芻議廉政文化之理論內涵及實踐價值

［摘要］“廉”作為對為政道德的基本規定，具有其倫理價值的合理性。廉政文化是以廉政為根本內容的文化傳統、文化形態以及文化精神，是指賴以建立公正廉明的政治局面和政治氛圍的思想、精神、制度、風俗及人文素質。廉政一直是中國共產黨人不懈努力的價值追求。為政之德，以廉為本，這是中國共產黨加強執政能力建設、保持共產黨員先進性的根本所在。

［關鍵詞］廉政；廉政文化；理論內涵；實踐價值

［中圖分類號］D648 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）016-0126-02

一、廉政的概念內涵

在古代漢語中，“廉”的本義是指堂屋的側面。儒家經典《儀禮#8226;鄉飲酒禮》說：“設席于堂廉，東上。”對此，清代文字學家朱駿聲在《通訓定聲》中用更通俗的語言對這一含義作出了明確表達：“堂之側邊曰廉，故從廣。”由于“堂之側邊”的特點是平直、方正、有棱角，因而，“廉”又被引申為“正直、方正、干凈、不貪暴、節儉”等一系列道德的含義。“廉”作為一個道德范疇，既是對為人處世的基本道德要求，又是對從政道德的基本規定。在中國古代，由于道德政治化與政治道德化的緊密結合， “廉”往往成為政治生活中的一把道德尺度。它要求為人處世尤其是為官從政者應該具備“正直、公道、清白、不貪”等基本道德品質，反映了為人與為政道德要求的一致性。

關于“政”，《說文解字》解釋為：“政，正也。”說明“政”的基本含義是正直、公道。政，具體是指政治、政權、政府和官員等。最早把廉與政聯系起來，要求為政者要廉，見于《尚書#8226;皋陶篇》：一次舜帝與大禹、皋陶討論政事，皋陶提出考察人的行為有“九德”，其中包括“簡而廉”，就是要簡易而方正。在歷史上，廉政主要是針對貪官污吏的貪污受賄、腐敗暴虐而言的。廉政是指為政者應清正廉明，潔身守法，不貪不污。在現代社會，廉政的主體主要是指廉潔的政府或政權。

二、廉政文化的理論內涵

廉政文化是政治和文化的有機融合、道德和法制的有機契合。廉政文化是廉政建設與文化建設相結合的產物。對于什么是廉政文化，目前理論界已經進行了許多有益探討。歸納起來，主要有以下幾種典型認識：第一種觀點認為，廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價。第二種觀點認為，廉政文化是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。第三種觀點認為，廉政文化就是關于廉潔從政的先進思想、道德觀念及其指導、影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、社會風氣、社會意識形態，包括相關的法律規范在內的總和，是先進文化的重要組成部分。

總之，無論是在古代還是在當代，對廉政文化的定義是形形色色的，但無論怎樣不同，從對這些定義的理解上，我們可以從以下幾個方面分析廉政文化的具體內容：第一是思想、精神，即廉政文化建設的根本指導思想以及人文精神。第二是制度，即確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監督制度。第三是道德標準，即社會需要建立一套衡量執政者素質優劣的從政道德標準，亦即“軟”的制約機制。第四是風氣，即運用文化手段，通過輿論宣傳，在全社會營造以廉為榮，以貪為恥的良好風尚。

三、廉政文化在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用

（一）廉政文化具有導向作用

廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行動，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，可以增強人們拒絕腐敗的能力，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

（二）廉政文化具有輻射作用

廉政文化的目的在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想、信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執政理念，進而內化為黨員干部的行為準則和道德準繩，自覺進行廉政行為的實踐。廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用。在百姓心中，清正廉明之官可以名垂青史，貪污腐化之吏則遺臭萬年。不僅在政治領域，而且在整個社會的道德領域都有這種廉政文化氛圍。

（三）廉政文化具有凝聚作用

腐敗是社會存在的毒瘤，是導致社會不和諧、不穩定的最大政治風險源，它直接降低了人民群眾對黨和政府的認同度。廉政文化不同于一般的社會文化，是一種文化體系，一種廉政理念，它倡導人們以廉為榮，以貪為恥，給有腐敗行為者造成巨大的輿論與心理壓力，從而遏制和減少腐敗，使一些人不敢腐敗、不能腐敗，讓人民群眾與黨“血與肉”、“魚與水”的關系重新顯現。同時，也能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因統一的文化淵源而形成一種強大的凝聚力。

