面發(fā)展。[8]

高校貧困生社會支持工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因工作對象的動態(tài)性、產(chǎn)生原因的復(fù)雜性、解決方式的多樣性等原因，決定社會支持工作必須建立由政府、金融機構(gòu)、高校、社會各界等多方面組成相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全高校貧困生社會支持工作體系，調(diào)動一切積極因素，整合社會資源。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策，形成關(guān)心關(guān)注高校貧困生成長成才的合力。建立長期穩(wěn)定多渠道的物質(zhì)和資金來源，成立高效人性化心理干預(yù)及救助機構(gòu)，加強相關(guān)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提供適合的勤工助學(xué)崗位，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和氛圍，確保數(shù)百萬高校貧困生接受高等教育，順利完成學(xué)業(yè)，成為建設(shè)祖國的棟梁之才，實現(xiàn)教育的本質(zhì)。

參考文獻

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[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年至2020年)[Z].

[3]十七大報告輔導(dǎo)讀本.十七大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社，2007.17.

[4]胡錦濤.在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2005-02-20.

[5]中華人民共和國教育法[Z].

[6]甘劍鋒.和諧社會構(gòu)建中高校貧困生問題研究[M].鄭州:黃河水利出版社.2010，48.

[7]李衛(wèi)紅.堅持教育公益性質(zhì) 大力推進教育發(fā)展[EB/OL].中國教育在線，2010.

[8]劉志運，胡德海.對教育本質(zhì)的再認識[Z].北京大學(xué)教育評論，2004.

①作者簡介:方長春(1968～):男，碩士研究生，副教授。研究方向:大學(xué)生思想教育及管理。