論新民主主義革命時期黨的城市工作的地位與作用

摘要：新民主主義革命時期，黨的城市工作始終是全黨工作中的一條重要戰線。城市是中國共產黨的誕生地和早期革命斗爭的策源地，建黨和大革命時期黨主要通過在城市進行的一系列革命活動，發展革命力量，擴大了黨的影響。土地革命戰爭時期，黨在城市斗爭中屢遭挫敗的嚴酷現實，為農村包圍城市、武裝奪取政權的中國革命道路的形成提供了經驗教訓?？箲饡r期黨的城市工作，為中國共產黨從蘇區轉向全國，為抗日民族統一戰線的建立、擴大和抗戰的最后勝利發揮了重要作用。解放戰爭時期第二條戰線的斗爭，加速了國民黨反動統治的滅亡?？傊?，主要在城市里開展的黨領導的統一戰線工作和人民群眾運動，有力支援和配合了農村的武裝斗爭，從而才有了全國革命的勝利。

關鍵詞：中國共產黨；新民主主義革命時期；城市工作

中圖分類號：K26 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０11）08－０098－０4

中國革命的歷史表明，“農村包圍城市，武裝奪取政權”，這是以毛澤東為主要代表的中國共產黨人開創的一條奪取中國革命勝利的正確道路，是中國革命斗爭的主要形式。與此同時，在近30年的革命斗爭中，中國共產黨始終將城市工作作為全黨工作中一條不可缺少的重要戰線。本文擬主要通過對黨在武漢革命斗爭歷史的回顧與考察，揭示城市工作在中共黨史上的地位和作用。

（一）城市是中國共產黨的誕生地和中共早期革命斗爭的策源地。在建黨和大革命時期，幼年時期的中國共產黨主要通過在城市進行的一系列革命斗爭活動，發展革命力量，擴大了黨的影響。

中國的近代城市是伴隨著外國資本主義的入侵、民族資本興起和大工業生產而誕生的。在這樣一些大中城市里，產生了中國最早的無產階級和具有近代意識、掌握科學文化知識的新型知識分子群體。據調查統計，武漢的產業工人在1919年發展到近20萬人，居全國城市第二。武漢的教育自清末張之洞督鄂后發展勢頭強勁，20世紀初已成為國內教育近代化的先進地區。20世紀初中國社會政治、經濟的發展變化和新的革命力量的成長，為新的人民革命的到來創造了客觀的社會基礎。

1917年的十月革命，給中國送來了馬克思主義這一先進理論。從發軔于北京、遍及全國100多個城市的五四運動開始，中國工人階級作為先進的時代力量嶄露頭角，同時一批先進的知識分子高舉民主與科學的旗幟，為新思想新理論，特別是馬克思主義在中國的傳播打開了道路。五四運動后，中國南北方各形成了一個宣傳馬克思主義的中心，北方是北京，南方是上海。這兩個中心分別向各地輻射，先后同武漢、長沙等地一批受過五四運動深刻影響的先進分子建立聯系，促進了馬克思主義的廣泛傳播。惲代英聯系幾個進步社團于1920年2月在武昌開辦的“利群書社”和武漢地區的一些進步書社、報紙等文化傳媒，當年都在傳播馬克思主義方面發揮過作用，其中以“利群書社”尤為突出。陳獨秀1920年初到武漢宣傳新思想時強調指出，工商業和交通發達的武漢“將來必為全國重要之區”，提醒武漢進步知識分子“必須特別注意”。①

馬克思主義的廣泛傳播為中國無產階級政黨的創建準備了思想條件。一批具有初步共產主義思想的知識分子，在學習和宣傳馬克思主義并深入工人群眾的過程中，在參加反帝反軍閥的實際斗爭中，不斷砥礪自己，一步步成長起來。這樣就為中國無產階級政黨的創建準備了干部條件。中國共產黨創建的歷史表明，馬克思主義在中國的廣泛傳播與被接受，首先是在具有科學文化知識、富于政治感覺的知識分子和青年學生中。離開城市中的無產階級和革命的知識分子，就沒有革命力量的組織和共產主義運動的萌芽。

