1946:接收南海

由中美英三國(guó)簽署的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》鄭重宣告：“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿(mǎn)洲、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)?！?945年10月25日，臺(tái)灣光復(fù)，南海諸島隨即也列入國(guó)民政府的接收日程。

遲到的收復(fù)

1945年12月8日，光復(fù)后的中國(guó)臺(tái)灣氣象局派員乘機(jī)動(dòng)帆船“成田”號(hào)從高雄出發(fā)，巡視南海諸島。12月12日，“成田”號(hào)到達(dá)林島（即接收后的永興島），隨后遍歷各島，于1946年1月20日返回高雄。

臺(tái)灣氣象局的巡視報(bào)告甫一發(fā)布，就引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，國(guó)民政府行政院隨即根據(jù)臺(tái)灣省主席陳儀的報(bào)告，決定將南海諸島劃歸廣東省管轄，并命令中央各部商討收復(fù)和進(jìn)駐西沙、南沙群島的計(jì)劃。（張君然，《抗戰(zhàn)勝利后我國(guó)海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)》）

但是，剛剛贏得抗戰(zhàn)勝利的中國(guó)一時(shí)卻沒(méi)有物質(zhì)條件接收南海諸島，一向貧弱的中國(guó)海軍力量在抗戰(zhàn)中全軍覆沒(méi)，為數(shù)不多的艦船不是被日軍擊沉，就是在幾個(gè)要塞“自沉”后作為封鎖線(xiàn)。日本投降時(shí)，中國(guó)的海軍力量已降至零點(diǎn)，根本無(wú)法派出艦隊(duì)前往南海。

而此時(shí)的南海，又在暗潮涌動(dòng)，南京方面獲取的消息說(shuō)，“二戰(zhàn)”后重新占據(jù)越南的法國(guó)正企圖利用日本退出南海后的狀態(tài)，捷足先登，再次搶占。

國(guó)民政府海軍總司令部第二署海事處承辦了接收南海諸島的籌備工作，由上?？崎L(zhǎng)姚汝鈺主持，參謀程達(dá)龍、李秉成和張君然等負(fù)責(zé)辦理。

接收計(jì)劃在擬定時(shí)就遇到難題，“因各群島淪陷多年，情況諸多不明，只能根據(jù)有關(guān)航海圖志制定進(jìn)駐方案”，張君然后來(lái)回憶說(shuō)。法國(guó)等國(guó)家圖謀南海的計(jì)劃和行動(dòng)也為接收南海諸島的籌備工作增加了緊張氣氛。“我們的計(jì)劃既要縝密，行動(dòng)更須迅速。幾經(jīng)研究，最后決定派遣艦隊(duì)執(zhí)行任務(wù)?！?/p>

1946年7月，接收行動(dòng)所需的艦只終于到位。1945年，根據(jù)“戰(zhàn)時(shí)租借法案”，美國(guó)把271艘各類(lèi)艦只及其他必要器材撥讓給中國(guó)，當(dāng)年8月，第一批軍艦在美國(guó)編隊(duì)，國(guó)民政府派駐美使館海軍副武官林遵接收，1946年7月，這批軍艦由美國(guó)遠(yuǎn)航到中國(guó)，共8艘，其中兩艘最大的是護(hù)航驅(qū)逐艦“太平”號(hào)和“太康”號(hào)。

裝備最新的“太平”號(hào)在稍做休整后，即被編入“前進(jìn)”艦隊(duì)作為旗艦，率領(lǐng)“中業(yè)”“永興”“中建”等3艦軍艦前往南海執(zhí)行接收任務(wù)。海軍總部同時(shí)派林遵為艦隊(duì)指揮官，姚汝鈺為副指揮官，上尉林煥章和張君然為參謀，另為爭(zhēng)取時(shí)間計(jì)，由林遵偕林煥章率“太平”“中業(yè)”兩艦進(jìn)駐南沙群島。姚汝鈺、張君然率“永興”“中建”兩艦進(jìn)駐西沙群島，分頭執(zhí)行任務(wù)。

