國家重點檔案搶救工作現狀分析

摘要 2006年，廣西啟動“國家重點檔案搶救工程”，其目的就在于搶救廣西各級檔案館保存的國家重點檔案。本文基于“國家重點檔案搶救工程”背景之下，總結廣西國家重點檔案搶救工作所取得的成績，分析搶救工作中存在的問題，最后提出加強廣西重點檔案搶救工作的幾點建議。

關鍵詞 廣西 國家重點檔案 搶救工作

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A

Important National Archives Rescue Work Situation Analysis

——Takes Guangxi As An Example

NONG Yanhong， LIN Hongmian， CHEN Weiwei， HE Duojing

(Management School， Guangxi University of Nationalities， Nanning， Guangxi 530006 )

AbstractIn 2006， Guangxi start \"national key file rescue project， \" the goal is to rescue all levels in Guangxi archives of the National Archives. Based on \"National Archives rescue project \" context， Guangxi National Archives summarized the achievements of the rescue work， analysis of problems in the rescue work， and finally made some suggestion on Strengthening the rescue work of important national archives.

Key wordsGuangxi; important national archives; rescue work

0 引言

由于年代久遠，自然老化或保管不善等原因，保存在我國不同檔案館的國家重點檔案出現不同程度的損壞諸如紙張酸化、老化、變色、霉蝕、蟲蛀、鼠啃、字跡擴散和褪色等，如不及時搶救和保護，將會給國家帶來巨大的損失。2006 年，國家檔案局正式啟動“國家重點檔案搶救工程”（預計用10年的時間完成現有國家重點檔案的搶救任務），其目的就是搶救和保護我國不同檔案館保存的國家重點檔案。

為了貫徹和落實重點檔案搶救工作精神，2006年廣西也正式啟動“國家重點檔案搶救工程”，其目的也在于搶救和保護廣西不同檔案館保存的國家重點檔案。這幾年，廣西在國家重點檔案搶救工作中取得了一些成績，但也存在一些問題。我們有必要總結經驗，解決問題，為廣西日后國家重點檔案的搶救工作提供指導。

1 廣西國家重點檔案的范圍

“國家重點檔案是指由各級國家檔案館保存，在中國各個歷史時期形成的，在政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價值，國家需要永久保存的珍貴檔案。”

依據《廣西壯族自治區國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則》，廣西的國家重點檔案主要范圍包括：

（1）建國前，反映中國共產黨及其領導的革命組織、根據地、政權、以及革命活動家的檔案。（2）建國前，反映各個歷史時期的政權機構、社會組織和著名人物的檔案。（3）建國以來，反映黨和國家領導人活動的檔案。（4）國外和國際組織領導人、知名人士在廣西活動期間所形成的檔案。（5）經自治區檔案局鑒定確認的，并報國家檔案局批準的其它重點檔案。

在廣西，只要這五類國家重點檔案出現不同程度的損壞諸如紙質檔案紙張酸化、老化、霉蝕、蟲蛀、鼠啃、粘連、殘缺等受損情況，將被列入“國家重點檔案搶救工程”中，成為我們搶救和保護的對象。

2 廣西國家重點檔案搶救工作所取得的成績

“十一五”期間，廣西國家重點檔案搶救和保護工作成績顯著。

2006~2010年，中央財政共補助廣西重點檔案搶救經費1322萬元，廣西壯族自治區各級財政落實配套資金1573．48萬元，用于國家重點檔案搶救和保護工作。截止2010年底，全區通過采取裱糊、去污、加固、字跡恢復等方式修復檔案20．4萬卷，其中縮微檔案7332卷，數字化33898卷；建設紙質檔案、照片檔案、錄音錄像檔案數字化生產線共4條；建立音像特藏庫1個，紙質檔案特藏庫1個；改造庫房3334平方米，安裝空調329臺，去濕機183臺，密集架396列，購置鐵皮檔案柜1116組，檔案管理軟件182套、防磁柜35臺、計算機396臺、復印機72臺、照相機27臺、刻錄機48臺、打印機66臺、消毒機7臺、安全消防監控系統4套以及掃描、裱糊、縮微等搶救設備一批，使部分國家重點檔案得到了及時搶救和有效保護。

