淺談縣級博物館的現狀和發展對策

［摘要］中宣發［2008］2號文件的下發，宣告了博物館真正迎來了“免費時代”。“免費時代”的來臨，既是博物館事業發展的機遇，也是挑戰。本文以靖遠縣博物館為例，闡述了目前縣級博物館事業的發展現狀和存在問題，分析了免費開放后制約博物館事業發展的原因，并對免費開放后博物館事業健康發展提出了一些建議和對策。

［關鍵詞］縣級博物館；免費開放；文博工作

［中圖分類號］G261 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）020-0114-03

一、縣級博物館的主要工作任務

當前，縣級博物館的工作任務主要包括：以文物標本收藏為基礎，以文物征集、管理、研究、陳列為基本任務；通過對文物標本進行收藏、研究、陳列，傳播文化科學信息，反映本縣自然環境、資源、革命史、民族史以及社會主義建設成就，開展愛國主義教育；宣傳《文物保護法》等文物、博物館方面的法律法規；承擔全縣境內不可移動文物的調查、文物保護單位的篩選和推薦、文物保護單位的“ 四有”工作等；配合縣級主管部門進行文物古跡的維修、搶救性發掘等工作和打擊盜掘、倒賣、破壞文物等違法行為。

二、縣級博物館近年來開展的主要工作

以靖遠縣為例，靖遠縣博物館成立于1978年，位于縣城鹿鳴園內，為靖遠縣文化體育和廣播影視局下屬的事業單位。博物館館舍占地總面積500平方米，建筑面積1195平方米，其中，展廳面積552平方米，文物庫房面積38平方米；館藏文物1萬余件（實際數量），其中珍貴文物200多件（套）。自改革開放以來，在各級部門的重視和支持下，經過幾代文博工作者多年的不懈努力，靖遠縣博物館各項工作得到了快速發展，主要表現在：

（一）硬件建設取得了較大的成就

1996年，靖遠縣博物館完成博物館大樓新建工程；2009年以來，先后對博物館二樓展廳進行了全面裝修，安裝了文物庫房藏品密集柜及陳列大廳安防設施，達到了文物安全風險三級標準。

（二）基礎業務工作得到進一步加強

近年來，靖遠縣博物館建立并完善了靖遠縣文物保護單位及管理機構信息數據庫，一、二、三級文物藏品數據庫建設已取得了階段性成果；圓滿完成了第三次全國文物普查工作，全縣18個鄉鎮、175個行政村、385處，其中新發現275處；文物普查點的數據全部錄入微機，并順利通過省級、國家驗收。鐘鼓樓整修工程和寺兒灣石窟造像修復工程進展順利，現已全部竣工；完成了鐘鼓樓、寺兒灣石窟、法泉寺石窟等3處第七批全國重點文物保護單位的申報工作。

（三）展覽展示工作得到進一步提升

1990年以來，靖遠博物館依據文獻資料，通過深入走訪調查，將靖遠縣歷代名人、忠勇將士等21人的生平事跡整理編撰成《靖遠縣歷史人物傳略》，并在烏蘭山、法泉寺、鐘鼓樓、大蘆鄉等地巡回展出。同時展出的還有《文物保護法》圖片40余幅、靖遠縣石窟寺文物圖片70余幅、銅佛造像數尊。1995年，將《中國共產黨黨史教育、國情教育、愛國主義教育》掛圖加工成橫幅的形式多次在法泉寺、烏蘭山、鐘鼓樓、若笠鄉、大蘆鄉等地巡回展出。1998年以來，將精心篩選出的300多件文物進行了陳列，同時展出的有《靖遠縣歷史人物傳略》、《館藏精品書畫作品展》、《靖遠鄉情書畫作品》。10多年來，共接待省、市、縣各級領導500多場次，接待中、小學生80場次。2009年，新布“靖遠歷史文物”專題展廳，展出文物111件，實現了向社會零障礙免費開放。2010年在鐘鼓樓舉辦“靖遠鐘鼓樓專題圖片展”、“靖遠當代名人書畫作品展”、“靖遠紅色革命圖片展”。

（四）專業隊伍建設取得了一定成績

多年來，靖遠縣博物館充分利用參加省市各類文物培訓班、館際之間交流學習等途徑來不斷提升員工自身業務素質和工作水平，使博物館員工隊伍的質量得到了較明顯的提高。目前具有中級專業技術職稱人員3人，初級專業技術職稱人員3人，技師2名；而具有大學本科以上學歷的6人，大專學歷以上8人。從業務上看，博物館事業發展已具備了較好的工作基礎，也取得了良好的工作業績。

目前，靖遠縣博物館已成為靖遠縣縣委、縣政府接待和會客的窗口單位，成為對廣大人民群眾愛國主義教育的主陣地。博物館作為其在公共文化服務體系中的作用日益得到社會的重視和認可，社會教育功能在一定程度上得到了較好的發揮。

