以科學發展觀為統領,促進城鄉教育公平

摘 要:2009年6月，貴州省紫云縣“兩基”工作順利通過國家檢查，成為全國最后一批實現“兩基”工作目標的少數民族自治縣。至此，《國家西部地區“兩基”攻堅計劃》所確定的各項指標和基本任務已順利完成，在我國教育基礎最為薄弱的西部地區，入學率、師資水平、辦學條件等都達到要求。這充分表明中國教育成績斐然。

關鍵詞:科學發展觀 城鄉教育

中圖分類號:G420文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2011)07(b)-0143-01

然而，當前農村教育特別是西部貧困地區農村教育現狀與城鎮教育相比仍然存在諸多不公平問題，現提出幾點個人看法，誠望與各位同仁共勉。

首先，城鄉教育機會不均等，農村基礎教育“先天性不足”。在邊遠山區人們的心目中，幼兒上學最初便是去上一年級，孩子們根本不知道上小學之前還有什么幼兒園。從現實農村情況看，有勞動能力且素質較高者，大多都到發達地區打工，老弱者在家看守孩子，孩子大多整天玩泥巴，入學前受教育狀況可想而知。農村邊區無幼兒園，孩子無機會入園，入學起步就比城鎮孩子相差一大節，這就是受教育機會的不均等。

其次，農村教師工資待遇低，社會地位嚴重偏低，招進教師中優秀的人才不愿從教，沒有教師住房，大大影響教師工作及從教的積極性。并且，城鄉教師配置不均衡，農村教師數量不足，嚴重缺編，且教師素質急待提高，而城市教師超偏，且城鎮優秀教師云集。長期以來，農村是“骨干教師東南飛”趨勢，出現“教而優則進城”的現象，導致農村教學質量一直提不上來。

再次，農村學校教學質量低劣，初中以下學歷的民轉公教師占相當的比例，因教師緊缺目前很多學校還聘請初中畢業生到學校代課，可以說當前農村學校教師中大部分無科研能力可言，面對新課程改革，大多只能充當旁觀者，致使農村教育改革舉步維艱。

最后，農村校點布局不合理，校點過于分散，“兩基”驗收過后，學生大量流失輟學外出務工，造成大量的教育教學設施設備浪費。

“兩基”接受國家檢查過了，而城鎮與農村學校形成了巨大反差，差距越來越大。今天，縮小城鄉教育差距，促進城鄉教育公平已成為各級政府當務之急，成為社會的熱切期盼，那如何來促進教育公平呢？

一是要以科學發展觀為統領，提高認識，轉變觀念。教育公平是國家基礎教育政策，是社會主義初級階段社會公平的重要戰略選擇，是構建社會主義和諧社會的基礎工程。各級政府必須加大農村薄弱學校的投入，逐漸縮小城鄉辦學條件差異，切實改善農村學校辦學條件，讓農村兒童與城鎮兒童享受同樣的教育資源。大力發展農村幼兒教育，學前教育，是當前農村教育急須解決的問題，搞了那么多年的“普九”，怎么就沒有提到“普幼”呢？當前農村學前教育幾乎是空白，即使有些鄉鎮在中心小學辦了一個學前班，也是杯水車薪，斷斷續續，自費聘請教師，師資力量和硬件設施完全不能滿足幼兒教育的渴求。新課改是以學前教育為基礎的，農村邊區孩子一開始就適應不了。因此，各級政府、教育主管部門都應該加大教育投資力度，努力普級幼兒教育、學前教育。

二是要提高農村教師待遇地位，讓教師安心從教。關于“提高教師工資待遇，使教師工資不低于當地公務員工資水平”等相關條文已有不少，但如果把農村教師和當地政府工作人員做橫向比，農村教師的待遇實在太低了，據本人真實調查，目前，在農村工作十一年且已獲得小學高級職稱的教師的待遇還比在政府上班參加工作七年的工作員的待遇還低一百多元，這怎么不挫傷他們工作的積極性呢？所以，各級政府、教育主管部門必須真正提高農村教師工資待遇，修建農村學校教師住房，這才能既留住農村優秀教師，又能吸引城里優秀教師和師范院校畢業生到農村工作。

三是要增加教師數量，夯實提高農村教師整體素質，加強農村教師隊伍建設。農村學校男教師占絕大多數，且多數是一工一農家庭，在家當然也得分擔一部分家務和農活，“亦農亦教”的現象與專業化的要求大相徑庭。而城里優秀教師又有幾個愿意到農村上課呢？有些地區像是采取城里優秀教師到農村學校支教，其實這是以前變相的末位調配制，有哪個學校愿意派優秀人才出去？派出去的又有幾個能安心在那艱苦的環境里呆呢？農村教育必須靠留得住而且愿意在農村的教師來支撐，必須得靠姓“農”的優秀教師、名師來推動農村教育的改革。各級政府、教育主管部門要建立農村學校名師培訓工程。不光老百姓就連在農村工作的干部和教師，為什么費盡周折把自己的子女送到縣城學校去上學？這是因為農村教師隊伍整體素質不高。教育主管部門要多舉辦各類培訓班，定期輪訓，有計劃地安排農村教師到城市學校，在教學實際中接受培訓。只有在農村培養出大量的名師，讓他們帶領廣大教師大刀闊斧推行教育工作改革，轟轟烈烈決戰課堂，才能推動農村的教育。

四是要科學規劃，合理布局校點，大力發展寄宿制教育，整合教育資源。西部農村行政區域面積較大，山地居多，交通不便，人口不集中，因此“兩基”攻堅時，政府耗資巨額修建了若干個校點，部分校點才使用兩三年就因學生太少而拆并，如今人去樓空，造成資源浪費。最好的辦法是大力發展寄宿制教育，政府投資，合理規劃，在各個鄉鎮分別修建一兩所能夠容納相當數量學生學習和生活，教師工作和生活的寄宿制學校。這樣既能解決年齡較小兒童山高路遠入學困難問題，又便于教育的管理與督導;既能解決中小學生嚴重輟學問題，又能促進教育資源的合理化配置，將有限的教育投入集中起來發揮更大的作用，也使得學生能夠集中更多的精力、時間用在學習上。

我相信，只要我們以科學發展觀為統領，齊心協力，城鄉教育差距一定會逐漸縮小，同在一片藍天下，享受公平和諧的教育一定會來到。