1946年10月，“前進(jìn)”艦隊(duì)在上海正式成立。在日本投降一年多之后，中國(guó)政府終于具備了接收南海諸島的條件。

南海上的角力

列強(qiáng)對(duì)南海諸島的侵犯從清末起就從未間斷。1895年，日本通過(guò)《馬關(guān)條約》割占臺(tái)灣后，開(kāi)始窺伺南洋，并南下尋找地緣戰(zhàn)略“利益線(xiàn)”，西沙、南沙群島首當(dāng)其沖。1917年，日商平田末治、池田金造、小松重利等人先后組織調(diào)查隊(duì)勘測(cè)西沙、南沙群島。次年，日本拉薩磷礦株式會(huì)社派人到南沙群島進(jìn)行勘測(cè)。1920年，該會(huì)社再次派人勘測(cè)南沙群島，并將之改名為“新南群島”，開(kāi)采磷礦資源，至1929年，共開(kāi)采磷礦二萬(wàn)六千余噸。

日本的行為引起法國(guó)的注意，兩個(gè)國(guó)家開(kāi)始為確立在南海的優(yōu)勢(shì)地緣地位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。1931年12月，法國(guó)稱(chēng)西沙群島為法屬安南（越南）領(lǐng)域，次年3月，又派兵進(jìn)占西沙群島；1933年，法國(guó)又強(qiáng)占南沙九島，并將之劃入越南巴地省管轄。

“二戰(zhàn)”爆發(fā)后，日本開(kāi)始主導(dǎo)南海的控制權(quán)。1939年，在占領(lǐng)中國(guó)的海南島之后，日軍隨即南下，占領(lǐng)了西沙群島和南沙群島，并將之劃歸日本占領(lǐng)下的臺(tái)灣高雄市管轄。

列強(qiáng)在南海爭(zhēng)斗不已，而國(guó)民政府除了抗議之外，無(wú)力給列強(qiáng)以有力回?fù)?，致使南海?wèn)題日益趨于復(fù)雜化。

隨著“二戰(zhàn)”的結(jié)束，世界格局重新劃分，中國(guó)也迎來(lái)了解決南海難題的一個(gè)良好契機(jī)。國(guó)民政府對(duì)收復(fù)南海諸島一事特別重視，特地派遣代表隨同“前進(jìn)”艦隊(duì)前往視察和勘探。據(jù)《中華文史資料文庫(kù)》記載，內(nèi)政部方域司具體負(fù)責(zé)國(guó)界線(xiàn)的確定，并聘用西北大學(xué)地理系教授鄭資約為內(nèi)政部專(zhuān)門(mén)委員，負(fù)責(zé)參與南海島嶼國(guó)界的劃定和整理南海水域的島礁、石群及沙灘名稱(chēng)的工作。參與收復(fù)行動(dòng)的其他方面的代表還有：空軍總部代表蔣孝棠、仲景元，聯(lián)勤總部代表戴蕃填，廣州行轅代表李思遜，海軍海道測(cè)量局代表劉天民等。

依照海軍總部事先擬定的進(jìn)駐目標(biāo)和人員裝備計(jì)劃，進(jìn)駐西沙和南沙后，要在主島上都做如下設(shè)置：駐守海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一個(gè)獨(dú)立排，直屬海軍總司令部指揮，每島在編人員59名，裝備海軍電臺(tái)1座，電臺(tái)配250瓦功率的發(fā)報(bào)機(jī)組及相應(yīng)的設(shè)備。同時(shí)，考慮到南海諸島遠(yuǎn)離大陸，補(bǔ)給不便，駐守人員在生活上會(huì)有各種困難，“所以一應(yīng)生活用品，從魚(yú)鉤、魚(yú)網(wǎng)、針線(xiàn)、獵刀、火種，以至主副食品、種子、禽畜、營(yíng)房器材、發(fā)電機(jī)組、機(jī)械、材料、配件、工具等，無(wú)不妥為準(zhǔn)備。還定每半年補(bǔ)充供給品一次。為了穩(wěn)定軍心，還規(guī)定駐島人員每年輪換一次，駐島期間支領(lǐng)三倍薪金，以示優(yōu)待?！保◤埦?，《抗戰(zhàn)勝利后我國(guó)海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)》）