1920年8月，上海的共產黨早期組織正式成立，隨后積極推動各地共產黨早期組織的建立。經上海的共產黨早期組織成員李漢俊與書記陳獨秀的聯系與指派，同年八九月間，董必武、劉伯垂、張國恩、陳潭秋、鄭凱卿、包惠僧、趙子健等七人在武昌撫院街董必武、張國恩的寓所里召開會議，成立了武漢的共產黨早期組織。到1921年春，中國國內先后有六個城市建立起共產黨早期組織。1921年7月，董必武、陳潭秋前往上海參加中共第一次全國代表大會，和其他地區的代表一起，共同完成了創建中國共產黨的偉大歷史使命。

建黨初期，黨在上海、武漢等多個城市建立了青年團組織，更以主要力量投入工人運動。武漢黨組織于1921年10月建立了中國勞動組合書記部武漢分部，工作重點是發動和組織湖北各地和京漢、粵漢鐵路工人開展斗爭，組建工會。1922年7月，武漢地區成立了當時全國的第一個地方總工會——武漢工團聯合會，同年12月又誕生了全國最大的產業總工會——漢治萍總工會。從1922年初到1923年2月，龜蛇兩岸的罷工潮澎湃一時，波瀾迭起。1923年2月以武漢江岸地區為中心的京漢鐵路工人大罷工，將全國第一次工運高潮推向頂點。

1924年1月在廣州召開的國民黨一大，標志著第一次國共合作的正式形成。從那時開始，中國共產黨在新民主主義革命時期所進行的兩次國共合作和廣泛的統一戰線工作，主要都是在城市進行的。國共合作的的實現，很快開創出反帝反封建的革命新局面。從中國最大的工業城市上海發端，席卷武漢等幾十個大中城市的五卅革命風暴，以及此后的省港大罷工、收回漢口九江英租界、上海工人三次武裝起義等一系列英勇斗爭，充分顯示出城市無產階級已經成為反帝反封建斗爭的中堅力量。

1926年7月開始的北伐戰爭勢如破竹，在短時間內取得巨大勝利。國民革命很快從珠江流域發展到長江流域，廣州國民政府決定遷都武漢。1927年元旦，歷史進入武漢國民政府時期。同年春，中共中央從上海遷到武漢，中國共產黨早期的一批著名領袖匯聚江城，在武漢繼續同國民黨人合作，領導和推動工農革命運動和反帝斗爭走向高潮。武漢成為大革命中心和國共合作的重要政治舞臺，被人們稱為“赤都”。

從廣州發軔、在中國革命史上寫下了光輝篇章的大革命雖因蔣介石、汪精衛先后背叛革命而在武漢終結，但它教育和鍛煉了各革命階級，空前提高了中國共產黨在全國人民中的政治威望，壯大了共產黨及其領導的革命力量，對此后黨領導的的革命斗爭產生了深遠的影響。

（二）土地革命戰爭時期，黨在城市斗爭中屢遭挫敗的嚴酷現實，為農村包圍城市、武裝奪取政權的中國革命道路的形成，亦為黨的城市工作、白區工作正確方針的產生提供了經驗教訓。

大革命失敗后黨在武漢召開的八七會議，確立了實行土地革命和武裝反抗國民黨的方針，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。但八七會議沒有注意防止和糾正“左”的錯誤，對在革命處于低潮形勢下黨應當組織必要的退卻缺乏認識，容許和助長了盲目發動工人罷工和組織城市暴動的傾向。

