芻議廉政文化培育與交通廉政文化構筑

［摘要］本文主要闡述了廉政文化的概念、特性、內涵、歷史淵源以及當今我國廉政文化建設情況。作為政府廉政文化的一個重要組成部分，交通廉政文化是一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，其目的在于進一步促進交通行業整體素質的提高，更好地實現交通服務職能。

［關鍵詞］廉政文化；交通廉政文化；文化培育

［中圖分類號］G122 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）012-0064-02

一、廉政文化的興起與歷史淵源

廉政文化在我國有著非常悠久的歷史。早在4000多年前的父系氏族社會中，就形成了原始社會的民主監督制度。至西周，廉已成為一種道德觀念和治國思想。西周以廉為本考察群吏的政績，裁斷高下優劣。到了春秋戰國時期，各諸侯國將“不慈孝父母，不長弟于鄉里，驕躁淫暴，不用上令者”納入巡察之列，要求官員清正廉潔。在以廉政思想為內核的發展過程中，我國歷史上產生了大量的廉論，如鄧牧論君道吏道的敗壞、黃宗羲論吏治廉潔的標準、曾國藩論節儉治貪等。我國歷朝歷代都設立了各種監察與反貪機構，出臺種種法典獎廉罰貪，涌現了許多清廉守正、嚴于執法、政績卓著的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龍等人；產生了許多廉事、廉詩、廉文、廉諺、廉戲、廉政格言警句等，如“寧公而貧，不私而富；寧讓而損己，不競而損人”等。這些構成了內容豐富的中國傳統廉政文化體系，其中貫穿了“百行德為先、治政廉為首”的思想，我國源遠流長的優秀文化傳統為廉政文化建設提供了充分的思想資源。

二、培育交通廉政文化的必要性

近年來，交通行業一些干部接二連三地因腐敗問題被查處。分析產生腐敗的根源，就是干部們放松了政治學習、放棄了思想改造，鉆了制度的空子，即缺乏有力的監督體制。因此，培育交通廉政文化非常必要。因為交通廉政文化是一種以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的特殊文化，涵蓋了交通干部職工思想道德素質、執法理念、精神風貌的方方面面，是交通文化中不可分割的一部分。交通廉政文化是伴隨廉政建設和反腐敗工作的不斷深入應運而生的，是廣大交通職工在長期工作中形成的廉政認知、信仰、規范以及與之相適應的生活方式、社會評價的總和，是廉潔從政行為在觀念和文化上的客觀反映。所以不管形勢怎樣變化，只有加強和改進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提高黨的拒腐防變和抵御風險的能力，牢牢把握教育、制度、監督三大關口，才能從源頭防腐，把腐敗消滅在萌芽狀態。

三、培育廉政文化，構筑交通廉政文化工作體系

（一）加大廉政文化教育力度，使廉潔從業思想深入人心

1.加大教育力度，牢筑思想道德防線

領導干部廉潔從政要立足于教育，著眼于防范。防為上，救次之，戒為下，這是歷史經驗的總結。毛澤東曾說：“沒有堅定正確的政治觀點就等于沒有靈魂?！倍紊系膱远▉碜岳碚撋系某墒?，理論上的成熟要靠深入系統地學習。因此，首先要深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，加強社會主義榮辱觀教育，深入學習《廉政準則》精神，幫助領導干部樹立馬克思主義世界觀、價值觀、人生觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。教育引導領導干部時刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務實、清廉。堅持把廉潔從政教育貫穿于領導干部培養、管理和使用的全過程，引導領導干部講黨性、重品行、作表率，自覺遵守廉潔自律的有關規定。把培育廉潔價值理念與廉潔從政實踐結合起來，引導領導干部做到學與用、知與行相統一。加強廉潔從政行為規范教育，大力宣傳秉公用權、廉潔從政的先進典型，努力形成有利于落實廉潔從政行為規范的社會氛圍。提高領導干部的思想覺悟和道德水準，是抓好廉潔從政的首要環節。領導干部帶頭廉潔從政并積極開展反腐敗斗爭，對提高自身素質及建設高素質的公路建設隊伍具有重要的作用。同時對科級以上干部、各項目辦、駐地監理三大責任人要集中進行預防職務犯罪的教育，加強社會主義法制教育，從法律的角度進行警示教育。

