大學(xué)“去行政化”與行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化

摘 要:大學(xué)“去行政化”的基本內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)大學(xué)管理工作要遵循大學(xué)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)大學(xué)自治;遵循大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由;遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)育人為本。在大學(xué)“去行政化”背景下，專業(yè)化發(fā)展將成為大學(xué)行政管理隊(duì)伍建設(shè)的必然趨勢(shì)。這不僅是高等教育發(fā)展的根本要求、是大學(xué)維護(hù)自治傳統(tǒng)的客觀必然、是大學(xué)管理者自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也基于大學(xué)管理實(shí)踐中存在問(wèn)題的理論回應(yīng)。

關(guān)鍵詞:大學(xué) 去行政化 管理隊(duì)伍 專業(yè)化

中圖分類號(hào):G420文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-9795(2011)07(b)-0229-02

大學(xué)是以學(xué)術(shù)性為本質(zhì)特征的社會(huì)組織，是以人才培養(yǎng)為主線而將其它學(xué)術(shù)活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)性是大學(xué)區(qū)別于政府、企業(yè)等社會(huì)組織的根本所在。大學(xué)“行政化”，就是在大學(xué)管理過(guò)程中，一定程度上忽視了大學(xué)作為學(xué)術(shù)性組織的特性，存在著用行政管理的手段和思維管理大學(xué)的傾向。而嚴(yán)格意義上講，“行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理”。大學(xué)“去行政化”，就是要淡化大學(xué)管理工作的行政色彩，充分尊重并維護(hù)大學(xué)的主體地位和相對(duì)獨(dú)立性，使大學(xué)按照自身的邏輯運(yùn)行，并始終把大學(xué)作為社會(huì)的學(xué)術(shù)組織加以建設(shè)和管理。就大學(xué)的內(nèi)部治理而言，大學(xué)“去行政化”的根本目的在于努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理、提高管理效率，更好地為實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。因此，在大學(xué)“去行政化”背景下，專業(yè)化發(fā)展將成為大學(xué)行政管理隊(duì)伍建設(shè)的必然趨勢(shì)。

1 大學(xué)“去行政化”的基本內(nèi)涵

在我國(guó)大學(xué)管理的實(shí)踐中，大學(xué)“行政化”具體體現(xiàn)在兩個(gè)層面[1]:一是從大學(xué)和政府之間的關(guān)系來(lái)看，大學(xué)“行政化”主要體現(xiàn)在政府將大學(xué)作為行政機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)的延伸部門(mén)來(lái)管理，嚴(yán)格控制，管辦不分。二是從大學(xué)內(nèi)部治理的角度來(lái)看，大學(xué)“行政化”集中體現(xiàn)為行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系失衡、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分割和對(duì)立、行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的替代與壓制。大學(xué)“去行政化”的基本內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)大學(xué)管理工作要遵循大學(xué)發(fā)展規(guī)律、大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)律以及人才成長(zhǎng)規(guī)律，而不要用行政管理的手段和思維來(lái)解決學(xué)術(shù)和教育問(wèn)題。