1927年10月底，受中央指令，中共湖北省委決定乘寧漢戰爭中統治武漢的唐生智部潰敗之機，舉行毫無勝利可能的武漢暴動，幸被中共中央長江局書記羅亦農等制止。同年11月在上海召開的中央臨時政治局擴大會議，認為國民黨新軍閥的統治已處于崩潰的邊緣，此時全中國的狀況是直接革命的形勢，并據此確定了實行全國武裝暴動的總策略，要求農村暴動同城市暴動相結合，而以城市暴動為“中心及指導者”②。此精神在各地貫徹執行，一些地區發生了強迫工人罷工的情況。武漢、上海、長沙等大中城市少數工人和積極分子舉行的罷工，很快被鎮壓。1928年1月11日，中共湖北省委發出通告，決定利用舊歷年關時節舉行全省年關暴動。此時以瞿秋白為首的中共中央鑒于各地總暴動難以發動和廣州起義的失敗，連續發出通知，指示一些地區如果條件不具備就不要立刻暴動，并寫信給在漢的中央巡視員李維漢，令他對湖北年關暴動就地加以制止，從而避免了一些損失，對糾正盲動錯誤起了一定的作用。1928年黨的六大后，國統區的黨組織和工人運動有一定程度的恢復和發展。在農村，紅軍和根據地進一步鞏固和擴大。隨著局勢的好轉，加上共產國際的錯誤指導，中國共產黨內的“左”傾急性病又逐漸發展起來。1930年6月召開的中央政治局會議通過了李立三擬定的以武漢為中心的全國中心城市起義和集中紅軍攻打中心城市的冒險計劃，7月間重點部署了南京、上海、武漢等城市的暴動工作，同時規定多路紅軍進逼武漢，“會師武漢”，“飲馬長江”。這次“左”傾錯誤在黨內統治的時間雖然不長，但黨卻為此付出了沉重代價。8月，武漢地區我黨歷年被捕在押的一批同志（共87名）在獄中欲實行暴動，遭到反動派殘酷鎮壓，壯烈犧牲。武漢、南京等城市的黨組織幾乎全部瓦解。十幾個省的省委機關先后被破壞。

實踐一再證明，面對國民黨新軍閥在城市擁有強大的武裝力量的形勢，企圖通過城市武裝起義或進攻大城市來奪取革命的勝利是不可能的。在敵強我弱、敵我力量懸殊的情況下，仍然企圖堅守大城市，結果只能導致慘重失敗。這些血的事實不僅使中國共產黨人更加堅定地繼續探索農村包圍城市的中國革命道路，而且促使黨開始認真總結在城市開展革命斗爭的經驗教訓，努力探索白區工作的規律。

1928年召開的黨的六大雖然仍把工作重心放在城市，但明確黨的中心工作不是千方百計地組織暴動，而是做艱苦的群眾工作，積蓄力量。鑒于以往黨組織遭受嚴重破壞的教訓，為在國民黨統治區做好地下工作，1928年中共中央發出一系列文件，建立起一套秘密工作制度。同年10月在《關于湖北組織問題決議案》中，又提出了黨的秘密機關社會化和黨員職業化問題。③ 這一時期主持中央日常工作的周恩來對武漢白區工作給予了深切關注與具體指導，并于1929年3月25日為中共中央起草了《在白色恐怖下如何健全黨的組織工作》的指示，要求必須糾正忽視下層群眾工作的觀念，強調只有在已建立下層組織并開展工作的基礎上方能建立上層組織。④ 1931年，從莫斯科回國在上海擔任中共中央職工部長兼全總黨團書記的劉少奇根據敵我力量懸殊這一根本情況，提出白區工作尤其是城市工作應當以防御為主，盡量利用合法的機會去工作，以便使黨的組織深入群眾，長期隱蔽，積蓄力量。1940年12月毛澤東在《論政策》一文中，把黨的白區工作的方針概括為：一方面盡量地發展統一戰線的工作，一方面采取隱蔽精干的政策，是在組織方式和斗爭方式上采取隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機的政策⑤，形成了一條白區工作的正確路線，從而保證黨在抗日戰爭時期尤其是解放戰爭時期的白區工作特別是城市工作中作出了卓越的成績。

