依法嚴懲制售“地溝油”的社會意義

【熱點聚焦】

1． 針對人民群眾十分關注的收購地溝油煉制、銷售食用油問題，日前，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關首次全環節破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網絡，搗毀生產銷售“黑工廠”、“黑窩點”6個，抓獲柳立國等32名主要犯罪嫌疑人。公安部有關負責人指出，針對當前地溝油違法犯罪活動突出的情況，公安部已部署全國公安機關在“打四黑除四害”專項行動中，開展打擊地溝油犯罪破案會戰，要求各地公安機關會同有關部門立足轄區，全面排查，及時發現違法犯罪，堅決打掉一批利用地溝油煉制有毒有害食用油的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”，切實保護人民群眾的餐桌安全和身體健康。同時，在工作中嚴格法律政策界限，對依法依規循環利用餐廚廢棄油脂的，公安機關和有關部門將依法予以保護和支持。

2． 最近“地溝油”事件引發全社會關注，廣州率先在全國制定的《廣州市廢棄食用油脂管理辦法》，通過多種方式征求市民意見。

3． 近年來，食品安全問題頻發，國家先后出臺了多項法律法規和政策，依法嚴懲危害人民群眾生命健康的食品安全違法犯罪行為。2009年6月1日全國人大常委會正式頒布施行的《食品安全法》既是新階段食品安全保證的法律依據，又是對相關人員的行為要求，也符合中國廣大消費者的心聲。2010年9月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對外公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，要求依法嚴懲危害食品安全犯罪活動，對危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪當判處死刑的，依法堅決判處死刑；與危害食品安全相關的職務犯罪一般不得適用緩刑。2011年4月21日，國務院辦公廳下發了《關于嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監管的通知》，使食品添加劑再次成為公眾和媒體關注的焦點。

【考點鏈接】

一、從經濟生活角度思考

1． 堅持以人為本，落實科學發展觀。食品安全事關公眾身體健康，依法嚴懲制售“地溝油”等危害人民群眾生命健康的行為，堅持以人為本的理念，既有利于經濟的健康發展，也是我國發展政治文明的具體舉措，是落實科學發展觀的體現。

2． 規范市場秩序，加強宏觀調控。市場經濟的缺陷需要國家綜合運用經濟、法律和必要的行政手段進行宏觀調控，促進經濟平穩健康發展。依法嚴懲制售“地溝油”是國家針對市場經濟的自發性弱點給食品市場帶來危害公民身體健康等不良后果而采取法律手段進行的宏觀調控，有利于規范市場秩序，促進市場經濟的健康發展。

3． 市場秩序與企業的社會責任。良好的市場秩序是市場合理配置資源的前提，也是企業實現營利目的的先決條件。因此，一方面，要形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，完善市場規則。另一方面，企業從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。

4． 維護消費者的合法權益。消費者享有安全權、知情權、自主選擇權、公平交易權、依法求償權、人格尊嚴與民族風俗習慣受尊重權、監督權等權利，依法嚴懲制售“地溝油”也是維護消費者的合法權益的切實體現。

二、從政治生活角度思考

1． 公民的政治參與。我國是人民當家作主的國家，公民享有廣泛的政治權利和自由，這是社會主義民主的具體體現，也是公民政治參與的基礎?！稄V州市廢棄食用油脂管理辦法》制定的過程中，向社會公開征求意見，這是發揚民主的過程，也是公民通過社情民意反映制度、社會公示制度參與民主決策。

2． 人民代表大會制度。在我國，人民是國家的主人。人民代表大會是人民行使國家權力的機關，全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，在全國人大閉會期間，根據憲法規定，行使全國人大的部分權力，制定《食品安全法》是其行使立法權的體現。

3． 政府職能和原則。公安部打擊地溝油違法犯罪活動，體現了政府堅持對人民負責的原則，切實履行保障人民民主和國家長治久安和組織社會主義經濟建設的職能。

三、從文化生活角度思考

1． 文化反作用于經濟政治，先進、健康的文化會促進社會的發展。懲治食品安全犯罪的各項法律法規和政策，有助于規范市場秩序，維護公眾身體健康，促進社會和諧發展。

2． 建設社會主義思想道德體系。做好食品安全工作需要建設與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，必須牢固樹立社會主義榮辱觀，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥。

四、從生活與哲學角度思考

1． 物質決定意識，意識對物質具有能動作用。隨著我國經濟社會的快速轉型，食品安全領域事故頻發，國家在此背景下出臺了一系列懲治食品安全犯罪的法律法規和政策，體現了意識的目的性、計劃性、主動創造性和自覺選擇性，必將有效指導職能部門開展工作，促進我國食品安全工作的開展。

2． 正確的價值判斷與價值選擇和群眾觀點、群眾路線。國家依法嚴懲制售“地溝油”的違法犯罪，彰顯了國家自覺站在最廣大人民的立場上、對人民生命健康負責的正確價值觀，樹立群眾觀點、堅持群眾路線，切實承擔起保障食品安全的社會責任。