1.1 遵循大學(xué)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)大學(xué)自治

大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是大學(xué)自身最基本的價(jià)值追求，也是大學(xué)發(fā)展的必由之路和基本規(guī)律。大學(xué)自治是以學(xué)術(shù)自由為核心的大學(xué)精神的制度保障。從傳統(tǒng)意義上講，大學(xué)自治主要是指大學(xué)不受政府、教會(huì)或其他勢(shì)力干預(yù)，實(shí)行獨(dú)立辦學(xué)。今天我們所強(qiáng)調(diào)的大學(xué)自治，是“指大學(xué)作為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，在不受其他組織或個(gè)人非法干擾或阻礙的前提下，依法行使教育決策、組織教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)力”[2]。落實(shí)并擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)是按大學(xué)發(fā)展規(guī)律辦學(xué)的基本要求自1985年開(kāi)始推進(jìn)教育體制改革以來(lái)，我國(guó)大學(xué)“已經(jīng)從政府的簡(jiǎn)政放權(quán)改革中獲得了相當(dāng)多的辦學(xué)自主權(quán)，但主要是學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。至于大學(xué)自主辦學(xué)中的一項(xiàng)重要的權(quán)力—— 學(xué)術(shù)權(quán)力，則還存在著相當(dāng)大的問(wèn)題”[3]。基于學(xué)術(shù)性是大學(xué)本質(zhì)特征的立場(chǎng)，遵循大學(xué)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)大學(xué)自治，就是要能夠保證大學(xué)根據(jù)理性管理原則，基于學(xué)科發(fā)展來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃分權(quán)限和進(jìn)行明確而清晰的職責(zé)分工，以實(shí)現(xiàn)管理效率的最大化。同時(shí)，又必須使“大學(xué)人”(大學(xué)的教師和學(xué)生)受到學(xué)術(shù)自由制度的保護(hù)。

1.2 遵循大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由

學(xué)術(shù)自由是所有一流大學(xué)孜孜以求并賴以立足的最為寶貴的根基。學(xué)術(shù)自由首先是以憲法為基礎(chǔ)和基準(zhǔn)的學(xué)術(shù)自由。對(duì)學(xué)術(shù)自由的最基本理解就是:“對(duì)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、誠(chéng)實(shí)探討的學(xué)術(shù)結(jié)果的自由表達(dá)”。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的靈魂，唯有充分享有學(xué)術(shù)自主權(quán)，富有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍的大學(xué)，才能真正找回大學(xué)的“自我”，大學(xué)也才能正確地享受其他的權(quán)利，主動(dòng)、自覺(jué)地走向社會(huì)中心。學(xué)術(shù)研究的本質(zhì)是探索未知世界，它是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，它需要學(xué)者潛心從事連續(xù)性的學(xué)術(shù)研究。因此，大學(xué)要有一種平和的心態(tài)和“養(yǎng)士”的氣度，給以學(xué)術(shù)為生存方式的學(xué)者以良好寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和生活空間。大學(xué)的學(xué)術(shù)事務(wù)管理必須遵循學(xué)術(shù)規(guī)律、堅(jiān)持學(xué)術(shù)本位、彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力、尊重學(xué)術(shù)自由、規(guī)范學(xué)術(shù)道德、促進(jìn)學(xué)術(shù)卓越。

1.3 遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)育人為本

現(xiàn)代大學(xué)“首先應(yīng)該把普通人培養(yǎng)成有‘文化修養(yǎng)’的人，使他們處于時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)所要求的高度”，這是大學(xué)首要的基本職能。育人為本是素質(zhì)教育改革發(fā)展的核心內(nèi)容，也是我國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)的核心價(jià)值觀。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、體現(xiàn)育人為本，就是要樹(shù)立尊重個(gè)性、全面發(fā)展的人才培養(yǎng)理念，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)全面成才作為大學(xué)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就是要促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。大學(xué)管理工作必須樹(shù)立“管理育人”的基本理念，一切有關(guān)人才培養(yǎng)的制度設(shè)計(jì)都應(yīng)以尊重個(gè)性、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為核心。

2 專業(yè)化:大學(xué)行政管理隊(duì)伍發(fā)展的必然趨勢(shì)

