金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

【摘要】文章分析在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況及其存在的一系列問題，通過分析并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，金融如何支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變 金融支持 問題 建議

黨的十七屆五中全會(huì)提出，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意味著我國(guó)整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，將確定我國(guó)現(xiàn)代化的正確路徑，奠定未來我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。

自改革開放以來，金融業(yè)在支持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上充分發(fā)揮了強(qiáng)有力的保障作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開金融政策的推動(dòng)和金融資源的導(dǎo)向配置，2011年人民銀行工作總體要求之一就是要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因此，研究金融如何支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是“十二五”期間金融工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。從保山的實(shí)際情況來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既面臨著很多困境，也面臨著很多機(jī)遇，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，充分發(fā)揮金融支持作用，從而實(shí)現(xiàn)保山經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

一、金融支持保山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

自2011年以來，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合地方實(shí)際情況，積極貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞地方基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力增加信貸投放，較好滿足了地方基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域的信貸需求，切實(shí)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

（一）金融支持重點(diǎn)突出，加大了對(duì)地方重點(diǎn)行業(yè)的支持力度

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)地方政府有關(guān)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的支持力度，全力做好信貸投放，較好滿足了全市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期貸款需求。截止2011年9月末，全市金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款余額198.95億元，比年初增加25.97億元，增長(zhǎng)15.02%；與去年同期相比，增加34.01億元，增長(zhǎng)20.61%。中長(zhǎng)期貸款占各項(xiàng)貸款的比重為77.21%，比去年同期上升了2.61個(gè)百分點(diǎn)。中長(zhǎng)期貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，貸款投向重點(diǎn)突出。截止2011年9月末，保山市電力產(chǎn)業(yè)貸款余額45.03億元，占全市貸款的比重為17.47%，占比較大。建筑業(yè)貸款余額18.85億元，比年初增加5.62億元，增長(zhǎng)42.54%；交通運(yùn)輸業(yè)貸款余額13.12億元，比年初增加1.06億元，增長(zhǎng)8.78%。

（二）金融支持符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，加大了對(duì)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的支持力度

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，貸款投向從公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、民生消費(fèi)等方面傾斜，信貸支持民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的力度得到了加強(qiáng)，全市流動(dòng)資金貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和制造業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止2011年9月末，保山市短期貸款余額58.68億元，比年初增加3.16億元，增長(zhǎng)5.69%；個(gè)人消費(fèi)貸款41.73億元，比年初增加5.58億元，增長(zhǎng)15.43%；制造業(yè)貸款余額18.95億元，比年初增加2.84億元，增長(zhǎng)17.65%；批發(fā)零售業(yè)貸款余額13.2億元，比年初增加4.77億元，增長(zhǎng)56.62%。

（三）金融支持結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加大了對(duì)地方“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極拓展涉農(nóng)領(lǐng)域，加快“三農(nóng)”金融業(yè)的改革步伐，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，著力解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，突出支農(nóng)重點(diǎn)，有效增加“三農(nóng)”信貸投入，有力支持了涉農(nóng)貸款規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和質(zhì)量的改善。截止2011年9月末，保山市涉農(nóng)貸款余額143.03億元，比年初增加19.54億元，增長(zhǎng)15.82%，涉農(nóng)貸款占全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的比重為55.51%，占比較大。涉農(nóng)貸款的快速增長(zhǎng)，為推動(dòng)保山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到了積極作用。同時(shí)，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，按照轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)信貸政策，不斷加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，在對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)和信貸支持上充分發(fā)揮了骨干和支柱作用，金融支持中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出積極變化。截止2011年9月末，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款余額為94.5億元，比年初增加13.12億元，增長(zhǎng)16.12%。其中：中型企業(yè)貸款余額38.97億元，比年初增加1.48億元，增長(zhǎng)3.92%；小型企業(yè)貸款余額55.53億元，比年初增加11.64億元，增長(zhǎng)26.55%。中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)的貸款比重為72.66%，占比較大。

（四）人民銀行充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)作用

人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步從加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、銀企合作、政策扶持和融資指引等四個(gè)方面入手，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的一系列支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，結(jié)合地方實(shí)際情況，全面有效執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過深入分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注宏觀政策環(huán)境的變化，順應(yīng)宏觀調(diào)控方向，拓寬發(fā)展空間，突出加大對(duì)民生領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)工作的金融支持力度。

二、金融支持保山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的問題

當(dāng)前，保山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。按照中央提出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大改革力度和技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，保山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正邁入一個(gè)新的發(fā)展階段。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量來看，長(zhǎng)期以來保山市形成了以資源能源消耗為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和發(fā)展方式，雖然取得了經(jīng)濟(jì)上的較快發(fā)展，但面臨的問題也應(yīng)該引起深思。特別是當(dāng)前，保山市在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、礦產(chǎn)等資源約束已開始顯現(xiàn)，這給金融支持保山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來了一系列問題。

（一）農(nóng)業(yè)科技水平較低，產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化程度不高

改革開放以來，尤其是“十五”以來，保山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不斷引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了很大提高，為全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。但總體上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式依然粗放：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)田比重高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平低且波動(dòng)大，目前，保山糧食單產(chǎn)水平僅為295千克，總產(chǎn)則長(zhǎng)期徘徊在90萬噸左右；科技支撐薄弱，農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率僅為39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)48%的水平；農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全、不完善，管理水平和效率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化和組織化發(fā)展進(jìn)程都滯后于全國(guó)、云南省先進(jìn)水平。

（二）新型工業(yè)化水平較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

近幾年來，保山市工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)逐漸形成，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量大幅增長(zhǎng)，但從工業(yè)發(fā)展水平看，以礦電結(jié)合的資源產(chǎn)業(yè)，制糖業(yè)為主的技術(shù)含量和附加值不高的農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。資源型工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但也抑制了資源利用效益的提高。能源、原材料的消耗較高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)就大。

