基層央行科技建設及系統維護現狀與發展建議

今年科技工作會議上，李東榮行長助理做了“扎實做好央行科技工作為促進金融改革與發展服務”為題的重要講話，強調人民銀行各級分支行科技部門應切實做好本行和轄內各系統的技術保障，提高自身科技水平，更好地促進金融發展。筆者借助到基層行工作交流分管科技的機會，結合自身幾個月來的實際工作，通過與科技科室座談、業務科室情況走訪、縣支行實地調研等多種方式，對麗江市中心支行轄區內科技工作現狀進行調查與分析，以期為進一步加強基層央行科技建設、提高系統運行維護水平提供發展建議和思路。

一、目前人民銀行麗江市中心支行科技情況

（一）科技人員情況

目前，人民銀行麗江市中心支行及所轄縣支行科技人員共有7人。科技人員學歷層次較高，都具有本科學歷。近五年來，麗江中支不斷充實科技隊伍，先后吸收了三名計算機相關專業應屆大學畢業生到科技崗位上工作，科技部門的年齡結構得到了一定的改善。科技人員普遍具有認真負責的工作態度，較強的團隊協作能力和學習能力。

（二）科技運行情況

市中心支行科技人員需要管理的系統有中央銀行集中會計核算系統（ABS）、國家金庫會計核算系統（TBS）、辦公室自動化系統（OA）、網絡系統、機房系統共5個較大系統和日常計算機程序、安全管理等。縣支行與市中心支行區別一是縣ABS系統僅為市分行的一個數據庫終端；二是日常維護規模較小。由此可見，全轄具有重要的業務系統和機房環境系統，運行的穩定直接影響人民銀行地市中心支行的安全運行。

（三）運維管理情況

今年6月，麗江中支及縣支行均開展了內控安全檢查。

由檢查匯總表可見，麗江中支及轄內縣支行在內控檢查發現的問題中，技術問題（包括技術問題及業務涉及技術的問題個數）占到問題總數的25%，這也反映出轄區內科技運維管理還存在有一些不足。

二、存在不足

（一）人員方面

一是科技運維人員較少。目前，市中支科技人員共4人，三個縣支行各1人，按全轄人員170人計算，科技人員僅占4.1％，很難滿足轄區內各人民銀行的工作需要。二是科技人員運行維護知識有一些不足。由于科技人員較少，又需要維護多個不同系統，包括系統及軟件、網絡、運行環境三個不同的層面，需要科技人員掌握各方面的知識，無法分工突出重點掌握某方面知識，導致很難深入研究。三是部分縣支行科技人員還兼任其他部門的工作，進一步加重了科技人員工作負擔，也會對運維工作造成一定的影響。

（二）管理方面

為規范轄區科技工作和運維管理，中支已制定了《麗江中支計算機系統客戶端安全管理實施細則(試行)》、《中國人民銀行麗江市中心支行計算機機房管理規定》、《中國人民銀行麗江市中心支行計算機機房運維管理制度》等多項制度和規定。然而，從幾次審計的暴露出的問題看，在口令管理、運維記錄、運維操作方面還存在一些問題，反映出目前地市中支科技管理在制度執行方面還有一些欠缺。

三、改進措施及建議

在目前地市中支人員普遍不足的情況下，增加科技人員以彌補運維人員數量不足，增加網絡、系統、機房環境三方面專門人員以彌補運維技術水平不足、增加文檔管理員等以彌補運維管理水平缺陷的方法顯然很難實現。為了做好人民銀行地市中心支行及轄內縣支行系統運行維護，保證人民銀行系統安全穩定，應從以下幾個方面加以改進：

（一）加強標準規范化

標準規范化，就是對各級行系統、網絡、機房運行環境三方面制定統一的、可操作的技術標準，將硬件、運行軟件、運維管理全部實現標準化。就是采用統一標準方式、統一技術規范、統一的運維方式，達到各系統安全。標準規范可以做到在保證最少人員、最少知識要求的基礎上達到運維效果最優化。目前，人民銀行在一些系統上已經有相關的運行維護規定，但各項制度規定都是各業務部門自己根據具體需要制定，存在業務、技術規定繁瑣、脫節甚至矛盾的問題。因此，一是建議對人民銀行現在運行的各個業務系統進行深入研究，并考慮到全國各種各樣的情況，分規模制定標準，對運行的各個技術環節制定相關規范，規范省會中支、地市中支、縣支行運行的各類系統；二是推廣新系統時，應同時考慮到省會中支、地市中支、縣支行運行環境及維護方法并進行規范，制定統一的軟硬件、技術運維、日常管理標準，規范日常運維操作。

（二）加強運維制度化

在加強標準規范化的同時，應加強運維制度化。制定多級多層次制度，從縱向方面，制定適應省會中支、地市中支、縣支行運行的運行維護和維護管理兩方面制度；從橫向方面，制定的制度應包括具體詳細的運維操作管理細則和簡單實用的操作流程，不搞簡單的“一刀切”制度。形成“制度管人，制度管操作，制度管管理”的管理氛圍，增強制度的執行力和可操作性。

（三）加強科技人才隊伍建設和學習交流

提高全體科技人員技術水平和規范水平，培養一批既懂技術又精通業務的專業隊伍，不斷加強科技隊伍建設，為提升央行科技水平夯實組織基礎。同時，要加強科技統籌協調，發揮一盤棋整體優勢。組織轄區科技部門內相互學習，跨部門學習和跨地區學習，總結交流好的經驗和做法，進一步推動基層央行科技建設和系統維護水平。