從大學(xué)“去行政化”的基本內(nèi)涵來(lái)看，大學(xué)“去行政化”并不是讓大學(xué)回歸到“教師的大學(xué)”和“學(xué)生的大學(xué)”的最初狀態(tài)，也不等于大學(xué)要取消行政管理或者不需要行政管理隊(duì)伍，而本質(zhì)上是對(duì)大學(xué)行政管理工作的進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。大學(xué)行政管理隊(duì)伍已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)人員構(gòu)成中不可或缺的重要組成部分。作為大學(xué)行政系統(tǒng)的主體，他們強(qiáng)調(diào)規(guī)則程序、重視組織的整體目標(biāo)、講求工作效率。現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)一支規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍，更需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍。在大學(xué)“去行政化”背景下，大學(xué)行政管理隊(duì)伍作為一個(gè)職業(yè)群體，需要在整個(gè)職業(yè)生涯中按照大學(xué)組織管理的專業(yè)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高從業(yè)能力，爭(zhēng)取專業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)“普通管理人員”到“管理專家”的發(fā)展。

2.1 大學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化是高等教育改革發(fā)展的根本要求

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是科技，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。“在國(guó)家的大力支持下，高校承擔(dān)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺(tái)。目前，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60%建在高校，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心26%設(shè)在高校。大學(xué)作為培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)的場(chǎng)所，也是知識(shí)擁有者以知識(shí)為工具生產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)品的‘工廠’為科技創(chuàng)新提供了源源不斷的動(dòng)力。[4]”在社會(huì)信息化、知識(shí)化的背景下，我國(guó)高等教育在“性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過(guò)渡；服務(wù)對(duì)象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放的面向全球的外向經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；高等學(xué)校的地位從社會(huì)邊緣向社會(huì)中心過(guò)渡；其賴以生存的體制也正從中央集權(quán)的計(jì)劃體制緩慢地向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。[5]”這幾重“過(guò)渡”的深層次矛盾外在彰顯為大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張、職責(zé)功能的擴(kuò)展、參與社會(huì)生活的深入以及管理幅度的增大，從而促使大學(xué)管理工作的特點(diǎn)發(fā)展著顯著的變化。大學(xué)組織管理的復(fù)雜程度增加，大學(xué)管理的難度也再增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)管理水平的基本要求不斷提高。2007年1月，國(guó)家教育部投資25億啟動(dòng)了高等教育“質(zhì)量工程”，全面、科學(xué)的高等教育質(zhì)量觀更是對(duì)大學(xué)內(nèi)部管理水平提出了新的更高的要求。因此，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高、規(guī)模適度的行政管理隊(duì)伍，成為積極構(gòu)建“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提升、效益明顯”的現(xiàn)代大學(xué)的根本要求。在新形勢(shì)下，改革我國(guó)大學(xué)現(xiàn)行行政管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高行政管理水平，促使大學(xué)行政管理人員專業(yè)化發(fā)展已是大勢(shì)所趨。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)行政管理隊(duì)伍工作的專業(yè)化發(fā)展以及管理隊(duì)伍自身的專業(yè)化建設(shè)，有利于現(xiàn)代大學(xué)進(jìn)一步更新管理理念、理順管理體制，從而實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、民主化和提高管理效能；也有利于現(xiàn)代大學(xué)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、更好的適應(yīng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而獲得社會(huì)更多的理解和更大的支持。

2.2 大學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化是大學(xué)維護(hù)自治傳統(tǒng)的客觀必然

