高寒地區(qū)搶險救災后勤保障能力淺析

摘要：搶險救災是多樣化軍事任務的重要組成部分，從汶川到玉樹，快捷、高效、立體的后勤保障為快速救援爭取了寶貴的時間。本文通過對玉樹抗震救災后勤保障的基本情況進行總結分析，歸納出保障的特點，提煉出搶險救災后勤保障的啟示性內(nèi)容，有效提高我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。

關鍵詞：高寒地區(qū) 搶險救災 后勤保障

一、青海玉樹抗震救災中后勤保障情況

（一）高原高寒地區(qū)“兩高一缺”的特點，衛(wèi)勤保障成為首要難題。“兩高一缺”即高海拔、高寒、缺氧。玉樹縣屬典型的大陸性氣候，平均海拔4493.4米，年均氣溫2.9℃，氧氣含量只有平原地區(qū)的60%左右，空氣稀薄、透明度大，日照時間長，太陽輻射較強烈。內(nèi)地調往玉樹參加救援的部隊、專業(yè)救援隊員甚至搜救犬都存在不同程度的高原反應，搜索效率受到了不同程度的影響。由此可見，人員救護將是救災人員實施后勤保障必須克服的首要困難。

（二）西部欠發(fā)達地區(qū)“兩少一貧”的特點，物資運輸配送成為重大難題。“兩少一貧”即人口稀少、道路缺少、資源貧乏。玉樹屬于藏族自治區(qū)域，經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展以牧業(yè)為主兼有少量農(nóng)業(yè)；村鎮(zhèn)分散，地震導致3縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個自然村受災，社會可動員的資源較少。從災區(qū)的情況來看，地震呈現(xiàn)出受災地區(qū)相對集中的特點，主要受災點沿峽谷地帶展開，導致G214、S308、S309等多條主要道路受損；目前玉樹地區(qū)沒有鐵路，運力大受影響；所幸玉樹機場于2009年啟動，但飛機起飛增速減慢、升力減小，滑跑距離加長，運載量減少。

（三）高原高寒條件下“兩難一專”的特點，物資供需矛盾成為現(xiàn)實難題。“兩難一專”即就地保障難、自我保障難、裝備器材要求專。玉樹地區(qū)受災嚴重，當?shù)貤l件非常有限，距離玉樹最近的西寧仍有820公里，缺乏保障依托，從當?shù)卣蛎耖g就地補充物質十分困難，必須立足自我保障。然而，處于“兩高”地區(qū)，不僅災民安置困難，救援隊伍自我保障也遭遇御寒被服、食品短缺等方面的問題。

二、對提高高寒地區(qū)搶險救災后勤保障能力的思考

高原高寒地區(qū)大多地處我國邊陲，是國家邊境線所在的主要區(qū)域，邊界接壤達6000多公里，同時也是少數(shù)民族居住地，民族習俗、宗教信仰差異較大。高原高寒條件下特殊的戰(zhàn)場環(huán)境和特定的作戰(zhàn)對象，決定了在該地區(qū)進行后勤保障既有一般保障的共性，又有鮮明的個性。

（一）高原氣候復雜，戰(zhàn)時需求繁雜，必須建立預有準備、快速反應的后勤指揮體系。一是確立國家救援、軍地配合的保障思路。在應對重大突發(fā)公共事件時，必須確定“政府主導、分行業(yè)組織、軍地協(xié)同”的總體思路，以國家的救援組織指揮為指導，以地方救援力量為主體，以解放軍和武裝警察部隊救援力量為骨干和突擊力量，綜合采取分區(qū)劃片區(qū)域組織、行業(yè)部門系統(tǒng)指揮、總部機關統(tǒng)一協(xié)調等多種方式，達成軍政民企保障力量“聯(lián)合組織、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合保障”的保障態(tài)勢；二是形成綜合一體、集中統(tǒng)一的指揮機制。為統(tǒng)一協(xié)調軍地保障力量，應當充分展現(xiàn)救援作基礎性、兼容性、綜合性和雙重性的特點，遵循后勤建設和發(fā)展規(guī)律，建立三軍、國家和社會綜合一體、集中統(tǒng)一組織指揮的權威機構，著力加強司令部門與聯(lián)勤部門信息資源共享和溝通協(xié)調的力度，有效提高后勤指揮效率；三是構建有機融合、精干高效的保障體系。為了有力貫徹軍民融合的保障思路，后勤保障部門應當著力構建合成權威、關系順暢、協(xié)調互動、精干高效的軍民融合保障體系，加快建設涉及抗震救災、抗洪搶險、核生化、應急通信救援、道路交通等多個領域的國家級專業(yè)應急救援隊伍，走軍民融合發(fā)展之路，為其提供快捷高效的后勤保障，切實增強我國應對突發(fā)事件的能力。

（二）交通閉塞落后，信息資源缺乏，必須采取立體救援、全程保障的手段。一是加強軍交運輸保障。突出公路輸送四通八達的機動能力。搞好道路后勤保障協(xié)調，全面提升公路輸送“機動靈活、快速精確”的保障能力；強調航空運力快速直達的投送能力。突出軍交保障部門的紐帶作用，加強軍航與民航之間的溝通與合作，構建軍民一體、融合發(fā)展的空中快速投送保障體系。二是加強通信氣象保障。在高原高寒地區(qū)，加強適用于高原地區(qū)的通信聯(lián)絡網(wǎng)絡建設和氣象信息建設，確保部隊指揮通信暢通。三是加強裝備技術保障。高原高寒地區(qū)自然環(huán)境復雜，道路崎嶇不平，高海拔、多雨雪，對裝備損害程度大，車輛故障率增大，對維修保障要求提高；在高原高寒地區(qū)執(zhí)行救援任務，應當有針對性地搞好車輛技術保障需求研究，攜帶野戰(zhàn)加油、野戰(zhàn)修理等裝備，備足常損零部件和規(guī)定型號燃油，實施全程伴隨保障。

（三）經(jīng)濟水平落后，保障資源缺乏，必須打造適時機動、精干高效的保障力量。一是要整合人員隊伍，建立健全組織領導機構。成員要從軍需干部中優(yōu)中選優(yōu)，既要有全局觀念，能準確理解上級意圖和首長決心，又要善于協(xié)調配合，保證聯(lián)絡不間斷，積極主動地做好部隊行進途中和執(zhí)行任務過程中的后勤保障工作。二是要聯(lián)合各種保障力量，確保上下軍地銜接。高原高寒地區(qū)后勤保障力量、保障裝備器材、物資和設施也比較少，部隊作戰(zhàn)所需的各類物資和裝備器材主要依靠后方供應。因此對上級支援的依賴性很大，必須在加強物資儲備、充分準備、最大限度地發(fā)揮自身保障能力的基礎上，爭取上級支援，確保作戰(zhàn)需求。三是加強救援人員適應性訓練。要提高在高原高寒地區(qū)遂行任務的能力，就必須結合時執(zhí)行任務、戰(zhàn)備演練，有重點地把部隊拉到高原高寒地區(qū)進行適應性訓練，重點加強身體素質和心理素質的鍛煉，以及防寒防病、野外求生、戰(zhàn)場救護等科目訓練，不斷提高對高原高寒的適應能力。

參考文獻：

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