一位副市長的墮落之路

為了給自己謀求安逸生活的后路，四川省宜賓市原副市長陳光禮僅兩年內(nèi)就瘋狂斂財2000余萬元。為了掩人耳目，他將大部分受賄所得交給了其弟陳光明保管，總價值約有1700余萬元。

四川省資陽市中級法院日前審理認定，從2002年10月至2009年2月，陳光禮在擔任四川省達縣縣委書記和宜賓市副市長期間，先后收受賄賂人民幣2222萬元、美金10萬元、港幣10萬元以及價值103萬元的越野車1輛。遂依法以受賄罪判處陳光禮死刑，緩期二年執(zhí)行；同時，法院以洗錢罪判處陳光明有期徒刑六年，并處罰金200萬元。

▌貪欲讓他開始瘋狂

2007年，達縣政府啟動三里坪綜合改造項目，陳光禮任該項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長。開發(fā)商唐某是陳光禮的“好朋友”，唐某得知這一消息后，多次找到陳光禮，請求其關(guān)照。同年10月15日，唐某的公司順利地拿到了投資約為12億元的三里坪人文生態(tài)區(qū)項目開發(fā)權(quán)。

2008年1月，陳光禮組織召開三里坪工程綜合開發(fā)方案評審會，為唐某爭取到兩項權(quán)利：市政工程招投標權(quán)和墊資修建權(quán)歸唐某的公司，且墊資投入每年有15%的回報，由土地出讓金和稅費返還來體現(xiàn)。

陳光禮千方百計地幫忙，換來了唐某的一份厚禮：2008年1月至6月，唐某兩次共送給陳光禮700萬元。

幫好朋友盡心盡力，幫自己的弟弟更是如此。2008年3月，在收下開發(fā)商許某送來的20萬元后，陳光禮跟達縣人民醫(yī)院院長王某打招呼，讓他在醫(yī)院門診樓修建工程發(fā)包過程中關(guān)照許某。可沒過多久，當?shù)弥约旱牡艿荜惞饷髋c開發(fā)商黃某合伙也在競爭此工程時，陳光禮隨即告知王某將該工程讓給黃某。

一個月后，許某看中了達縣縣委招待所改建工程，請陳光禮幫忙，并送給他200萬元。沒想到與上次一樣，因陳光明與開發(fā)商周某合伙競爭此項工程，許某的美夢再次化為泡影。

為還許某一個人情，當上宜賓市副市長后，陳光禮在2009年1月幫助許某獲得宜賓衛(wèi)校南遷宿舍樓工程的承建權(quán)。當年春節(jié)期間，許某送給陳光禮拜年費2萬元。

2002年10月至2008年8月，陳光禮任達縣縣委書記;2008年9月，升任宜賓市副市長。陳光禮的犯罪行為，大多發(fā)生在任達縣縣委書記期間。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年至2008年，他就收受錢財2221.38萬元，占他受賄總額的92.7%。

▌500萬的誘惑

2004年12月25日，開發(fā)商胡某獲得了總投資為20億元的達縣翠屏山項目綜合開發(fā)權(quán)。2006年4月，該項目進入實質(zhì)性拆遷階段，但是應(yīng)該由政府推進的配套市政工程拆遷進度非常緩慢。由于該項目由開發(fā)商全額出資，墊資的壓力令胡某心急如焚，他找到陳光禮請求其出面督促拆遷進度。

可一個月過去了，拆遷進度沒有絲毫加快，胡某再次找到陳光禮，明確許諾給他干股，派發(fā)500萬元紅利。這一下，陳光禮的態(tài)度來了個180度大轉(zhuǎn)彎，他立即以縣委書記和協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長的身份，多次親臨拆遷現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮。在胡某按照協(xié)議完成公益設(shè)施修建后，陳光禮在第一時間為胡某簽字同意支付其代墊的各項費用共計8262萬元。為此，從2007年至2008年1月，陳光禮收到了胡某送的“大禮”———470余萬元和一輛價值103萬余元的越野車。

2007年上半年，胡某在翠屏山整體開發(fā)過程中，發(fā)現(xiàn)南外鎮(zhèn)嘎云村已于2006年底與另一開發(fā)商肖某簽訂了開發(fā)協(xié)議。胡某幾次與肖某協(xié)商，肖某始終不同意轉(zhuǎn)讓此項目的開發(fā)權(quán)。無奈，胡某只得請陳光禮從中斡旋。肖某見陳光禮出面協(xié)調(diào)，便順勢請他幫忙，讓胡某多補償一點，錢到手后兩人均分。在陳光禮的調(diào)停下，胡某、肖某同意了300萬元的價錢。可胡某沒有想到，這300萬元的一半隨即進入了陳光禮的腰包。