（三）抗戰初期，黨在武漢等城市開展的工作，為中國共產黨從蘇區與轉向全國，為抗日民族統一戰線的建立、鞏固和擴大，為抗日戰爭的開展和抗戰的最后勝利發揮了重要作用。

1937年全國抗戰爆發，以國共合作為中心的抗日民族統一戰線橫空出世，舉國一致抗戰局面粲然而興，中國人民從此邁入全民族抗日戰爭的歷史時期。同年12月，在南京失守、國民政府遷往重慶之際，作為華中政治、經濟、軍事重鎮的武漢，在整個戰局中所具有的“控北扼南、承東啟西”的獨特地位就凸顯出來。國民黨主要黨政軍機關和首腦人物留駐武漢，各黨派領袖人物和各界知名人士也紛紛匯聚江城。值此關鍵時刻，早在淞滬抗戰期間即預見到“上海失去后，救亡運動中心將轉移至武漢”的中國共產黨也派出強大陣容來到武漢。1937年12月中共中央決定成立長江局，同時組成中共代表團，前往武漢。不久，兩個組織合為一個，對內為中共中央長江局，對外稱中共代表團。王明、周恩來、項英、秦邦憲、董必武、葉劍英、林伯渠為成員，王明為書記，周恩來為副書記。12月18日，周恩來、王明、秦邦憲等人抵達武漢。在窮鄉僻壤苦斗了十年的共產黨人又回到了闊別已久的大都市。以后的歷史表明，中國共產黨正是從此走出長期被封鎖和隔絕的狹小范圍，由蘇區走向全國，爭取了黨的力量不斷壯大和在全國的公開地位。

從1937年12月到1938年10月，武漢作為中國實際的戰時首都和中國共產黨在國民黨統治區工作的指揮中心約一年時間。以周恩來為首的中國共產黨人憑借武漢這一政治舞臺，進行了大量卓有成效的工作。中共代表團與國民黨繼續進行談判，保持著頻繁的接觸與協商，從政治上、軍事上幫助和推動國民黨進步，向國民黨當局力爭八路軍和新四軍的編制、軍餉與軍需物資，爭取陜甘寧邊區的合法地位。長江局大力恢復和發展南方各省的黨組織，在武漢組建新四軍軍部并集中指揮新四軍東進開辟敵后戰場，指導各地中共組織普遍組建了人民抗日游擊武裝，發動和發展了敵后抗日游擊戰爭，創立了長江南北敵后抗日游擊根據地。鞏固和加強國共合作，并大大拓展了全國及各地的各抗日黨派團體的統一戰線，還為以后黨在國統區的工作和愛國民主運動的發展奠定了思想、組織、群眾基礎。長江局還在武漢開展了對港澳同胞、海外華僑的工作和國際統一戰線的工作，爭取世界各國在物資上、道義上對中國人民抗日戰爭進行援助。在武漢創刊的《新華日報》和《群眾》周刊，成為中國共產黨在國統區公開聯系群眾的橋梁。黨領導集結在武漢的中國文化界進步人士，充分利用報刊、演講、歌詠、美術、戲劇、電影等各種形式，大造救亡輿論，大江南北抗日救亡洪波涌動，高潮迭起，并由此形成了向整個國統區的有力輻射，使千百萬人民群眾增強了抗戰必勝的信念。

武漢淪陷后，湖北、武漢黨的工作歸南方局領導。南方局長期戰斗在國民黨統治中心的重慶，是黨在抗戰時期國民黨統治區的紅色堡壘。南方局在周恩來等人的領導下，通過將近八年卓有成效的工作，不僅為鞏固發展抗日民族統一戰線，堅持全民族抗戰，推動抗戰時期民主運動的發展作出了極其重要的貢獻，而且發展了黨在國民黨統治區的組織力量，在黨的周圍團結了更多的進步力量，為解放戰爭時期第二條戰線的形成，為新中國成立以后共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的形成創造了有利的條件。

