基層央行保安頻繁變動存在的風險及對策建議

近年來，基層央行保衛工作普遍存在人員偏緊、年齡老化、知識更新慢等問題，為解決這一問題，許多基層行采用聘請有資質的保安公司派遣保安等形式加強庫房周邊、辦公大樓及職工宿舍等區域的安保工作，以緩解安保人員緊、任務重的矛盾。但由于保安人員待遇低、工作單調、工作時間長等原因，出現了保安人員頻繁變動的現象，給基層央行辦公大樓、發行庫周邊、住宿區的安全管理埋下了隱患。為此，筆者以人行怒江中支為例，對保安頻繁變動引起的風險進行調查，分析存在的問題及其產生的原因，并提出針對性的意見和建議。

一、怒江中支保安隊伍現狀

怒江中支目前配備了7名安全保衛人員，沒有配備專門的守庫押運經警，怒江中支辦公大樓周邊、辦公大樓前后門的守衛及商業銀行、農村信用社調款、押運人員的第一道認證核查工作就落在保安公司派遣的4名保安人員身上。目前，保安隊伍已成為怒江中支辦公大樓安全管理的第一道關口，協助保衛人員做好安全守衛辦公大樓、發行庫周邊及職工宿舍的重要力量。自2008年以來，怒江中支與怒江眾衛保安公司簽訂了每年8名保安人員的勞務派遣合同，截止2011年6月，怒江眾衛保安公司先后派送怒江中支的保安人員累計44名，留守最長4年，最短僅為3天；年齡最大62歲，年齡最小18歲，平均年齡29.35歲；中專文化程度1人，初中文化程度24人，小學文化程度19人；傈僳族27人，白族8人，漢族6人，獨龍族、怒族等其它少數民族3人。其中辦公大樓、發行庫周邊巡邏值守4人，宿舍區門衛4人（其中1人為機動班，給其他3人輪休頂班）。

二、保安人員頻繁變動存在的風險

（一）保安公司招聘員工存在的風險

由于怒江州處在邊遠、貧困、山區于一體的高山峽谷地區，經濟社會和文化教育事業十分落后，文化素養相對較低。保安公司在面向社會招聘人員時，為保證保安隊伍的持續正常運作，導致招聘標準較低，使一些不合格人員招聘到保安隊伍中來，給用人單位的安全管理帶來了極大的風險隱患。

（二）保安人員頻繁變動帶來的風險

1.由于保安人員頻繁變動，而保安公司又沒有機動的保安人員應付變動，保安公司在招聘過程中，由于招聘時間緊、招聘難度逐年加大，容易產生對被招聘人員的考察、審核不夠深入，把關不嚴等因素帶來的風險隱患。

2.由于保安人員頻繁變動，一些曾在庫區周邊、辦公大樓及宿舍區值勤巡邏的保安人員對以上區域都十分熟悉，對出入庫時間、值守情況、商業銀行、農村信用社的押款人員及車輛等相關情況也較為清楚，他們離開原工作崗位，走向社會后給人民銀行的出入庫管理、商業銀行及農村信用社的押鈔工作等埋下隱患。

（三）缺乏崗位培訓帶來的業務風險

由于頻繁的人員變動，給保安主管部門和保安公司抓好上崗培訓工作帶來諸多困難。新招聘的保安人員對保安業務及人民銀行的安全保衛工作不清楚、不了解，容易出現履職不到位的情況，對出入人民銀行的社會人員詢問、登記、審查不嚴，可能讓可疑人員趁機進入辦公大樓和發行庫周邊區域，從而產生了發行庫及辦公大樓安全管理的風險隱患。

三、對策建議

（一）嚴把保安人員進人關，保證素質符合工作要求

保安公司在招聘人員過程中，對應聘人員進行深入細致的考察了解，對政治可靠、品行良好、作風正派、責任心強、忠于職守、吃苦耐勞、有一定文化素質的應聘人員招聘進來，對有問題的人員拒之門外，對使用過程中責任心不強、不安心工作的保安人員進行認真清理。此外，用人單位對派遣的保安人員再次進行認真考察、審核，嚴把進人關。

（二）適當提高保安人員工資及福利待遇，保證保安隊伍穩定

保安公司應根據怒江州的經濟發展狀況及工資水平，適當提高保安人員的工資待遇，從而把素質好、思想作風過硬的保安人員留得住、穩得住，并能認真履行好保安的工作職責。用人單位可以適當增加保安人員的相關福利待遇。怒江中支在此方面進行了有益的探索，為保證辦公區及庫區安全，采取增加保安人員每人每月150元的生活費等形式，為保安人員減輕生活上的負擔，促使保安人員在工作上安心、生活上舒心，踏踏實實地為人民銀行的安全保衛工作添磚加瓦，從而達到穩定保安隊伍的目的。

（三）加強崗前培訓，提高保安人員業務素質

1.保安業務主管部門、保安公司要加強對保安人員的業務及工作技能培訓，提高保安人員的綜合素質，特別重視崗前培訓，抓好保安人員的思想教育和安全防范意識教育，讓保安人員真正理解保安工作的職責所在，樹立責任意識。

2.用人單位要結合基層央行安全保衛工作的要求，對派遣人員進行安全保衛工作規章制度的教育培訓，讓保安人員系統學習與保安工作相關的各項規章制度，學會用制度管理保安人員，讓制度約束管理對象，確保制度落實到位。

3.用人單位可適當增加聘用保安數量，一方面可以對保安人員進行輪流培訓，另一方面可以減輕保安人員的勞動強度，使保安人員有充分的時間和精力進行自我調整，提高工作質量和工作效率。

4.保安公司要想辦法拓寬招聘渠道，放寬留守保安公司的預備保安數量，并抓住留守時期對其進行系統的崗前培訓，然后逐步更換“在崗未培訓”的保安人員，使保安隊伍的教育培訓逐步走向規范，以改變目前缺乏崗前培訓就急忙上崗的尷尬局面。

調研組長：龍文琪

成員：葉光輝 謝瑞琨 董學輝 白春林（執筆）