生源下降對民辦高校招生影響的研究

摘要：本文的目的在于論述生源下降對民辦高校出現招生影響的問題，從而想給民辦高校的招生工作提出一些建議。民辦高校飛速發展越來越受到學術界的高度關注和研究，在眾多的研究論文中卻很少有關于生源下降對民辦高校招生所產生的影響的研究，民辦高校的日益增多，當生源下降后，其中的一些民辦高校何去何從，如何在眾多的民辦高校中脫穎而出，保證按質按量的招收到學生值得各學者深入研究。在當前日益激烈的高等教育競爭的背景下，民辦教育的優勢在于辦學的自主性，可以根據就業市場和家長的需求設置專業和課程，可以在其它兩種教育的弱勢市場上多下功夫。民辦教育目前遇到了巨大的市場威脅，那就是公辦教育的擴招和擴建和港澳臺及國外教育的競爭，也包括民辦教學多年來重視招生輕視教學質量。

關鍵詞：生源下降 民辦教育 教學質量 發展戰略

1、前言

改革開放以來，我國對教育的需求日益增長，一度出現了眾多學生沒有學校可上的局面。出現這種局面的主要原因在于國家隊教育財政支持的力度有限。因此，國家鼓勵民辦高校，通過民間資本進入教育，來緩解上學難問題。這樣中國民辦教育經歷了從無到有，從小到大的發展歷程，民辦教育在全國各地快速發展。我國民辦教育自2000年以來取得長足發展，總體規模不斷擴大，且自2002年以來，發展步伐逐漸穩健。尤其是自2002年底《民辦教育促進法》、2003年《民辦教育促進法》實施、2004年《民辦教育促進法實施條例》頒布與實行以來，國家確立了支持鼓勵民辦教育發展的基本法律框架，為中國民辦教育事業的健康發展奠定了制度基礎，民辦教育以及一切基于市場機制進行資源配置的教育活動不再是教育體系中可有可無的附屬，而是中國教育事業中一個不可缺少的組成部分。也就是說，中國的民辦教育從籌措教育資金、容納就業，到解決上學難等諸多方面，對我國教育事業和經濟建設事業起到了巨大的作用。在《民辦教育促進法》及其《實施條例》頒布施行以來，由于法律法規在其內容上對于民辦教育與公辦教育的平等地位、稅收、招生、收費等許多方面存在定義不明確、政策沖突等問題，各級各類民辦高校普遍感到政策環境趨緊、市場競爭壓力加大。民辦教育受到來自傳統觀念、社會輿論、競爭環境和政策規制的嚴重困擾，面臨系統性風險。因此民辦高校的招生工作是關系到學校生存與發展的大事，可以說生源是學校發展的生命線。

2、民辦高校招生策略

2.1 招生政策策略

從我國教育市場的狀況和法律政策環境，可以發現我國教育市場上存在三種競爭主體，一是公辦學校，一是民辦高校，一是中外聯合辦學，三者各有各自的優勢與機會，各有各自的劣勢與威脅。招生是各類教育教學機構進行經營的前提，因此各類學校都十分重視招生，都會根據自己的不同情況，制定不同的招生策略，以實現自己的招生計劃，從而保證后續的教學工作。如同任何組織一樣，一個民辦高校開始招生之前，必然要有制定自己的招生政策，而制定政策是要講究策略的，策略內也許可以將自己的優勢與學生的需求結合起來，可以將自己負面的因素給遮掩過去。目前我國民辦高校招生政策策略一般有以下幾點。首先，一般民辦高校都比較重視招生工作；其次，這些政策會規定招生的基本策略和總體預算等；再次，招生政策更多的技巧還在于學費的制定；另外，民辦高校招生政策的技巧還在于對于對學校的宣傳策略；最后，民辦高校的招生政策中更重要的還要包含對招生工作的激勵措施。