（四）解放戰爭時期，中國共產黨關于城市工作的方針更加成熟，主要由國統區各城市人民反對國民黨反動統治而形成的第二條戰線的斗爭，有力地配合人民解放軍的軍事進攻，加速了全國革命的勝利。

抗戰勝利前夕，中共中央即根據國際形勢的發展和中日戰爭形勢的變化，提出要把城市工作和根據地工作提到同等重要的地位，并召開城市工作會議，強調和部署大城市和交通要道的工作。各根據地還派人前往淪陷區，恢復、建立和發展黨組織，從事抗日宣傳，為收復城市作準備。后來由于形勢急速變化，中國共產黨及其領導的武裝力量接受日軍投降、占領大中城市的愿望未能實現。從1946年底開始，和全國不少大中城市一樣，武漢黨組織逐步得到恢復與發展。中共中央南方局加強了向武漢派遣力量的工作。1947年，中共中央城工部以及環布于武漢周邊的幾個解放區的各級黨委城工部也派出人員來漢開展工作。這些派到武漢的黨員和城工人員，正確執行黨中央“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”的方針，“勤學、勤業、勤交友”，并且十分注意“職業化、社會化、群眾化”，較快地站穩了腳跟，為廣泛深入地發動群眾，開展武漢城市工作奠定了基礎。1946年底，一個以反對美蔣為中心的人民運動在國民黨統治區迅速掀起，并逐步形成配合人民解放軍作戰的第二條戰線。1947年，武漢黨組織根據全國形勢和上級黨組織的指示精神，領導武漢人民開展了聲討武漢大學“六一”慘案和武漢被服廠“一一七”血案等較大規模的愛國民主運動。

全國解放戰爭進入戰略決戰階段以后，國民黨統治集團為了維持其危在旦夕的統治，對人民加強了法西斯專政。在這種形勢下，中共中央要求國民黨統治區的地下黨組織，要堅決實行疏散隱蔽、積蓄力量、以待時機的方針。上海局等按照中央的指示精神作出相應的部署，要求所屬各城市的黨組織要十分注意策略的應用，善于隱蔽地發展自己的力量，切實做好群眾的組織工作、教育工作；在人民解放軍逼近各城市時，不是組織武裝起義，而是以護廠、護校、調查研究、送情報、策反敵人等工作，進行策應和配合，迎接人民解放軍。

武漢黨組織迎接武漢解放的斗爭大體上就是按照這一方式進行和這一過程而展開的。1949年4月，中國人民解放軍第四野戰軍先遣兵團奪取信陽、花園、孝感后，逼近武漢，圍而不打，休整待命，力爭不戰而屈人之兵，兵不血刃地解放武漢。為阻止駐守武漢的國民黨華中軍政長官公署長官白崇禧南逃時破壞武漢的計劃實施，武漢黨組織發動群眾，組織各種形式的自衛隊、糾察隊、護廠護校委員會等，廣泛開展反對國民黨搬遷和破壞的斗爭；同時，加強上層統一戰線工作，團結和爭取各方面的一些代表性人物參加到黨所領導的這條戰線上來。如通過湖北省知名人士、辛亥革命老人李書誠、張難先等人出面，以保全桑梓的名義和白崇禧交鋒，有效地保護了人民財產。武漢黨組織還開展了大量的搜集情報工作和調查研究工作，以利人民解放軍解放武漢和接管城市；會同城工部門，多渠道、多方面地對國民黨湖北省、漢口市、武昌市政府及省、市警察局進行了卓有成效的策反工作，促其轉向人民。受形勢發展影響、黨的政策感召和中原局城工人員的有效策反，國民黨第十九兵團司令張軫率部起義，對加速武漢的解放起了積極的推動作用。武漢地下黨組織和城工部門在武漢解放前夕所開展的一系列城市工作，為人民解放軍的勝利進軍和完整地接管城市作出了重要貢獻。