三、縣級博物館發展存在的問題

（一）工作隊伍需要壯大

靖遠縣博物館現有11名工作人員，但隊伍結構不合理，男少女多（3男8女）、年齡偏大（45歲以上4人）、專業骨干青黃不接（現有在職職工大部分是在職在崗培訓或自學出身），在工作中難免心有余而力不足。且工作任務繁雜，不僅要肩負博物館的收藏保護、科學研究、展示傳播等工作，還兼有文物保護的職能，包括承擔全縣地上地下300多處國家、省、縣級文物保護單位及文物點的保護與管理，地上地下文物的調查，文物保護單位的篩選和推薦，文物古跡的維修，文保“四有”工作以及突發的搶救性發掘工作。由于工作業務量大面寬，在崗人員均身兼多職，即使滿負荷運轉，部分工作也僅限于應付或因缺乏人員而無法正常開展。同時，自博物館免費開放以來，又面臨增加展廳管理人員、展廳內外安保人員、保潔員等一系列問題，人員匱乏及經費困難，直接影響了博物館免費開放工作的正常開展。

（二）基礎工作有待加強

收藏與保護是博物館最基本的功能。藏品是博物館的核心要素，征集藏品是博物館的基礎工作。由于民間收藏的興盛和財政經費投入的嚴重不足，靖遠縣博物館的文物征集工作越來越困難，難以征集到展覽所需的文物，藏品的種類和質量都無法滿足舉辦專題展覽的需求；文物征集途徑不暢，征集經費落實困難，專項業務經費投入不足，影響了博物館的收藏保護、科學研究、展示傳播等基本功能的充分發揮。

（三）現有展覽不夠豐富，展示水平亟待提高

靖遠縣博物館現有一項基本陳列，雖然于2009年重新進行了裝修布展，但因經費投入不足，陳列展覽手段落后，藝術性、感染力尚需進一步加強，展示效果亟需更新。基本陳列常年不變，無法推出符合觀眾需要的高水平的臨時性展覽，使得博物館所能提供的公共文化服務不能適應人民群眾文化生活的需求。所以，努力提高博物館的展覽展示水平，充分發揮博物館的展示教育作用乃是當務之急。

（四）運行經費緊缺，嚴重影響縣級博物館事業的發展

經費問題是制約博物館發展最為突出的問題。靖遠縣級財政每年給博物館的事業經費（按編制人頭數安排，7個編制，在職11人），僅能勉強支付職工的工資，辦公經費每年僅有1萬元。因無經費購置通風設備和取暖設備，博物館展廳里夏天極熱，冬天又極冷，因而，不能正常開展業務活動，藏品建檔、藏品保護和陳列布展等工作經費更無法談起，嚴重影響了各方面工作的正常開展。

四、影響縣級博物館事業發展的原因分析

（一）政府支持力度不足，管理體制相對滯后

博物館事業的發展離不開政府的主導與扶持。由于政府投入公共文化事業的發展經費缺口很大，加之社會資金的投入與參與受到政策不到位等因素的影響，所以資金困難也就成為了博物館工作正常運作的瓶頸，也是制約博物館事業發展的最重要的原因之一。靖遠縣博物館自1978年成立以來，先后隸屬于縣教育局、文化廣播局、文化局、文化體育局、文化體育和廣播影視局，其人員編制7人始終未變。面對日益繁重的工作任務和文物安全壓力不斷增大的嚴峻局勢，目前的人員編制緊缺的狀況嚴重阻礙了靖遠縣文博事業的正常發展。

（二）自身服務意識欠佳，職能定位不準確

從嚴格意義上說，博物館應具備藏品、陳列、科研三大職能。而縣級博物館的現狀能兼具這三大職能的為數不多。就靖遠縣博物館來說，基本陳列僅有一項， 科研力量幾乎為零。目前雖已具備保管藏品職能，但文物庫房不健全，安防設施不達標，卻要承擔本不屬于博物館業務范圍之內的文物保護職能。另一方面，由于縣級博物館長期處于“養在深閨人未識”的狀態，博物館自身以往對此思想認識不足，重視不夠，沒有擺正自身與社會的關系，沒有把展覽展示、服務社會的工作擺到應有的突出位置，忽視了博物館自身價值和自身作用的展示、宣傳和體現，這就使博物館難以得到廣大觀眾的認知和社會的認同。

（三）人員專業水平普遍不高

長期以來，由于對博物館的宗旨、職能和專業特點認識不到位，人員配備制度不規范，培訓制度不完備，導致博物館的人員隊伍老化、龐雜，男女結構不合理，專業人員不足。特別是考古、經營等專業性人才奇缺，而人員總量上卻人滿為患，且年齡普遍老化，缺少中青年骨干，較難以適應現代化博物館對高水平專業人才、管理人才的需要。僅以靖遠縣博物館為例，現在職的11名干部職工中，年齡在45歲以上者達4人之多，且35歲以下人員中，沒有一個屬于正規文物、博物館專業的人才。大多數人文化層次、專業水平目前無法適應事業發展的需要，考古、美術、鑒定等急需人才后繼乏人，嚴重制約著博物館事業的發展。