2.2 招生計劃策略

有了好的招生政策，如何落實這些政策實現招生目的，還需要制定嚴密可行的招生計劃。經過這些年的發展，很多民辦高校積累了制定招生計劃的策略技巧，這些策略和技巧保證了他們能夠制定出招生計劃并完成這些計劃，保證了學校的生存和發展。大致來說，民辦高校的招生計劃制定技巧如下。首先，招生計劃制定必須要考慮到國家的招生周期和畢業學生的學習周期；其次，招生計劃需要具有嚴密的組織；再次，招生計劃需要有清晰激勵措施。

2.3 招生行為策略

在高明的招生政策和周密的招生計劃指導下，民辦高校的招生人員還需要很好的個人素養才能最終完成招生任務，因此對招生人員的行為進行研究也十分重要。筆者經過調研將目前我國民辦高校的招生行為策略總結如下：策略一、現代民辦教育招生多采取以理服人得方式；策略二、走聯合招生的路子；策略三、采用眾多的營銷技巧；策略四、利用校學生做招生代理；策略五、采用宣傳學校特色來吸引學生的策略；策略六、民辦高校招生多喜歡抓住學生的心；策略七、排除家長顧慮。

3、民辦高校招生困境

雖然我國民辦高校的基礎設施水平在不斷地提升，師資力量也不斷地得到充實，但是面對自己各個方面的競爭對手，還是存在許多招生方面的困難。

3.1 招生數量方面的困境

隨著近幾年我國公辦大學在國家財政投入的支持下大力擴建擴招，將大量的生源競爭過去。最終導致了我國很多民辦高校出現了招生數量不足的困境，使民辦高校總是為如何完成招生計劃而彈精竭慮。下圖是根據教育部統計數據繪制的高校近幾年招生數量變化表：

可以看出，2004年至2008年我國民辦高校招生人數大致都在增加，尤其2008年增加數量很快。平均每個學校的招生數量也在不斷增加。

3.2 缺乏公平競爭的政策環境

雖然我國針對全部的教育主體制定了《中華人民共和國教育法》等一系列法律法規，以保證國內各類教育主體可以獲得一個規范公平的競爭環境，但是在實際運作中，公辦學校與民辦高校還是存在著重大的政策不公平。比如，眾所周知，我國由于受到計劃生育效應的影響，高等院校和其它各類學校的入學人數已經開始下降。但是我國的公辦教育在國家財政政策的支持下，不斷擴招，高校招生比率在2009年達到了62%。在提高公辦學校招生比率的同時，國家在規范招生的政策下對民辦高校招生進行一定的限制。其結果就是導致了大量的生源進入了公辦學校，而民辦高校處在競爭無力的地位。根據北京民辦教育協會統計，2009年我國民辦高校招生數量銳減了60%，在校人數嚴重下降，從2002年的140萬變為2009年的92萬。學生數量的下降必然影響民辦高校的效益，而新入學學生數量不足則要影響民辦高校以后數年的學生數量，也就影響其以后數年的經濟效益。

3.3 教學質量長期不能夠顯著提高

我國民辦高校由于缺乏真正的核心技術優勢和管理優勢，并不能在教學中打出自己的特色來，導致了在招生過程中許諾多，兌現少。甚至在招生過程打出虛假廣告和招生簡章，或者利用一些個別現象來掩蓋教學質量上的普遍問題，這些最終都給了家長和學生被欺騙的感覺。比如青島某高校在招生的時候宣傳自己的學校是企業家的搖籃，要培養學生的創業能力。但是在其設置的專業和課程設計上，大多依然還是技術教育，而沒有創業方面的教育，更沒有創業方面的資助。這樣就導致了入學的時候家長和學生的期望值被提高，但是畢業時候卻遠遠沒有被滿足，從而導致對學校教育質量嚴重不滿意。

3.4 民辦高校招生許諾總是被打折扣

民辦高校為了獲得招生，在招生中總是做了很多自己無法實現的許諾，或者許諾最后總是被打折扣，從而使學生感覺上當受騙。比如很多民辦高校許諾學生可以保證就業，許諾進入大企業。但是在學生畢業的時候，這些許諾很難實現，就業辦給學生尋找的工作都是工資低、環境差的工作，很多學生部愿意去干這樣的工作，只有自己另外尋找工作。

