1947,選舉年

國(guó)民黨統(tǒng)治中國(guó)22年（1927年-1949年），信奉孫中山的革命三時(shí)期進(jìn)程說，強(qiáng)調(diào)軍政、訓(xùn)政完成后，必須進(jìn)入憲政，還政于民。1911年辛亥革命雖然推翻了傳統(tǒng)的帝制，但是國(guó)民黨并未取得政權(quán)。1929年國(guó)民黨三屆二中全會(huì)通過：訓(xùn)政時(shí)期規(guī)定為六年，至民國(guó)二十四年（1935年）完成。從這一年開始，國(guó)民黨一再宣示要召開國(guó)民大會(huì)，雖一再延期，終于在1948年實(shí)踐諾言，進(jìn)入憲政時(shí)期。

1946年12月，南京國(guó)民政府制憲國(guó)民大會(huì)，通過了《中華民國(guó)憲法》，規(guī)定該憲法在1947年12月25日實(shí)施，即在此日之前應(yīng)當(dāng)選出國(guó)民大會(huì)代表、立法委員和監(jiān)察委員，以便在行憲之后產(chǎn)生中華民國(guó)政府。

按照憲法，國(guó)大代表和立法委員的選舉為直接普選，監(jiān)察委員則由各省、市參議會(huì)以間接選舉法選出。國(guó)民大會(huì)依照憲法，代表人民行使政權(quán)：選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)；罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng)；修改憲法；復(fù)決立法院所提的憲法修正案。

依照國(guó)民大會(huì)、立法院、監(jiān)察院的組織法，中華民國(guó)國(guó)會(huì)是一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)：國(guó)民大會(huì)代表3045人，立法院立法委員773人，監(jiān)察院監(jiān)察委員223人，合計(jì)共4041人。超過四千人的國(guó)民政府國(guó)會(huì)，雖然12萬人才有代表1人，可謂當(dāng)時(shí)世界各國(guó)之最龐大者。

制度設(shè)計(jì)好了，首先要做的是選民調(diào)查與候選人提名。

國(guó)大及立委選舉事務(wù)總所公布了一個(gè)選舉程序：（一）民國(guó)三十六年（1947年）7月1日至22日，選舉人調(diào)查登記；（二）7月23日至8月21日，完成選舉人名冊(cè)之造報(bào)；（三）8月22日至26日，公告選舉人名冊(cè)及更正事宜。

有學(xué)者質(zhì)疑，僅僅兩個(gè)月的時(shí)間，要從四億五千萬人中調(diào)查、登記、造冊(cè)有資格的選民，是很困難的。湖北云夢(mèng)縣縣長(zhǎng)鐘濟(jì)民寫了一篇《云夢(mèng)縣國(guó)大代表選舉經(jīng)過紀(jì)實(shí)》，非常具有諷刺性，說，“所謂民選登記，就是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保甲長(zhǎng)造具花名冊(cè)報(bào)上來的，不管他寫的是張三、李四、王二麻子，縣選舉事務(wù)所當(dāng)然也無需審核了。”

由于沒有可靠的依據(jù)，選民總數(shù)說法不一。天津《大公報(bào)》說“約二億五千萬（47%）人民有投票權(quán)”。上海《字林西報(bào)》說有一億五千萬（20% ）。國(guó)民政府宣布的數(shù)字是三億五千萬（66%）。

選民調(diào)查完畢之后，旋即展開候選人登記。按照規(guī)定，競(jìng)選國(guó)代必須有500人聯(lián)署支持，立委則需3000人。監(jiān)委是在地方參議會(huì)中進(jìn)行，有省市參議員5人聯(lián)署即可取得候選人資格。

但國(guó)民黨很快發(fā)現(xiàn)，聯(lián)署費(fèi)時(shí)費(fèi)事，便改由政黨提名。國(guó)民黨分別在中央和地方設(shè)立提名指導(dǎo)委員會(huì)和提名審查委員會(huì)。中央掌握核定大權(quán)，不僅核定地方呈上的名單，還會(huì)主動(dòng)有所增刪。

當(dāng)大家得知提名大權(quán)操于中央時(shí)，都向南京活動(dòng)，形成了一種“奔營(yíng)之風(fēng)”。蔣介石以總裁身份強(qiáng)調(diào)黨的提名權(quán)，國(guó)民黨主導(dǎo)提名的決策，后來引發(fā)了一個(gè)嚴(yán)重的后果——當(dāng)選與退讓。

提名完畢，到了競(jìng)選階段。

在西方國(guó)家，競(jìng)選活動(dòng)往往是熱烈而引人注目的。但當(dāng)時(shí)的中國(guó)則不然，除南京、上海等較大的都市受外來的影響，出現(xiàn)了一些類似西方的競(jìng)選活動(dòng)外，全國(guó)廣大的農(nóng)村是一片死寂。《中國(guó)評(píng)論》有一篇社論這樣寫道：“全國(guó)新聞紙，看不見一篇競(jìng)選的好文章，更聽不見什么富有政治性的選舉演說，也沒有一個(gè)政黨公布他們?nèi)绻麍?zhí)政將做些什么事情的政策。”

至于投票，人民對(duì)“神圣的一票”毫無認(rèn)識(shí)。《字林西報(bào)》引述路透社消息說，記者訪問下層社會(huì)，一個(gè)匠人說：“我不知道什么叫選舉，我只知道賺錢養(yǎng)家活口。”一個(gè)人力車夫說：“我是一個(gè)苦力，有保甲長(zhǎng)替我作主就好。”

投票的日期一再改動(dòng)，最后定在民國(guó)三十六年（1947年）11月21日至23日，立委在民國(guó)三十七年（1948年）1月21日至23日。

投票面臨一個(gè)普遍的困難，那就是多數(shù)選民不識(shí)字。當(dāng)局解決這個(gè)問題的辦法是請(qǐng)人代筆。投票人多半不知道誰是候選人，代筆者不得不指指點(diǎn)點(diǎn)，替“點(diǎn)秋香”。投票人出得門來，人問他選了誰，“大多瞠目結(jié)舌無以回答”。

一般的印象，都認(rèn)為這次選舉只是走過場(chǎng)，但稍微深入觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)舞弊賄賂非常普遍。

國(guó)民黨包辦選舉，上自中央，下至鄉(xiāng)保，無處不在。國(guó)民黨中常會(huì)一再指示，黨的提名人必須當(dāng)選，甚至于候補(bǔ)的順序都一一指名。但是，雖然三令五申要求哪些人必須當(dāng)選，還是有不服者起而競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)民黨人得不到黨的提名，便以簽署方式參加競(jìng)選，加上地方派系的傾軋，情況極其混亂。

黨欲從中央控制，而地方省市另有他們的利害關(guān)系，不能完全接受中央的命令。省與縣之間也不完全一致。省主席握有實(shí)權(quán)，意欲一手獨(dú)攬，管事官員從中牟利，也要分享杯羹，正是上下爭(zhēng)利，各顯神通。

最使國(guó)民黨下不了臺(tái)的是其退讓政策。自己的提名人落選之后，竟要求當(dāng)選者退下，鬧得烏煙瘴氣，成為民主政治史上的一大笑話。

1948年3月至7月，本屆國(guó)大選出的4041位三院議員，先后齊集南京開會(huì)，并在4月20日舉行了首次全國(guó)性總統(tǒng)選舉。

但是這屆國(guó)民大會(huì)，由于國(guó)民黨一黨獨(dú)大，選舉運(yùn)作大大走樣，名不副實(shí)。其合法性并未得到中國(guó)共產(chǎn)黨等黨派的承認(rèn)。