1946年11月29日晚，“太平”“中業(yè)”“永興”“中建”等艦分別出港，在長(zhǎng)江口完成集結(jié)，隨即編隊(duì)南下。

“衛(wèi)我南疆”

在艦隊(duì)出發(fā)前，“太平”號(hào)的少校副艦長(zhǎng)何炳材四處搜集航海資料，在當(dāng)時(shí)可以找到的航海指南中，有關(guān)于西沙群島的航路，但關(guān)于南沙群島的航路卻是空白，只說(shuō)那是“危險(xiǎn)地帶”，這不免讓何炳材“心中無(wú)數(shù)”，后來(lái)何炳材從上海海關(guān)海務(wù)處找到了一張1910年法國(guó)出版的南沙群島舊海圖，雖然它的比例尺很小，水深點(diǎn)很疏，但通過(guò)這張圖，何炳材還是了解到南沙群島的島礁和暗沙的大致分布情況，得知要登上南沙主島，必須經(jīng)過(guò)珊瑚面航行，摸索深水航道前進(jìn)。（何炳材，《抗戰(zhàn)勝利后接收南沙群島的回顧》）

從上海出發(fā)后，“前進(jìn)”艦隊(duì)經(jīng)行臺(tái)灣外海和香港南側(cè)海域，于11月1日晚抵達(dá)伶仃洋，連夜進(jìn)入珠江口，午夜，艦隊(duì)在虎門(mén)拋錨，林遵、姚汝鈺、林煥章、張君然等人入廣州，次日與廣東省政府聯(lián)系做了各項(xiàng)登島的準(zhǔn)備。廣東省政府委派肖次尹任西沙群島接收專(zhuān)員，麥蘊(yùn)瑜為南沙群島接收專(zhuān)員。

在廣州逗留幾天后，艦隊(duì)接著南下，走的是37年前晚清廣東水師提督李準(zhǔn)巡閱南海時(shí)曾經(jīng)走過(guò)的路線(xiàn)：先到榆林港，稍作停留后深入南海。

日軍在占領(lǐng)榆林港和其旁的三亞期間，均設(shè)有海岸電臺(tái)，在三亞還有機(jī)場(chǎng)、潛艇基地和一個(gè)特大型的遠(yuǎn)程無(wú)線(xiàn)電臺(tái)，這本來(lái)都可為“前進(jìn)”艦隊(duì)所用，但是在日本投降后，榆林港和三亞的電臺(tái)等軍事設(shè)備不但沒(méi)有得到接收人員的妥善保管，反而被拆散倒賣(mài)，在三亞，何炳材甚至見(jiàn)到許多大型的無(wú)線(xiàn)電真空管被擺在市場(chǎng)上當(dāng)做金魚(yú)缸出售?！扒斑M(jìn)”艦隊(duì)在榆林港只找到一個(gè)小功率的海軍電臺(tái)，可使艦隊(duì)勉強(qiáng)與陸上進(jìn)行聯(lián)系。（何炳材，《抗戰(zhàn)勝利后接收南沙群島的回顧》）

在榆林港，“前進(jìn)”艦隊(duì)還雇傭了40名熟悉西沙、南沙各島情況的漁民隨艦出發(fā)。11月正是南海東北季風(fēng)強(qiáng)勁時(shí)，12日和18日，艦隊(duì)的兩次出航都因天氣惡劣而中途折返；11月23日，“永興”“中建”兩艦搶在風(fēng)浪稍減的間隙先行出航，并于次日凌晨順利抵達(dá)西沙主島，在礁環(huán)外1海里處拋錨。