由此可見，“十一五”期間，廣西依托實施“國家重點檔案搶救工程”的大好時機，充分利用國家的政策、經費扶持，搶救了一大批瀕危的國家重點檔案，有力地推動了廣西檔案事業的發展。

3 廣西國家重點檔案搶救工作存在的主要問題

3.1 嚴重滯后的廣西館庫建設制約搶救工作的發展

當前，廣西還有不少的市、縣（市、區）沒有專門的檔案館庫，大部分市、縣（市、區）檔案館面積不達標，多數檔案館功能不齊、設施簡陋，不僅漲庫問題嚴重，而且存在安全隱患。具體表現為：

（1）檔案館建設時間久，有些已經被列為危房，不利于檔案的安全保管。

（2）檔案館庫房小，容量少，庫容嚴重不足。許多本應依法接收進館的檔案無法及時接收入庫，給散存在檔案館外的重點檔案隨時有發生丟失、泄密的可能；即便是勉強接收進館，也因庫房不足或柜架不夠使用等原因，暫時堆放在地上，容易使檔案受潮，發霉、長蟲等。

（3）檔案館建設布局不合理，檔案館內的設施設備陳舊，簡陋，不利于“八防”，容易使國家重點檔案受損。

總之，嚴重滯后的館庫建設非常不利于廣西國家重點檔案搶救工作的發展。即便是國家重點檔案已經進行過一次搶救修復，如果保管環境得不到完善，它還將有遭受二次受損的可能。

3.2 高溫高濕的廣西氣候制約搶救工作的發展

廣西各地年平均氣溫在16.5~23.1℃之間，各地極端最高氣溫為33.7~42.5℃，是全國降水量最豐富的省區之一，各地年降水量為1080~2760mm，大部分地區在1300~2000mm之間。在3~4月份，廣西通常有“回南天”氣候，空氣濕漉，地面冒水，天花板發霉，非常潮濕。此外，廣西冬短夏長，年均溫在16.5~23.1℃之間，北部夏季長達4個月~5個月，冬季僅兩個月左右；南部從5月到10月均為夏季，冬季不到兩個月，沿海地區幾乎沒有冬季。由止可見，廣西高溫高濕的氣候持續時間相當長。

一般，檔案庫區內溫度應控制在14~24℃（€?℃），相對濕度應控制在45~60%（€?%）。很顯然，廣西高溫高濕的氣候離這個“安全”的溫濕度相差很大，非常不利于檔案的“八防”，容易使國家重點檔案霉變、紙張酸化、字跡褪色等。

3.3 人員、技術緊缺制約搶救工作的發展

在廣西各級國家綜合檔案館中，負責檔案搶救工作的是檔案管理科或保管編研科，工作人員大約2至4人，相當少。而檔案館內的重點檔案形成年代久遠，加上廣西高溫高濕持續時間長，保護措施差，檔案破損、蟲蛀、霉變、酸化、字跡褪變等現象比較普遍，需要搶救的重點檔案數量多，搶救任務繁重。這就使得廣西有一些地級市檔案館因心有余而力不足，沒法按時完成搶救任務，制約著國家重點檔案搶救工作的發展。此外，廣西絕大多數的綜合檔案館主要是以傳統的搶救技術為主，引進和利用新技術、新設備和現代化搶救手段還不夠。

3.4 搶救資金不足制約搶救工作的發展

廣西國家重點檔案保護資金的籌集方式主要有兩種：中央財政資金和廣西壯族自治區各級配套資金，但是仍無法滿足廣西國家重點檔案搶救保護的需要。原因如下：其一，需要搶救和保護的廣西國家重點檔案數量多，搶救任務重，所需的搶救資金多。其二，檔案事業經費納入地方國民經濟和社會發展的規劃得不到落實，地方承諾資金不到位。其三，搶救和保護設備昂貴，所需資金大，一些縣級檔案館支付不起。廣西國家重點檔案搶救資金不足，導致搶救設備不齊，引進技術力度不大，從而制約搶救工作的發展。