2008年元旦前，得知陳光禮出差到成都，開發(fā)商黃某想和他見個面，但被拒絕了。黃某只好請陳光禮信任的下屬陳某出面，沒想到又被拒絕了。陳某知道，陳光禮在不方便收錢時，通常安排其弟弟陳光明代收。陳某以這種方式將100萬元代黃某間接地送給了陳光禮。

除此之外，陳光明還直接代陳光禮收取、保管3名行賄人的賄賂款共計900萬元。當辦案檢察官問陳光禮為何會委托陳光明代其收受、保管賄賂款時，陳光禮坦言，他知道受賄是違法行為，而且作為縣委書記親自出面收錢有時不方便，很容易暴露。陳光明是他很信任的弟弟，由陳光明代收、處理受賄款，能夠掩人耳目。

據(jù)辦案檢察官介紹，陳光明代陳光禮保管受賄所得折合人民幣1700余萬元。陳光明在明知陳光禮交給自己保管的巨額資金是受賄所得的情況下，還將其轉(zhuǎn)存，并用于投資或者購買房產(chǎn)，掩飾其來源和性質(zhì)，情節(jié)嚴重。法院經(jīng)審理以洗錢罪判處陳光明有期徒刑六年，并處罰金200萬元。

▌家庭成員幫助貪官洗錢現(xiàn)象值得關(guān)注

“家庭成員幫助腐敗官員分散保管、轉(zhuǎn)存犯罪所得的洗錢現(xiàn)象，值得關(guān)注和警惕。”辦案檢察官在分析陳光禮受賄案、陳光明洗錢案時指出，“因為親情紐帶使家庭成員之間建立了十分牢固的信任關(guān)系和整體利益關(guān)系，可謂一榮俱榮，一損俱損，其整合力量比一般的腐敗行為更強大。”

辦案檢察官認為，如果沒有陳光明這個媒介，陳光禮受賄還會有不少顧忌，其受賄金額會減少將近一半。同時，家庭成員幫助腐敗官員洗錢，也增加了司法機關(guān)在攻破案件、認定犯罪性質(zhì)方面的難度。辦案檢察官建議，各級領(lǐng)導干部在自覺守法的同時，還須管好自己的家庭成員。普法教育和反腐敗斗爭的觸角還需要進一步向各級領(lǐng)導干部的家庭成員延伸，避免一人犯罪，全家上陣，家庭成員成為腐敗行為的助推器。（作者單位：四川省人民檢察院）

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四川工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪呈現(xiàn)幾大特點

窩案、串案占相當比例。在四川省南充市廣播電視局廣電大廈及三幢職工集資舍樓修建腐敗窩案中，三個承建方分別向廣電局原局長周太榮、原財務(wù)科長竹麗昆，基建辦原主任朱大松行賄共計67.6萬元（日前3人均因受賄罪獲刑）。在四川內(nèi)江某鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場修建窩案中，楊家鎮(zhèn)原黨委書記曾某某、鎮(zhèn)長門某、副鎮(zhèn)長鄭某某因受賄17.56萬元被查處。

大要案頻發(fā)且涉案金額大。四川某置業(yè)公司法人代表許某，為爭得達州聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)工程、達縣縣委招待所、縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓等項目的承建權(quán)，向相關(guān)人員行賄共計253.38萬元后。原達州市規(guī)劃和建設(shè)局局長林朗，利用擔任萬源市委書記、達州市規(guī)劃和建設(shè)局局長的職務(wù)之便，為請托人在介紹、協(xié)調(diào)修建工程和合作事宜，核發(fā)選址意見書及房地產(chǎn)開發(fā)許可證等方面提供支持和便利，收受賄賂人民幣523萬元、美金4萬元。林朗一案，經(jīng)檢方偵查批捕與起訴，法院目前正在審理之中。

作案方式隱蔽、花樣翻新。眉山市規(guī)劃建設(shè)局原局長楊建中利用女兒在北京舉辦婚禮之機，邀請四川景地、四川萬景、眉山多友等多家房地產(chǎn)開發(fā)公司老板赴宴，以禮金的形式收受人民幣２０余萬元、美元２萬余元。四川省交通廳原主管全省高速公路建設(shè)的副廳長鄭道訪，直接或通過妻兒間接收受財物達621.2萬元。

新型賄賂犯罪增長較快。2007年以來，新型賄賂犯罪年增長率分別為19.1%、29.7%、40.1%。宜賓市某建筑公司老板嚴某在時任高縣沙河鎮(zhèn)黨委書記王朝棟的“關(guān)照”下，順利中標了該鎮(zhèn)街道硬化等工程后，便與王朝棟的兄弟王某（已判刑）“合伙”經(jīng)營，分給王朝棟兄弟兩人“利潤”13萬元。樂山原市委副書記袁俊維在未出資買股的情況下，接受某公司老板程某以分紅名義行賄的40萬元。