(三)金融體系結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)

一是金融組織體系不協(xié)調(diào)。總體上看，當(dāng)前，銀行業(yè)在保山金融業(yè)中仍占主導(dǎo)地位，而證券、期貨業(yè)規(guī)模偏小，信托、租賃業(yè)發(fā)展緩慢；二是區(qū)域金融發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)眾多，縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)日漸縮小，城市金融競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，而農(nóng)村金融供給不足；三是金融供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。銀行對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)授信過于集中，而小企業(yè)融資比較困難，特別是對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)、微小企業(yè)的貸款有效需求滿足程度較低；四是新型融資供給主體還無法產(chǎn)生規(guī)模融資效應(yīng)。目前，受注冊(cè)資本金太小的影響，保山市小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)的能力十分有限，截止2011年9月末，保山市轄內(nèi)小額貸款公司企業(yè)貸款余額僅為4535萬元，占小額貸款公司各項(xiàng)貸款的比重僅為23.13%，占比較小，難以產(chǎn)生規(guī)模融資效應(yīng)。同時(shí)，由于業(yè)務(wù)發(fā)展受限，保山市郵政儲(chǔ)蓄銀行還不具備支持中小企業(yè)貸款的能力。

（四）社會(huì)融資結(jié)構(gòu)不合理，資本市場(chǎng)的融資效應(yīng)未得到有效發(fā)揮

從保山市社會(huì)整體融資結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)直接融資比例過低，融資成本較大。主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)間接融資比重偏大，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)的主要資金來源。從融資結(jié)構(gòu)看，銀行信貸資金所占比例較大，隨著銀行貸款利率的上升，企業(yè)的融資成本也明顯加大。二是直接融資比重偏小，企業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。目前，保山市尚未有中小企業(yè)上市融資，也無使用股票、債券等直接融資工具進(jìn)行融資。單一的間接融資結(jié)構(gòu)使得保山市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)難以有效利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組，難以提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)融資結(jié)構(gòu)不合理，使得金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度十分有限。

（五）金融支持地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性還要有待加強(qiáng)

目前，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)要求，通過積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大信貸支持力度，較好滿足了地方基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域的信貸資金需求。但在金融支持地方產(chǎn)業(yè)的過程中，其支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性還要有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是投入新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的貸款比重明顯偏低。截止2011年9月末，保山市投放到與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的貸款余額僅為1564萬元，占同期各項(xiàng)貸款的比重僅為0.06%，占比較低。二是對(duì)就業(yè)、助學(xué)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度較小。截止2011年9月末，保山市教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)以及公共管理和社會(huì)組織的貸款余額分分別為0.6億元、3.22億元和0.06億元，占各項(xiàng)貸款的比重分別為0.23%、1.25%和0.02%，占比較低。其中：教育業(yè)貸款比年初減少610萬元，下降9.16%；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)貸款比年初減少1172萬元，下降3.5%。

三、金融支持保山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

（一）大力提升農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用

一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，集約利用土地、勞力和農(nóng)業(yè)資本，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高糖業(yè)質(zhì)量和效益.重點(diǎn)培育茶葉、咖啡、山葵、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè).不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力推進(jìn)保山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力促進(jìn)保山農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技由“引進(jìn)、吸收”向“消化、創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，大力培育科技示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化的建設(shè)步伐

一是根據(jù)保山實(shí)際和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化信息資源的開發(fā)利用，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為突破，不斷推進(jìn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、營(yíng)銷電子化，充分發(fā)揮信息化在工業(yè)化中的倍增和催化作用，二是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革改制，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，培育規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，加快構(gòu)筑滇西邊境物流中心，利用和經(jīng)營(yíng)好騰沖至密支那的國(guó)際通道，加快全方位開放和“走出去”步伐，以市場(chǎng)化和國(guó)際化推動(dòng)保山工業(yè)化進(jìn)程。三是不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展資源的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)綠色制造，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。以循環(huán)化和綠色化支撐和保障保山工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持保山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)貸款的服務(wù)對(duì)象和受益范圍；認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象和條件，不斷完善小額擔(dān)保貸款管理辦法，同時(shí)，要積極增加民生領(lǐng)域的貸款投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。要按照“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策為基礎(chǔ)，調(diào)整和壓縮高耗能、高污染或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的貸款，建立起信貸支持節(jié)能減排技、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的激勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化。

（四）加大金融改革和創(chuàng)新，促進(jìn)金融資源供給配置結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

一是要大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)入駐保山。要發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，著力吸引異地股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、租賃、資產(chǎn)管理公司等優(yōu)質(zhì)金融資源和中介機(jī)構(gòu)入駐保山發(fā)展。二是要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其資本金數(shù)量，多方位滿足中小企業(yè)的融資需求，同時(shí)，大力發(fā)展民間融資模式，加快建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融機(jī)構(gòu)體系，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的金融需求。三是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大縣域金融服務(wù)的領(lǐng)域，適當(dāng)增加在縣域的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)的能力。四是壯大保山市現(xiàn)有證券業(yè)和期貨業(yè)的發(fā)展規(guī)模，充分發(fā)揮出資本市場(chǎng)的融資效應(yīng)。

（五）改善社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，不斷完善資本的產(chǎn)融結(jié)合機(jī)制

一是要切實(shí)推動(dòng)更多的保山市優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)上市融資，增加上市公司的數(shù)量。二是擴(kuò)大其他直接融資工具，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債券、短期融資債券的宣傳和推介，促進(jìn)符合條件的大企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：范應(yīng)勝(1978-)，男，漢族，中國(guó)人民銀行保山中心支行。