如何打破路徑依賴

由于體制的演進(jìn)會(huì)有路徑依賴，一旦進(jìn)入政府主導(dǎo)的路徑，尋租活動(dòng)的既得利益者，必然會(huì)力求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制向國(guó)家資本主義乃至權(quán)貴資本主義發(fā)展

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)在世界上的角色發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，正在從“追趕者”變成世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主要“競(jìng)爭(zhēng)者”之一，我們應(yīng)該從各個(gè)方面為這個(gè)轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備工作。

如果我們還是定位在一個(gè)“追趕者”的角色，就有可能掉入“中等收入陷阱”，停留在中等收入國(guó)家這個(gè)等級(jí)上。那么貧富差距的分化、消費(fèi)不足等問題都會(huì)相應(yīng)而生，更會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定或社會(huì)矛盾的爆發(fā)。

待歸正途

中國(guó)過去30年高速增長(zhǎng)的奇跡來源于市場(chǎng)化改革解放了人們的創(chuàng)業(yè)精神，而靠政府強(qiáng)化行政管制和大量投入要素資源實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)不但不能長(zhǎng)期維持，而且早晚會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果。

第一，與政府控制整個(gè)社會(huì)的體制相適應(yīng)的粗放增長(zhǎng)方式不可持續(xù)。

在這種增長(zhǎng)方式下，雖然短時(shí)期內(nèi)能夠依靠政府強(qiáng)制動(dòng)員和投入社會(huì)資源，加上從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)來維持高速增長(zhǎng)，但是這種增長(zhǎng)不可持續(xù)。近年來這種增長(zhǎng)造成的資源枯竭、環(huán)境破壞、居民生活水平提高緩慢等問題愈演愈烈。

中國(guó)在經(jīng)歷了十來年出口推動(dòng)的繁榮后，在新世紀(jì)初期，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步緩慢、效率下降等弊病，在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，則出現(xiàn)了貨幣超發(fā)、資產(chǎn)泡沫生成和通貨膨脹壓力增大等病象。所有這些都向我們警示：如果不能盡快打破體制性的障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，將不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難。

第二，各級(jí)政府日益強(qiáng)化的資源配置的權(quán)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，使腐敗迅速蔓延和貧富差別日益擴(kuò)大，官民矛盾激化，甚至可能醞釀著社會(huì)動(dòng)蕩。

在1988～1998年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期間的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行深入的討論，提出通過市場(chǎng)化改革鏟除腐敗活動(dòng)的制度基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代初的商品價(jià)格自由化，曾經(jīng)也阻斷了通過商品價(jià)格雙軌制尋租的“官倒”們的財(cái)路。然而，行政權(quán)力不肯退出市場(chǎng)，使尋租的基礎(chǔ)在許多領(lǐng)域繼續(xù)保持。

由于體制的演進(jìn)會(huì)有路徑依賴，一旦進(jìn)入政府主導(dǎo)的路徑，尋租活動(dòng)的既得利益者，必然會(huì)力求推動(dòng)“半統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的體制向國(guó)家資本主義乃至權(quán)貴資本主義發(fā)展。如果沒有步伐較大的改革阻斷這一路徑，使之回歸市場(chǎng)化、法治化和民主化的正途，就會(huì)像諾斯（Douglas North）所說，除非經(jīng)過很大的社會(huì)震蕩，就難于退出了。

中國(guó)之謎

與此相關(guān)的一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，是如何從“政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”向更加自由開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這幾乎是所有在高速趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展階段上采取“政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“威權(quán)發(fā)展模式”的國(guó)家和地區(qū)都曾遇到過的問題，中國(guó)也不例外。

在中國(guó)這樣的原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如何防止“政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”和“威權(quán)發(fā)展模式”蛻變?yōu)闄?quán)貴資本主義并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就具有更加重要的意義。2007年，中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)“可持續(xù)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”北京圓桌會(huì)議上對(duì)東亞和拉美國(guó)家從威權(quán)發(fā)展模式向民主發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中必然遇到問題進(jìn)行過熱烈的討論。不論從理論和各國(guó)的實(shí)踐上看，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型都非易事。更好地解決這個(gè)問題，固然有待于政治領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士的共同努力，經(jīng)濟(jì)學(xué)家做出自己的貢獻(xiàn)，顯然也是責(zé)無旁貸的。