五、縣級博物館事業發展對策

（一）加大財政投入和政策扶持，改善博物館發展的社會環境

按照《文物保護法》和《甘肅省文物保護管理條例》的有關規定，積極申請縣人民政府承擔起縣博物館事業發展的主體責任，加大財政資金投入，建立和完善博物館事業發展的保障體系和扶持措施；增加博物館免費開放后的人員編制（包括展廳管理工作人員、安全保衛人員、保潔員等）；解決落實博物館藏品征集、保護、展示及配套服務的工作經費，確保博物館各項業務工作能正常運行。文物主管部門也要制定、出臺相關政策措施，強化政策導向，加大扶持力度，從而進一步優化可持續發展的社會環境。

（二）加強規劃引導和規范管理，走可持續、內涵型發展道路

要按照《博物館等級標準》中對不同等級、不同類別的博物館提出硬件、軟件建設的標準要求，積極組織縣博物館達標實施工作；對博物館現有配套設施不健全之處和隱患要限期整改，以提高博物館內涵質量；通過整頓、提高、發展和完善，努力提升縣博物館整體發展水平，實現博物館社會作用的有效發揮，促進博物館的全面、協調、可持續的發展。

（三）加強基礎工作和制度建設，提高博物館的各項業務工作水平

博物館要努力爭取政府和社會各界的支持，落實文物征集經費，加大社會文物征集工作力度，尤其要重視反映當地歷史文化特色文物的征集，不斷豐富文物藏品；要集中人力，擬定計劃，落實責任，認真抓好館藏文物的登記、建檔、備案等基礎工作，健全、完善館藏文物保護管理制度，強化制度執行的監督機制，確保館藏文物安全；要加強文物科技保護工作，重視館藏瀕危文物的搶救性保護，努力改善保管、保存條件，遏制因環境不利、管理不善造成文物受損現象的發生；同時要加強藏品管理的信息化建設，進一步提高館藏文物的保護和利用水平。

（四）加強改革創新和人才培養，抓好博物館的隊伍建設

增強自身發展能力是推動博物館事業發展的根本出路。博物館要通過改革來實現內部管理體制和運行機制的創新，增強隊伍活力；強化“人才興館”的思想，加大專業人才培訓和培養力度。制定、落實培訓計劃，提高博物館從業人員的素質和專業水平，培養博物館行業的急需人才，從而全面加快博物館人才隊伍建設的步伐。

（五）博物館自身要加強公眾宣傳，營造良好的社會環境

加強與社會各界的聯系，融入社會，服務社會，爭取社會力量對博物館活動的參與和支持；尤其要爭取吸納社會資金資助，本著互利共贏的目的讓社會共享博物館文化的成果，實現博物館與公眾的相互認知，與社會建立良好的互動關系，為博物館的生存和發展奠定廣泛的社會基礎。

（六）立足特色，擴大視野，發揮地方優勢，建立有特色的博物館是縣級博物館發展的趨勢

特色就是生命力，各具特色的風土人情是縣級博物館可資利用的潛力。由于大、中型博物館陳列了各地文物藝術的精品，因而縣級博物館很難在展品品位上取勝。因此，縣級博物館只有根據本地實際情況及特點，加強對縣級博物館資源調查研究，積極挖掘地方特色，建立有特色的博物館。同時，要沖破文物歷史類博物館的藩籬，開拓視野，認真分析和研究本縣行政區域在哪些方面有可以開發和利用博物館資源，做到合理配置，永續利用。要把挖掘本縣諸如生產方式、民間工藝、宗教民俗、土特產品、自然資源等潛力作為博物館開發和可持續發展的著眼點。

（七）積極改進工作方法，探索開展博物館工作的新思路和新途徑

首先，舉辦靈活多樣的臨時展覽和專題展覽是搞活縣級博物館的重要手段。在縣級博物館中橫向比較，舉辦一些靈活多樣的臨時性展覽或專題展覽來擴大縣級博物館的影響。其次，加強開展參與性活動是縣級博物館發展的有效方式。開展一些參與性活動，將欣賞展覽與實踐活動有機結合起來，可以使觀眾充分了解展覽的有關知識，也可以大大提高參觀者的興趣。第三，加強橫向聯合，是縣級博物館發展的重要內容。縣級博物館要積極采取“請進來，走出去”的方式，加強與社會各界以及博物館間的橫向聯合，互相交流，可利用有特色的個人收藏品，采取租借等有償使用的辦法在縣級博物館展出。最后，加強講解宣傳是促進縣級博物館的重要措施。在講解中，要準確理解本館陳列內容，緊抓本館特點，利用特殊的民風民俗和當地的優美傳說、典故以及受眾感興趣的話題，通俗易懂地向觀眾講解，增強講解的趣味性和生動性；要認真分析受眾的心理，把握其心理動向，靈活機動地的講解宣傳。這些做法對于渲染參觀氛圍、提高縣級博物館的知名度有著特殊的功效。

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