（四）廉政文化具有約束作用

黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中的一種無形的力量。廉政文化通過一系列的規章制度來規范、約束人們的行為，同時通過道德倫理準則等來引導、影響人們的行為，將規范的要求變成人們自覺的行為，從而促進黨員干部廉潔自律。

（五）廉政文化具有社會輿論作用

廉政文化現象的積極意義就是運用文化手段，樹立、宣揚昂然正氣、勤政廉政人物的高大形象，對社會上各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊，施以壓力，加以改造規正。它以廉政制度為基礎，以廉政理論為指導，以廉政理念為核心，以廉政教育活動和廉潔文化藝術作品為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導公眾積極參與廉政監督，教育公職人員廉潔奉公，在全社會形成崇廉、尚廉的文化氣氛，為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造良好的文化輿論環境。

（六）廉政文化是抵制腐敗文化的有力武器

當前，社會上存在著“笑貧不笑貪”、“羨腐”心理、孤立“反腐斗士”等不良現象，人們形象地稱之為腐敗文化。在這種腐敗文化的環境中，一個人要“出淤泥而不染”何其之難，這也是貪官“前赴后繼”和“一鍋端”現象的深層次文化誘因。腐敗文化的存在和廣泛滲透對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了嚴峻挑戰。時代和現實呼喚著文化上的正本清源，不鏟除腐敗滋生的土壤，不大力加強廉政文化建設，反腐倡廉只會是一句動聽的口號。為此，我們需要大力培育、倡導一種文化，一種來自基層、出自百姓、充滿正氣、監督有力的廉政文化，為真正改革、廉潔奉公者“唱贊歌”，為貪贓枉法、徇私舞弊者“奏哀樂”，鞭撻一切社會丑陋現象，弘揚社會的浩然正氣，為黨員干部抵御各種各樣的誘惑和腐蝕，營造良好的外部環境和條件。

四、當代廉政文化建設的實踐方向

（一）思想建設

應明確廉政文化建設的根本指導思想，并在實踐中不斷地予以豐富發展。我國是社會主義國家，任何工作都應以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為根本指導。廉政文化建設也不例外。具體一點說，新時期的廉政文化建設，必須以毛澤東的“全心全意為人民服務”的思想、“兩個務必”的思想、“謹防糖衣炮彈”的思想，鄧小平關于“改革開放”的思想、兩個文明“兩手抓，兩手都要硬”的思想及其反腐倡廉、加強制度建設和作風建設的思想，江澤民的“三個代表”重要思想和新領導集體“求真務實”思想為指導。同時，還應當吸收中國傳統文化中的優秀思想和外來文化的思想精華，以充實廉政文化的思想武器庫。

（二）道德教育

要通過堅持不懈的廉政道德教育和輿論宣傳，使全黨、全民樹立正確的價值觀、人生觀和職業道德觀，特別要使黨的領導干部和各級政府官員樹立以德治國、執政為民的從政宗旨和以廉行政、以貪為恥的道德人格。在開展廉政道德教育方面，建議黨政主管部門和宣傳教育部門做三件事：一是開辦面向廣大基層干部，特別是青年干部的“廉政文化講座”，請主管領導和專家學者作專題報告；二是組織專家學者，編寫有關廉政文化理論、廉政文化史、廉政人物故事的雅俗共賞的專著或教材；三是敦促宣傳媒體少談風月、多講廉德，從而為造就廉風正德多做貢獻。

（三）制度建設

在廉政文化建設中，道德教育是重要的，但它強調的是自覺性，提倡自我修養和自我約束，而缺乏強制性。而制度建設則是確保廉政建設的強制性手段。在我國現階段的廉政文化建設中，制度建設可以說是重中之重。廉政文化的制度建設又包括三大方面：一是建立健全反腐察廉的組織機構；二是建享健全懲治腐敗的司法體系與行政管理制度，使反腐倡廉工作不僅有法可依，而且有章可循；三是建立切實可行的官吏考核制度和風紀獎罰制度，獎廉罰貪。

綜上所述，廉政是古往今來清明政治的重要內容，也是歷代進步思想家的崇高理想。廉政文化屬于政治文化的范疇。“廉政文化”這一概念的提出，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題，它同其他文化形式一樣，是一種歷史現象，是廉政實踐及其成果的不斷延伸，并由此勾勒出不同歷史時期所具有的張揚廉潔與反對腐敗的文化特點。

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