大學(xué)的學(xué)術(shù)特質(zhì)要求大學(xué)管理要有符合自身規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，這支隊(duì)伍也應(yīng)該有不同于企業(yè)和政府管理人員的專業(yè)標(biāo)志。從大學(xué)的“自治”傳統(tǒng)來(lái)看，“中世紀(jì)大學(xué)并不設(shè)置專職行政管理人員職位。數(shù)量不多也并不十分復(fù)雜的管理工作往往是與教學(xué)過(guò)程相關(guān)的事務(wù)，而這些事務(wù)大都由教授親自兼任。”圍繞著“高深學(xué)問(wèn)的教與學(xué)”這一中心，大學(xué)組織變得越來(lái)越巨大、越來(lái)越多元，維持大學(xué)運(yùn)行的事務(wù)性工作日益復(fù)雜。“教師為了全力應(yīng)付日益繁重的教學(xué)科研任務(wù)，逐步與非學(xué)術(shù)性事務(wù)工作脫離關(guān)系。一批不同于學(xué)生和教師群體的人員—— 專職管理人員在學(xué)校出現(xiàn)，改變了學(xué)校組成人員的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。[6]”與持續(xù)發(fā)展并日臻完善的教師隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程相比較，大學(xué)內(nèi)部管理工作的相對(duì)“有組織的無(wú)序狀態(tài)”和行政管理隊(duì)伍自身整體素質(zhì)的層次不齊，已經(jīng)不能適應(yīng)大學(xué)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。積極借鑒教師專業(yè)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)行政管理隊(duì)伍工作的專業(yè)化發(fā)展以及管理隊(duì)伍自身專業(yè)化建設(shè)，有利于大學(xué)在明確自身定位的前提下，進(jìn)一步整合教育資源，增強(qiáng)大學(xué)管理中的成本意識(shí)，切實(shí)提高管理效率。

2.3 大學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化是管理者自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

角色理論認(rèn)為，社會(huì)現(xiàn)實(shí)中生活的個(gè)人與戲劇舞臺(tái)上的演員一樣，承擔(dān)一定的角色扮演。社會(huì)對(duì)每個(gè)角色都有相應(yīng)的期待和行為規(guī)范，而每個(gè)角色同樣具有相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。某個(gè)人的實(shí)際行為與角色規(guī)范所規(guī)定的相吻合時(shí)，就被評(píng)為是有效率或成功的成員，反之，則被評(píng)為無(wú)效率或不成功的成員。對(duì)于個(gè)人而言，要想在社會(huì)上有所作為以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，就必須發(fā)展在各自工作中的業(yè)務(wù)能力和對(duì)職業(yè)前景的駕馭能力。大學(xué)行政管理人員在大學(xué)中承擔(dān)一定的管理任務(wù)，大學(xué)的組織屬性決定“大學(xué)行政管理人員”這一社會(huì)角色應(yīng)有的角色期望、角色素質(zhì)和角色規(guī)范等。大學(xué)行政管理人員需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使個(gè)人才能充分展現(xiàn)、素質(zhì)全面提升，進(jìn)而使個(gè)人的角色扮演能夠滿足日益發(fā)展的社會(huì)(大學(xué))期望、體現(xiàn)角色素質(zhì)、符合角色規(guī)范。為此，學(xué)習(xí)成為大學(xué)行政管理人員的一種生活方式和生活的常態(tài)，學(xué)習(xí)也成為大學(xué)行政管理人員提高專業(yè)化管理水平的重要手段。從“以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的角度來(lái)看，大學(xué)行政管理專業(yè)化發(fā)展蘊(yùn)涵著與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的整個(gè)人類價(jià)值追求上的一次新的定位—— 由追求外在物走向追求人自身的發(fā)展、由把人作為工具、手段走向把人作為目的本身。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)行政管理隊(duì)伍工作的專業(yè)化發(fā)展以及管理隊(duì)伍自身專業(yè)化建設(shè)，有利于大學(xué)行政管理人員在維護(hù)既有的社會(huì)地位的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行角色適應(yīng)的調(diào)適，有力促進(jìn)自身全面發(fā)展和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.4 大學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化是基于問(wèn)題反思的理論回應(yīng)

