美國與三峽工程

在三峽工程長達大半個世紀的勘測、設計、論證和建設過程當中，盡管有各種各樣反對的聲音，但我們還是得到了國內外的許多幫助。美國是國外最早接觸三峽工程的，早在20世紀40年代就和國民政府合作進行三峽工程的查勘規劃工作，提出過薩凡奇計劃。70年代后，美國逐漸成為三峽工程主要的對外交流對象。

1932年10月，揚子江水道整理委員會派美籍測量總工程師史篤培參加三峽水電勘測。在三峽地區進行了為期約兩個月的勘查和測量后，編寫了一份《揚子江上游水力發電測勘報告》。這是中美兩國工程師合作首次提出開發三峽水電的計劃。但這一計劃僅僅是紙上談兵，很快就被束之高閣。1944年4月，在國民政府戰時生產局任專家的美國人潘綏，提出了一個利用美國貸款修建三峽工程的計劃，并向羅斯福總統寫信。國民政府資源委員會得知潘綏的報告后，專門請正受邀在華進行水電咨詢工作的美國墾務局設計總工程師薩凡奇赴三峽考察。薩凡奇對三峽兩岸的山川地勢進行了為期10天的詳細勘查，提出了《揚子江三峽計劃初步報告》，即著名的“薩凡奇計劃”。這是第一個三峽高壩建設方案

1945年春，美國墾務局開始研究三峽工程有關資料。1946年4月，資源委員會與墾務局正式簽訂合約，由該局進行三峽大壩的設計，中國派技術人員赴美參加設計。據此，國民政府先后派六十余位技術人員赴美。此外，資源委員會還與美國洛杉磯費其艾航測公司訂約，由該公司承包航空攝影。整個航測工作，從石牌到南津關下游，于1946年7月完成。

不久，隨著內戰日漸擴大，國民政府財力匱乏，無力進行三峽研究。1947年5月，資源委員會正式通知墾務局，中止三峽工程設計。

1970年12月，葛洲壩工程在先上馬的修改設計尚未作出的情況下（五六十年代的設計思路是先上三峽工程，再上葛洲壩工程），采取“邊施工、邊勘探、邊設計”的方針，就大規模開工。因為情況變了，卻還套用原來的設計，導致出現一系列問題，再加上工程質量不好，于是就有人向中央反映葛洲壩工程建設的問題。周總理果斷地作出決定：葛洲壩工程立即停工，重新修改設計，在修改初步批準后才能復工。1973年4月，中國組織了一個代表團，到美國考察水利工程，這是新中國成立后向美國派出的第一個水利考察團。葛洲壩工程吸收美方經驗建成后，改善了200公里的航道，淹了不少原來阻礙航行的險灘，大大改善了通航條件。

1979年，當葛洲壩一期工程基本建成后，中美兩國準備再次在三峽工程建設上進行合作。當時國內對三峽工程爭論很大，美國政府為慎重起見，1980年3月，專門派了一個代表團到三峽考察。美國代表團回國后，在《工程新聞記錄》發表了一篇文章，認為條件不成熟，不贊成上三峽工程。美國考察團的報告影響很大，中央很關注，從而引出了一個大問題，三峽工程到底建不建？1980年7月，鄧小平同志到宜昌參觀了葛洲壩工程，認為：建設三峽工程效益很大，輕易否定三峽工程是不對的。

1982年，中美雙方在華盛頓簽署了三峽工程技術合作協議。1984年，中國與墾務局簽署合約，規定了墾務局對三峽工程有關經濟技術問題提供顧問性技術咨詢服務。在技術咨詢中，美國專家一致肯定三峽工程的優越條件，認為技術上是可行的，經濟上是合理的，也指出，三峽泥沙問題并不構成威脅。

1989年，中國與墾務局的合約到期。至此，中美在三峽工程上的合作告一段落。

魏廷琤：《美國參與三峽工程始末》，摘自《百年潮》2011年第4期