4 加強廣西國家重點檔案搶救工作的幾點建議

4.1 統籌規劃，扎實推進廣西檔案館庫的現代化建設

2010年國家發改委與國家檔案局共同組織實施了《中西部地區縣級綜合檔案館建設項目》，其目的就在于解決中西部地區館庫建設嚴重滯后的問題。

廣西也屬于西部地區，針對當前的嚴重滯后的館庫建設問題，務必要抓住國家啟動《中西部地區縣級綜合檔案館建設項目》的大好機遇，利用國家相關的政策支持，主動地做好廣西縣級綜合檔案館的建設項目，扎實推進廣西檔案館庫的現代化建設，為檔案安全打造第一道防線。

具體做法：

（1）要做好檔案館建設項目的選址、設計、評估、招投標等工作。

（2）新建檔案館一定要嚴格執行《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》等要求，保證質量，打造優良的檔案館。

（3）搞好資金配套與政策支持。檔案館建設用地、配套設施設備、干部人員等都要做好配套支持工作，整合檔案資源，發揮檔案服務作用，讓新建檔案館成為真正的綜合檔案館。

（4）加強領導，精心組織。發改局、國土局、財政局、住建局、檔案局要共同抓好項目的管理，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，確保項目工程質量。

此外，新的縣級綜合檔案館建成后，要務必做好檔案館內的基礎設施建設，確保檔案的安全保管。諸如更換檔案裝具，購置恒溫、恒濕調控等先進設備，積極打造有利于檔案“八防”的保管環境措施，克服廣西高濕高濕天氣對檔案的嚴重影響。

4.2 加強隊伍建設，為搶救工作提供人員保證

針對廣西重點檔案搶救人員缺乏的問題，我們務必要加強隊伍建設，為搶救工作提供人員保證。具體做法：

（1）增加編制，通過選拔公務員的形式，引用搶救人才。重點檔案搶救工作涉及計算機，檔案保護技術，化學等相關專業的知識。因此，我們在招聘人才的過程中，不僅要吸收檔案管理學專業的學生，也要注意吸收計算機專業，化學等學科專業的學生。

（2）臨時聘請檔案中介管理機構如廣西南寧海藍數據有限公司，廣西民族大學檔案學專業的學生或檔案案部門退休工作人員來協助搶救工作。

（3）加強培訓。主要是指加強國家重點檔案搶救和保護工作的新知識、新技術、新方法的培訓，不斷提高檔案搶救人員的技術水平。諸如開展檔案修復工作從業資格證培訓、檔案搶救技術與規范質量要求培訓等。

4.3 采用先進科技，實現廣西國家重點檔案的數字化

檔案的數字化主要是指將不同的載體形態和記錄方式的檔案信息通過計算機錄入、轉化、處理等形式，把文字、圖象、聲音等信息轉化為0和1組成的數碼系列，然后存儲到磁盤、光盤等物理載體上的過程。

對廣西國家重點檔案進行數字化，可以使其信息轉移，防止由于載體損壞而造成信息丟失。目前，廣 （下轉第149頁）（上接第141頁）西各級國家綜合檔案館對國家重點檔案的數字化可以采用掃描設備將檔案原件轉換成數字圖像方式或經光學字符識別軟件識別后形成文本方式。諸如：一是用數碼照相機將檔案原件轉換成數字圖像形式。二是用掃描儀將檔案原件轉換成數字圖像形式。

4.4 多頭籌措，確保國家重點檔案搶救資金

針對廣西國家重點檔案搶救資金缺乏的問題，我們可以采取多頭籌集資金的方式，走國家財政資金、地方財政資金、民間資金三結合的道路，確保國家重點檔案保護的資金支持。其一，廣西地方各級部門要積極申報國家重點檔案補助基金。其二，地方各級部門要積極把檔案事業經費納入地方國民經濟和社會發展的規劃中。其三，開設廣西國家重點檔案民間救助基金，籌集方式有：（1）爭取廣西知名企業的資助；（2）爭取廣西知名人士的資助；（3）爭取普通民眾的參與。

按照國家檔案局的要求，國家重點檔案搶救工作必須在“十二五”期間全部完成。因此，廣西務必要抓住機遇，積極把國家重點檔案搶救工作納入“國家重點檔案搶救工程”中，并及時總結搶救工作所取得的成績和存在的問題，揚長避短，再接再厲，爭取在“十二五”末如期全部完成廣西國家重點檔案的搶救工作任務。

本項目獲廣西民族大學研究生田野調查、社會調查gxun-dc201021資助