子洲縣林木種苗業(yè)面臨的問題及對策

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對林木種苗提出了新的更高的要求。林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保造林綠化質(zhì)量的關(guān)鍵。本文指出我國林木種苗業(yè)存在的突出問題，并系統(tǒng)地分析了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的解決對策。

關(guān)鍵字：林木種苗業(yè) 問題 對策

林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保造林綠化質(zhì)量的關(guān)鍵，在實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略近程中，尤其是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，更要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)的基礎(chǔ)地位。我縣林木種苗事業(yè)經(jīng)過多年的努力長足發(fā)展，為保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著林業(yè)六大工程建設(shè)起動，城市綠化、美化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對林木種苗提出更高的要求，現(xiàn)就我縣林木種苗工作面臨的問題及有待采取的對策，淺談一些看法。

一、面臨的問題如下：

（一）林木種苗的經(jīng)營方向不適應(yīng)市場發(fā)展的形勢

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期，造林綠化苗木的生產(chǎn)是按照各級林業(yè)主管部門或生產(chǎn)單位以林木生產(chǎn)為主的需要指令安排的，不存在社會大市場的問題。近年來，隨著林業(yè)改革不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式已被打破，林木種苗事業(yè)已在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)方面邁出了可喜的一步。但是，至今為止，以木材生產(chǎn)為主的林木種苗經(jīng)營理念的仍然居主導(dǎo)地位，完全適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的苗木生產(chǎn)經(jīng)營思想還有待進(jìn)一步確位。

（二）林木種苗總量供過于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

近幾年，國家把種苗生產(chǎn)列為林業(yè)建筑的基礎(chǔ)工作，加大了林木種苗投入力度，建設(shè)了一批林木種苗工程項目，使林木種苗生產(chǎn)日趨社會化，全社會廣泛與林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營，形成國家、集體、個人共同發(fā)展的新格局。但是，社會化種苗生產(chǎn)帶有一定的盲目性。導(dǎo)致結(jié)果一是樹種品種結(jié)構(gòu)失調(diào)，一般品種易于繁殖的樹種產(chǎn)量明顯供過于求，市場和生產(chǎn)上需要的名、特、優(yōu)、新品種不足。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，景觀綠化、城市綠化需要大規(guī)格苗木緊缺，小苗過勝。再一個是苗木供求失調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾還表現(xiàn)在規(guī)格上的參差不齊。

（三）運行機(jī)制效率低，信息化建設(shè)緩增種苗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平同林業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化要求不相符

目前，我市大部分種苗生產(chǎn)單位，沒有建立起自己的管理信息系統(tǒng)，仍然沿用舊的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理難度，縮小了苗木利潤空間。另外，種苗生產(chǎn)單位信息化建設(shè)的滯后使得自身無法與各級種苗信息網(wǎng)鏈接，勢必造成種苗市場信息不暢，生產(chǎn)者找不到市場需求者找不到苗源，這種信息阻斷的情況無疑將成為制約種苗發(fā)展的瓶勁。

（四）種苗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平同林業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化要求不相符

種苗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平同林業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化要求不相符，體現(xiàn)在一是綠化苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，就我縣苗木產(chǎn)業(yè)看，幾乎是“一家一戶”“一場一圃”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)水平，并沒有形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，因而抗風(fēng)險能力差。二是科技含量低，我縣種苗產(chǎn)業(yè)以粗放型生產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)設(shè)備條件同國內(nèi)先進(jìn)水平差距大，高新技術(shù)的應(yīng)用，吸納能力不高，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，人員素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。

二、有關(guān)對策及建議

（一）林木種苗生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、市場化、多元化方向發(fā)展

種苗生產(chǎn)以荒山造林樹種為主向多用途、多品種、多規(guī)格、多色調(diào)、多品味的多元化方向發(fā)展，這些需求包括生態(tài)型苗木、速生豐產(chǎn)林苗等。做到人無我有、人有我新、人新我優(yōu)。同時，種苗生產(chǎn)逐步由小規(guī)模分散經(jīng)營、品種單一向規(guī)?；⑸a(chǎn)化、市場化轉(zhuǎn)變。

（二）定位目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃種苗產(chǎn)業(yè)

圍繞林業(yè)六大工程建設(shè)、國土綠化和城鎮(zhèn)綠化美化總?cè)蝿?wù)，制定科學(xué)規(guī)劃，超前發(fā)展林木種苗，努力生產(chǎn)品種對路的良種壯苗，通過宏觀調(diào)控措施和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。

（三）服務(wù)社會、運作市場化

建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布林木種苗動態(tài)信息，為種苗生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，作為種苗生產(chǎn)單位之間橋梁和紐帶作用的種苗協(xié)會，要為各地林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者提供多方位的社會化服務(wù)，營造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，同時，種苗生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的銜接應(yīng)以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以訂單為手段，實現(xiàn)市場化的有效運作。

（四）生產(chǎn)基地化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

林木種苗產(chǎn)業(yè)化的前提是建設(shè)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)就是種苗產(chǎn)業(yè)化的核心，它對促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)種苗商品化、專業(yè)化進(jìn)程，形成公司帶基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)營模式具有關(guān)鍵作用。因此，要加快具有市場競爭優(yōu)勢的種苗業(yè)開發(fā)，必須大力培育區(qū)域性種苗骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)包括國有種苗基地和非公有制種苗基地在內(nèi)的多種類型的大型龍頭企業(yè)，這樣才能經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的沖擊，才能在市場大潮中站穩(wěn)腳根，找到出路。

（五）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極爭取國家和地方投資，把種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)計劃，予以優(yōu)先安排，對已建的各種項目要繼續(xù)爭取投資，加強(qiáng)日常管理，引入市場競爭機(jī)制，挖掘生產(chǎn)潛能，提高生產(chǎn)能力，在市場競爭中發(fā)展和提高。同時完善信息服務(wù)，為廣大林農(nóng)和社會搭建信息平臺，鼓勵成立林木種苗協(xié)會，為種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

【1】《青海林業(yè)》2009年第二期

【2】《中國林業(yè)》第631期

【3】《北京農(nóng)林科技》2008年第一期

【4】《江河源林業(yè)學(xué)函數(shù)論文選集》2009年