【創新試題】

1． 右圖漫畫中商家的行為

①侵犯了消費者的合法權益，是違法行為 ②未傷及人命，不構成犯罪 ③違背了誠實信用原則，是不道德行為 ④畢竟付出了勞動，可以理解

A． ①② B． ①③ C. ①④ D. ②③

2． 小張從市場上買回一批顏色鮮亮的生姜，食用后竟出現眼結膜炎、皮膚濕疹等癥狀，后來才知道這些生姜系用硫磺熏制而成。這時，他可采取的正確做法是

①與商家協商解決 ②向有關部門投訴 ③請求消費者協會調解解決 ④不去追究，另外購買

A． ②③④ B． ①②④

C． ①②④ D．①②③

3． 公安部經過艱苦的偵查，首次全環節偵破集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、銷售等六大環節于一體的地溝油生產銷售“產業鏈”，不僅打掉了非法利用地溝油煉制食用油的犯罪鏈條，而且揭開了不法分子利欲熏心、喪盡天良制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，同時對推動完善食用油鑒定標準，進一步打擊地溝油犯罪提供了科學依據。這體現的哲學道理有

①一切從實際出發 ②矛盾的普遍性與特殊性關系 ③整體與部分的關系 ④意識的能動作用

A． ①B． ①②C． ①②③D． ①②③④

4． 最近“地溝油”事件引發全社會關注，廣州率先在全國制定的《廣州市廢棄食用油脂管理辦法》，草案全文向社會公布，廣大民眾反響熱烈，很多人通過信件、網絡、報紙積極進言獻策。這種公民參與決策的方式主要是

A． 社情民意反映制度B． 專家咨詢制度

C． 社會公示制度D． 社會聽證制度

5． 廣州市之所以面向社會征求《廣州市廢棄食用油脂管理辦法》意見，是因為

①人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者②從群眾中來到群眾中去是行政機關工作的基本原則③正確認識來源于群眾實踐④只有站在群眾立場上才能做出正確的價值選擇

A．①②③④ B．②④ C．①②③ D．①③④

6． 國家面向社會征求意見的法律草案科學與否和參與公眾的素質密切相關。這

①表明文化與政治相互交融②要求公民提高思想道德素質和科學文化素質③要求我國要不斷推進政治文明建設④對公民參與政治的素養提出了更高要求

A． ②③④B． ①②④C． ①②③D．①③④

7．《食品安全法》對利益驅動下的違法行為也亮出利劍，規定除沒收違法所得外，還處以最高多達貨值金額10倍的罰款并吊銷許可證；對監管失職、瀆職行為也依據不同情況設置了相應處罰措施。這是宏觀調控的

A． 經濟手段 B． 司法手段

C． 法律手段 D． 行政手段

8． 之所以存在利益驅動下的違法行為，原因在于

①市場經濟具有自發性 ②企業以營利為目的 ③市場經濟具有盲目性 ④市場規則不健全

A． ①③B． ②④C． ②③D． ①④

9． 全國人大常委會制定的《食品安全法》規定：“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。” 這表明

A． 全國人民代表大會與國務院之間分工協作，各負其責

B． 全國人民代表大會與國務院之間是監督與被監督的關系

C． 全國人民代表大會與國務院之間是隸屬關系

D． 國務院是全國人民代表大會及其常委會的執行機關

10． 材料一：近幾年來，國家出臺了關于食品的法律13部，法規26部以保障食品安全，但一些地方仍然頻繁發生重大食品安全事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。2011年3月15日央視報道河南孟州市等地養豬場在飼料中非法添加“瘦肉精”，而這些豬卻順利地通過了多個政府部門的監管，順利進入市場，甚至進入著名肉食品企業雙匯公司旗下的濟源雙匯食品公司。雙匯集團董事長萬隆接受媒體采訪時透露，曝光后雙匯銷售幾近停滯，10天來雙匯銷售已經損失10億元，然而“瘦肉精”事件對于雙匯的影響還遠不止于此。

材料二：《食品安全法》對監管部門和認證機構人員失職、瀆職的行為規定了處罰措施：出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對縣級以上地方政府的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或開除的處分；對縣級以上各監管部門不履行職責或濫用職權、玩忽職守等，造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，主要責任人應當引咎辭職。在食品安全顯然將推動一場“問責風暴”。

（1）材料一體現了辯證唯物主義的發展觀的哪些哲學道理。

（2）用所學的《政治生活》知識，說明對政府官員進行行政問責的依據和意義。

（3）請運用市場經濟的有關知識在食品安全方面提出幾條建議。

【參考答案】

1. B 2. D3. D4. C5. D

6. B 7. C8. D 9. D

10．（1）①事物發展前途是光明的，道路是曲折的，任何事物的發展都是前進性與曲折性的統一。食品安全事故盡管國家制定和出臺很多文件、法律法規仍然屢禁不止，說明杜絕食品安全事故的發生需要漫長的路要走，但我們要相信通過各方面的努力一定能夠取得勝利。

②事物的發展從量變開始，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。我們一定要注重量的積累。雙匯集團目前銷售幾近停滯，處于舉步維艱的境地，是由一開始沒有注意抓源頭檢驗，對生產環節監管不力，日積月累最后導致到被曝光，銷售幾近停滯。

（2）①依據：我國政府是國家權力機關的執行機關，必須切實履行好政府的職能；我國政府是人民的政府，必須堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨；政府及其工作人員的權力由法律授予，必須依法行政；我國政府的權力是人民賦予的，必須接受人民的監督。

②意義：有利于政府機關及其工作人員更好地履行政府職能，更好地堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，不斷提高依法行政的水平，更加自覺地接受人民群眾的監督等。

（如果有學生從其它方面進行回答，言之有理可以適當給分）

（3）國家有關部門應完善立法，加大檢查監督管理；生產者應嚴格遵守國家的法律法規，生產合格產品；銷售者應誠信經營，杜絕假貨；消費者應增強自我保護意識，配合執法部門與制假售假行為作斗爭。

（作者單位：東莞市東莞中學松山湖學校）

責任編校 李平安