科學(xué)哲學(xué)認(rèn)為，一切科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)都源于問(wèn)題。科學(xué)研究的使命就是“找”問(wèn)題，并去“解”問(wèn)題。在我國(guó)大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的歷史進(jìn)程中，干部人事制度改革方面普遍推行了“三定一聘”(定編、定崗、定責(zé)，實(shí)行聘任制)，積極構(gòu)建學(xué)校宏觀管理、職能部門(mén)分工協(xié)調(diào)、二級(jí)學(xué)院自主辦學(xué)的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。但在具體的工作實(shí)踐中，對(duì)于大學(xué)行政管理人員的定編更多地強(qiáng)調(diào)了精簡(jiǎn)，缺乏人力資源管理的理念;對(duì)大學(xué)行政管理人員的定崗、定責(zé)過(guò)度地強(qiáng)調(diào)管理就是服務(wù)，缺乏對(duì)管理水平的科學(xué)評(píng)價(jià)體系;在單位制度的影響下，行政管理人員的聘任制也并不是一種完全意義上的聘任制。而且，由于在一定程度上對(duì)大學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致把“雙肩挑”管理干部數(shù)量的增加等同于實(shí)踐“教授治校”的大學(xué)理念等問(wèn)題也時(shí)有存在。我國(guó)大學(xué)管理工作特別是行政管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅需要我們?cè)趯?shí)踐中探索解決，更需要在理論上做出回應(yīng)。換言之，大學(xué)行政管理隊(duì)伍建設(shè)需要理論上的宏觀指導(dǎo)。這是大學(xué)管理工作實(shí)踐對(duì)大學(xué)行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展提出的理論訴求。“管理的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資源約束條件下各種教育策略的最優(yōu)選擇，而管理專業(yè)化的實(shí)質(zhì)，就是資源、效率和效益的整合模式和過(guò)程。[7]”大學(xué)行政管理隊(duì)伍專業(yè)化，在理論上需要有自己的解釋邏輯和話語(yǔ)范式、有自己的理論假設(shè)和管理實(shí)證，也有自己不同于政府和企業(yè)組織管理的專業(yè)標(biāo)志。關(guān)于大學(xué)行政管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的理論探究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)大學(xué)內(nèi)部形成科學(xué)決策、自主管理、有效監(jiān)督的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，提高大學(xué)管理的專業(yè)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的和諧發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

專業(yè)化(Specialition)是一個(gè)過(guò)程，是一種理念和方向。大學(xué)行政管理隊(duì)伍專業(yè)化就是要把大學(xué)行政管理工作和大學(xué)行政管理隊(duì)伍自身建設(shè)作為一種具有專業(yè)性、學(xué)科性和科學(xué)性的對(duì)象進(jìn)行研究和實(shí)踐。在大學(xué)管理的具體工作實(shí)踐中，“不管人們對(duì)高校管理者(包括領(lǐng)導(dǎo)者)的專業(yè)化水平認(rèn)同情況如何，管理者的作用是顯而易見(jiàn)的。一流大學(xué)里往往能找到一流的校長(zhǎng);而當(dāng)學(xué)校運(yùn)行出現(xiàn)挫折時(shí)，人們也習(xí)慣于向校長(zhǎng)職責(zé)學(xué)校管理上的種種失當(dāng)之處。[8]”事實(shí)上，“現(xiàn)代的高校行政管理是一種專業(yè)要求很高的職業(yè)，圍繞高校的運(yùn)作，已形成其特有的規(guī)律和方法，也構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)體系”。我國(guó)大學(xué)在不斷提高大學(xué)行政管理人員的學(xué)歷水平、基準(zhǔn)與資格等方面也已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，初步形成了以各級(jí)黨校、國(guó)家教育行政學(xué)院和各地師范大學(xué)為主要依托的大學(xué)管理人員培訓(xùn)工作的基本框架，而且普遍采取了一系列措施來(lái)規(guī)范和強(qiáng)化大學(xué)行政管理人員的專業(yè)化水平，以便促進(jìn)大學(xué)行政管理人員的專業(yè)化發(fā)展。這些大學(xué)管理中的實(shí)踐探索，也在很大程度上印證了大學(xué)行政管理人員從普通管理人員到管理專家的專業(yè)化發(fā)展必然趨勢(shì)。

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①作者簡(jiǎn)介:肖福赟(1979，3～):男，漢族，西北師范大學(xué)黨委組織部助理研究員，主要從事高等教育管理研究。