以上所講的“中國(guó)之謎”，顯然是一個(gè)值得經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)真研究和討論的重大問題。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)，是如何認(rèn)識(shí)一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和阻礙。這是一個(gè)20年來國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界和國(guó)際組織一直熱切關(guān)注的問題，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)自身，尤其是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)勇敢面對(duì)這一挑戰(zhàn)，在這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都面臨重大轉(zhuǎn)折的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)學(xué)大有用武之地。

創(chuàng)新三力

因此，要改善中國(guó)在全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心問題就是要轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)我們是追趕者的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠增加資源的投入。如今這種增長(zhǎng)方式的負(fù)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，比如產(chǎn)生了環(huán)境污染、資源短缺等一系列問題，這也說明這種投入型增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，必須要改變。

當(dāng)角色由“追趕者”變?yōu)椤案?jìng)爭(zhēng)者”時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就不能僅靠資本、資源的投入，而是要靠效率推動(dòng)。我認(rèn)為這其中最重要的就是要建立一種環(huán)境和體制，使得企業(yè)能夠有創(chuàng)新的壓力、動(dòng)力和能力。

在體制上、政策上都要制定出很多適應(yīng)我們新的角色的決策，比如要有壓力。當(dāng)我們過去是一個(gè)“追趕者”時(shí)，對(duì)于企業(yè)走出去也好，做出口也好，主要是采取一些保護(hù)性的措施，如低匯率政策、出口退稅政策，這些政策都是在我們當(dāng)時(shí)是“追趕者”的角色下所必須采取的。可是當(dāng)角色轉(zhuǎn)換以后，如果不在這方面做出調(diào)整，企業(yè)就不會(huì)有壓力，會(huì)仍然堅(jiān)持一些低附加值的粗放經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。那么像TCL、華為那樣，第一個(gè)“走出去”吃螃蟹的人，就是第一個(gè)冒風(fēng)險(xiǎn)的人。

其次是動(dòng)力問題。創(chuàng)新最重要的是要讓創(chuàng)新者對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與他拿到的回報(bào)相匹配，貢獻(xiàn)與回報(bào)的差距越小，激勵(lì)強(qiáng)度越大。但是我們現(xiàn)在常常面臨這樣的問題，創(chuàng)新在承受很大的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，卻得不到應(yīng)有的回報(bào)，這樣就會(huì)扼殺許多人創(chuàng)新的動(dòng)力。

第三是能力的問題。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，必須要有一定的人力資源、物力資源來支撐。但一個(gè)準(zhǔn)則不能動(dòng)搖——政府不能替代市場(chǎng)，不能靠抑制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法去幫助企業(yè)。比如說一項(xiàng)對(duì)社會(huì)很有用的新的技術(shù)發(fā)明以后，政府對(duì)這種創(chuàng)新應(yīng)該有支持，應(yīng)該有補(bǔ)助，但是這種補(bǔ)助用在什么環(huán)節(jié)上、以什么形式回饋給企業(yè)需要認(rèn)真地研究。比如說有些基本的原則可能需要掌握，這個(gè)補(bǔ)助一般來說要補(bǔ)助在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之前，到了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，那補(bǔ)助競(jìng)爭(zhēng)的一方其實(shí)是損害另一方，那就損害了整個(gè)市場(chǎng)的公平性，損害了競(jìng)爭(zhēng)。比如說政府可以決定來支持某一種技術(shù)路線，但是一定要認(rèn)真研究怎么把這個(gè)錢用好。

總的來說，不管是企業(yè)還是政府，一定要想辦法打造一個(gè)好的環(huán)境，使得每一個(gè)企業(yè)在這種環(huán)境下有一種內(nèi)在的動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

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