由于整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃都在嚴(yán)格保密下進(jìn)行，張君然等率戰(zhàn)斗小組乘艇登陸，未見(jiàn)島上有人，自然也無(wú)任何抵抗，但島上的原有建筑都已破壞殆盡。進(jìn)駐工作快速進(jìn)行，“隨即按原定部署組織人員登陸、搶卸物資，各行技工首先搭建活動(dòng)營(yíng)房，搶修損壞的房屋，構(gòu)筑工事，修建炮位……經(jīng)過(guò)五晝夜苦斗，進(jìn)駐工作大體完成，官兵生活設(shè)施安排就緒，電臺(tái)已經(jīng)架通，各行專(zhuān)業(yè)考察工作次第完成?！保◤埦?，《抗戰(zhàn)勝利后我國(guó)海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)》）

如同當(dāng)年李準(zhǔn)為西沙島嶼命名一樣，張君然等人把西沙主島用“永興”艦的名字命名為“永興島”，同時(shí)把西沙另一座島嶼命名為“中建島”。29日上午，“永興”艦和“中建”艦派出了儀仗隊(duì)，會(huì)同廣東省政府的接收專(zhuān)員肖次尹和駐島人員，鳴炮升旗，為收復(fù)西沙群島所豎的主權(quán)碑揭幕，紀(jì)念碑用水泥制成，正面刻“衛(wèi)我南疆”，背面刻“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑，中華民國(guó)三十五年十一月二十四日立?！眱x式完畢，艦隊(duì)又巡航其他各島，并于次日下午返抵榆林港。

12月9日、林遵、林煥章率“太平”“中業(yè)”兩艦，再次從榆林港出航，駛向南沙群島，于12日上午到達(dá)太平島，派兵登陸搜索，也未發(fā)現(xiàn)島上有人。隨即組織登陸、搶卸物資，進(jìn)行接收和考察工作，最后豎立紀(jì)念碑，廣東省接收專(zhuān)員及駐島官兵并在碑側(cè)舉行接收儀式。任務(wù)完成，艦隊(duì)于17日返航，20日到達(dá)榆林港，稍事休整，即與接收西沙群島的艦隊(duì)一同回航廣州。

未竟的建設(shè)

1947年元旦，“太平”號(hào)、“永興”號(hào)停泊在廣州白鵝潭江面，舉行了收復(fù)南沙、西沙群島記者招待會(huì)。接收南海的消息發(fā)布之后，迅速引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)注南海的熱潮。1947年6月11日至15日，西、南沙群島物產(chǎn)展覽會(huì)在廣州文獻(xiàn)館舉辦，公開(kāi)展出各種實(shí)物、標(biāo)本、照片、圖表以及歷史文物等珍貴資料，參觀者超過(guò)30萬(wàn)人次。

1947年10月，國(guó)民政府確定中國(guó)最南邊界為北緯4°的曾母暗沙；12月1日，內(nèi)政部重新審定東、西、中、南四沙群島及其所屬各島礁沙灘的名稱(chēng)，正式公布中外，原南沙群島改稱(chēng)中沙群島，團(tuán)沙群島始定名為南沙群島，南海地名更加規(guī)范化。

1947年2月國(guó)民黨六屆三中全會(huì)上，陸幼剛等34人聯(lián)名提議加緊建設(shè)西、南沙群島，以固國(guó)防，1947年5月四屆三次國(guó)民參政會(huì)上，胡木蘭等36人又倡議中央著手建設(shè)西、南沙群島，力保主權(quán)。這些卓有遠(yuǎn)見(jiàn)的建議均未引起足夠的重視，更未見(jiàn)諸行動(dòng)，使得這片遼闊的海域多年鮮見(jiàn)有組織地經(jīng)營(yíng)。1947年以后留兵于太平等島嶼，意在戍守海疆，由于海軍力量的過(guò)分單薄，也未能將南沙海域牢牢地加以控制。

張君然被任命為西沙群島首任管理處主任，1947年，他擬了一份管理和開(kāi)發(fā)西沙群島的意見(jiàn)書(shū)，建議修建各島的港灣碼頭，發(fā)展各島海上交通，開(kāi)發(fā)磷礦和水產(chǎn)資源，加強(qiáng)氣象和航標(biāo)工作，在當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有條件一一付諸實(shí)施。