2.加強對普通黨員的廉潔從業教育

建設單位、派駐紀檢監察組要組織開展黨風黨紀專題教育，強化普通黨員的黨性觀念、法制觀念，教育和引導黨員講黨性、重品行、作表率，使其在任何情況下都堅持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，在大是大非上立場堅定，自覺做到自重、自省、自警、自律。在項目上開展黨員身邊無事故、無違紀、無次品、無腐敗的活動，讓普通黨員起到模范帶頭作用，形成全員講廉潔、全員講廉政的建設氛圍。

（二）加強交通廉政文化建設，全方位提高拒腐防變能力

1.追求文化認同，強化制度約束作用

黨紀政紀規定，制度準則同屬于廉政文化的范疇，依靠制度反腐，加快法制化進程是反腐敗工作發展的必然趨勢。要使制度真正產生功效，一定要夯實廉政制度的基礎，為廉政制度尋找文化依據，將廉政文化成果通過制度化的形式固定下來，實現制度的文化化和文化的制度化，為制度的貫徹執行贏得社會認同。

2.注重文化滲透，增強監督實效

一方面，要圍繞深化監督的廣度和力度，豐富廉政文化載體，加大廉政文化傳播力度，增強黨風廉政教育的滲透力和感染力；如積極傳播廉政文化，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環境。另一方面，通過舉辦“以案說紀”演講會、廉政書畫展、征文比賽、辯論大賽等活動，幫助員工自然而然地感知、體悟、探究、思考和積累，使社會道德要求內化為員工自身的道德需要。建立廉政短信，準確發布權威信息，及時回應社會關注、關切的反腐倡廉熱點問題，推動健康向上的反腐倡廉網絡文化建設。編輯廉政宣傳畫冊，以及發放廉政臺歷、廉政筆記本、廉政書簽，辦廉政專刊、廉政壁報等各種群眾喜聞樂見的形式，塑造廉潔藝術光輝形象，不斷增強文化藝術作品的針對性、有效性，增強影響力和滲透力。舉辦廉政故事會、廉政文藝匯演、廉政詩歌朗頌會等受眾易于接受的方式，形成巨大的廉政文化宣傳影響力，讓整個交通系統顯現出濃郁的廉政文化氣息，使交通工作人員的思想情操在廉政文化的氛圍中得到升華。發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶導向作用，在交通行業形成增強自我監督和接受監督的意識。

3.強化文化激勵，匯集勤廉清流

廉政觀念能使全體成員尤其是廣大黨員干部因同一文化淵源而形成強大的向心力。在交通系統開展反腐敗教育，堅定反腐敗必勝的信心，大力宣傳勤廉典型的先進事跡，通過格言警示、典型引導，促使黨員干部迸發為民執政、正確用權的工作熱情。加強廉政文化的傳播，開展廉政文化作品創作征集活動、廉政文化示范單位創建活動和項目建設“廉內助”評選表彰等活動，提高群眾的監督意識。群眾監督是覆蓋面最強、制約效果最好的監督形式。因此，要營造廣泛的廉政文化氛圍，提高群眾思想道德素質和文明水準，培育人民群眾敢于監督、善于監督和以法監督的意識和水平，進一步拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線。

4.全社會大力支持，營造廉政文化氛圍

廣泛開展反腐倡廉任務、工作成效宣傳，加強反腐倡廉輿論引導，進一步增強干部群眾對反腐敗的信心。通過多種形式，推動廉政理論和廉潔規范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們認同和接受。深入宣傳腐敗對黨和國家事業以及社會的危害，積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監督意識，在全社會倡導和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風氣。引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，有序參與反腐倡廉建設。主動做好反腐倡廉網絡信息收集研判和處置工作，及時回應群眾關切，營造反腐倡廉的良好氛圍。

一個社會、一個民族的廉政文化水平，在一定程度上決定著這個社會的廉政狀況和水準。廉政知識體現人的素質，廉政規范體現社會的文明程度，廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養和生活方式。我國將反腐敗引申到廉政文化建設的高度，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀要求。加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義核心價值體系的重要內容，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。從目前交通領域的建設來看，反腐倡廉工作的任務仍然十分艱巨。這就需要我們無論從理論還是實際行動上不斷創新，建設廉政文化，完善廉政建設制度，切實提高廣大交通建設者的拒腐防變和抵御風險的能力，從源頭上預防和治理腐敗，把每一項工程都建成陽光工程。推進廉政文化建設要遵循文化建設的一般規律，要吸收我國傳統文化的優秀成果，按照建立、健全懲治和預防腐敗體系的要求，把握廉政文化建設的正確方向，增強廉政文化的影響力和滲透力。

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