有些民辦高校向學生許諾了教學條件、師資條件等，可是在實踐中都會打很大折扣。諸多許諾被打折扣，導致了民辦高校在社會信譽方面會受到家長和學生的質疑，當公辦學生擴招時候，他們會選擇公辦學校而不是民辦高校，也就導致了民辦高校招生困難。

4、民辦高校招生對策

由以上的分析不難發現，民辦學生現在遇到了很大的困難，這些困難可以總結為政策環境導致了競爭不公平，教學過程導致了教學質量很難保證和招生數量下降導致效益不高。針對這三個方面，根據管理學的一般規律和市場特征，筆者認為采取以下措施也許可以應對這些困境。

4.1 國家金融方面和招生政策方面給予一定的傾斜

其實民辦高校出現的教學質量問題和虛假招生問題，很多時候是為了生存而必須保證生源的無奈之舉。為什么招生數量對民辦學生如此關系生死，其實就是民辦高校融資困難，只有依靠學生學費。否則民辦高校賴以運轉的現金流就會斷裂，企業也就無法運轉。因此，為了解決民辦高校融資問題，需要國家政策的傾斜。為了踐行《民辦教育促進法》的精神和條款，各地政府應該根據自己區域的具體情況制定具體的政策和辦法，對民辦高校進行金融資助，使他們可以獲得穩定的金融保障。比如我國政府可以學習西方政府，制定出學校進行社會募捐的優惠政策，鼓勵和促使民間資本進入民間學校。只有這樣民辦高校才不會為了資金保障而傾全力去招生，也不會為了招生而犧牲了教學與信譽。

4.2 提高人力資源管理水平

目前，大多民辦高校在人力資源管理方面十分落后，沒有科學的人力資源管理策略，也就無法挖掘人力資源的價值，也就無法提高學生質量。具體來說民辦高校人力資源管理水平較低的表現是：受制于經營成本，不根據企業發展需要和市場需要來制定人力資源規劃；缺乏教師職業生涯管理，學校的激勵沒有向教學環節傾斜，過分地向行政管理和招生傾斜，許多教師晉升無門因此離開學校。因此筆者認為民辦高校的人力資源管理必須向教師傾斜，制定符合教師職業特征和教師需要的職業生涯政策和激勵政策來。首先，筆者認為制定教師職業生涯的時候，民辦高校必須利用《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教育法實施條例》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，為其教師最大可能的獲取晉升機會，保證民辦高校從教的教師可以獲得與公辦學校同樣的評職稱的機會；其次，筆者認為民辦高校需要調整激勵政策。只有如此才能穩定學校教學教務人員隊伍，才能挖掘崗位價值，才能保證學生質量。

4.3 提高教學質量

民辦高校必須依靠畢業生的就業和工作能力來判斷其教學質量。然后通過學校培養，學生形成能力，是需要精心設計專業和專業課程的。目前很多民辦高校由于人力資源限制，不具備自主開發專業和設計專業課程的能力，或者不在這些方面加大投入，從而就無法保證教學質量。筆者認為民辦高校為了提高教學質量務必做到以下幾個方面。首先進行組織調整；其次引進高端人才；再次，要樹立知識管理的理念，建立學習型組織。

參考文獻：

【1】 王煥斌：民辦高校管理引論【M】，重慶大學出版社，2008。

【2】 天津教育科學研究院《民辦高校研究》課題組：民辦高校新探【M】，天津教育科學研究院出版，1993。

【3】 胡衛：民辦高校的運營【M】，教育科學出版社，2006。

【4】 明航：民辦高校辦學模式產權配置與治理機制研究【M】，教育科學出版社，2008。

【5】 王宗敏：中國民辦高校研究【M】，天津科學技術出版社，1996。

【6】 黃雨三：民辦高校自主創新戰略發展模式與財務經營管理實用全書【M】，中國教育科技出版社，2007。

【7】 本書編委：民辦高校人力資源國際化管理操作指南【M】，教育科學技術出版社，2007。

【8】 金忠明：中國民辦教育史【M】，中國社會科學出版社，2003。