武漢及國內眾多大中城市的解放，標志著黨的工作重心的戰略轉移，即工作重心由鄉村轉移到城市。黨著重在鄉村聚集力量，用鄉村包圍城市這樣一種時期已經完結。如同1949年3月黨的七屆二中全會所指出的那樣：中國共產黨的歷史進入到由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期，全黨必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市的歷史新時期。

（五）在中國共產黨的歷史上，在中國革命的歷史進程中，黨的城市工作具有不可替代的重大作用。如果沒有這一部分，中國革命的發展和勝利是不可能的。

統一戰線工作是中國共產黨總結的取得中國革命勝利的三大法寶之一。而新民主主義革命時期黨的統一戰線工作，兩次國共合作，主要是在城市里開展的。1924年至1927年，黨在廣州和武漢與國民黨的首次合作，開創出北伐勝利進軍和工農運動、反帝斗爭蓬勃發展的大好局面。1937年至1947年，黨先后在武漢、重慶等地與國民黨的合作、接觸與談判，發展和鞏固了以國共合作為主體的抗日民族統一戰線，為全民族抗戰的勝利作出了重要貢獻；在解放戰爭初期揭露了國民黨的陰謀，宣傳了自己的主張，表明了中國共產黨為和平民主而奮斗的誠意，爭取了政治上的主動。

人民群眾運動是黨的城市工作的又一條重要戰線。在整個新民主主義革命時期，爆發過多次以城市學生、工人為主體的反帝斗爭和愛國民主運動。五四運動、五卅運動、一二九運動、一二一運動、五二○運動，在北京、上海、南京、武漢、昆明等城市，無數愛國青年在黨的教育影響下以他們的熱血喚起國人的覺醒，產生了廣泛而深遠的革命影響。解放戰爭時期以國統區城市人民斗爭為主的第二條戰線的形成，從各個方面削弱了國民黨統治中心的政治基礎，擴大了黨的影響，使蔣介石政府處于全民包圍之中，加快了中國革命勝利的歷史進程。

黨的城市工作有力支援和配合了農村的武裝斗爭。在革命戰爭年代，黨在敵人統治的許多城市設立了秘密據點，在根據地與城市之間開辟了秘密交通線。黨的許多地下工作人員出生入死，為黨領導的武裝斗爭截取傳遞情報，采購和輸送大量的藥品、食鹽、電訊器材等物資。在全國解放前夕，許多大中城市的地下黨所領導開展的統戰策反工作和保護城市的斗爭，有力地配合了人民解放軍的軍事行動，大大減輕了戰爭的損失，使許多城市完整地回到人民的手中，并迅速恢復了正常的生活與生產。

高度重視武裝斗爭和革命根據地，開辟農村包圍城市、武裝奪取政權的中國革命道路的杰出代表毛澤東說得好：“著重武裝斗爭，不是說可以放棄其他形式的斗爭；相反，沒有武裝斗爭以外的各種形式的斗爭相配合，武裝斗爭就不能取得勝利。著重農村根據地上的工作，不是說可以放棄城市工作和尚在敵人統治下的其他廣大農村中的工作；相反，沒有城市工作和其他農村工作，農村根據地就處于孤立，革命就會失敗。而且革命的最后目的，是奪取作為敵人主要根據地的城市，沒有充分的城市工作，就不能達此目的?！雹?/p>

注釋：

①《陳獨秀來鄂后之學界》，《國民新報》1920年2月7日，第5版。

② 中央檔案館編《中共中央文件選集（三）》（1927年），中共中央黨校出版社1983年版，第373頁。

③ 中央檔案館編《中央文件匯集》（1928年第4分冊），第100頁。

④ 《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第20頁。

⑤⑥ 《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第763、636頁。

作者簡介：陳芳國，男，1952年生，湖北武漢人，中共武漢市委黨史研究室研究員，湖北武漢，430010。

（責任編輯 劉龍伏）