人事制度改革下農村中學教研組建設現狀分析及對策

摘 要：人事制度改革實施之后，在農村中學中產生了許多問題，這些問題在各方面嚴重制約著農村中學的可持續發展。而加強教研組建設會在一定程度上有效地解決其中的部分問題，從而促進學校的全面發展。

關鍵詞：人事制度改革； 教研組建設

中圖分類號：G632．0 文獻標識碼： A 文章編號：1006-3315（2011）11-050-002

中小學人事制度改革的出發點和落腳點，是提高農村師資隊伍的質量，激發內部活力，提高有限教育資源的利用效率。但農村中小學不像城市，人事制度改革后激化了一些已有矛盾，也產生了一些新的矛盾，在農村學校或多或少存在這樣或那樣的問題。現以我校為例，就農村教育現狀與存在問題作一調查分析。

一、農村中學教研組建設的現狀與存在問題

1．教師學歷和素質不高，導致教研組整體實力較低

學歷偏低和教師素質偏低，是農村教師普遍存在的問題。根據江蘇省十一五教育發展規劃，在“十一五”期間，教師隊伍素質要整體提高：各級各類教育的教師均具有教師資格、初中教師本科及以上學歷達60%以上、農村教師隊伍保持穩定。筆者所在的學校是南京市的一所鄉鎮初級中學，應該是經濟較發達的農村中學，而截至2009年，教師總人數為75人，其中本科49人，大專19人，中專和高中共7人，學歷合格率才達90.7%，未達到教育部提出的標準。

2．專業對口率不高，導致各教研組力量發展嚴重不均衡

我們從上表可以看出，在人事制度改革后，學校參與教學的教師有83人次，但真正的專業對口的教師只有59人次，各學科專業對口率為71%（實際本校實有教師只有73人，多出來的10人次，為教兩門課的教師，還有4人次則完全教了與自己專業沒有關系的科目），這就造成各教研組的專業對口情況分配嚴重不均，語數外等中考中的重要科目專業教師的分配比較合理，而一些小的科目，教師專業對口情況較差。究其原因在于人事制度改革實施后，廣大教師實行競爭上崗，那么年紀比較大、教學水平比較弱的語數外教師在競爭失利后，他們的工作崗位如何安排？我所了解的大多數學校會把他們安排到相對不太重要的歷史、地理、生物學科去任教，如此一來，必然會更加弱化這些小學科。如筆者所在的學校的史地生教研組共有14名教師，其中專業的只有4人，非專業的50歲以上卻有6人，還有4人是其他學科教師兼任的。專業化比例只占28.5%，我們南京市的歷史、地理、生物還是參加中考，計入學生中考總分的，而那些不參加中考地區的農村中學的小學科教師的師資配備情況就更差了。

一個教師要進行相關專業方面研究，其前提是必須進行自己相關專業的教學，并處在和自己專業有關的教研組中進行教學探討和研究。試想一個教師如果連自己的專業學科都教不到，那么他又如何進行相關專業方面的教學研究呢？結果就是我校在2009年教師各級賽課和教師論文獲獎方面，語數外教研組的教師論文和賽課獲獎數量較多且層次較高，生物和勞技信息美術等小學科的教研組在這方面的數量就較少甚至沒有，這也無疑會阻礙學校教研組建設的全面發展。

3．年齡結構分布不均勻，性別比例失調，導致教研組的發展缺乏后續力

在一個學校或一個教研組的建設和發展中，能夠起到帶頭和引領作用的往往是四十周歲以下的教師。這批教師屬于專業知識和技術水平較高，年輕的、富有闖勁的一批人，接受新的知識和信息比較快，能夠較快地適應新的教學研究和改革的發展，他們才是學校中真正能夠從事教學工作和教學研究的人員，這些教師人數的多少決定著教研組整體水平的高低。但我們從上表看，學校教師的總體年齡分段情況呈現隨著年齡的上升，教師的人數比例在不斷增加，老教師的數量呈現不斷增多的現象，特別是50周歲以上的老教師在各個年齡段中所占的人數是最多的，達25人，對于只有73名教師的學校來說就占了將近35％，同時就每個教研組而言，這一年齡檔次的教師在每個教研組中所占的比例也是較大的，這部分教師要么由于年紀較大身體不好不能從事教學工作，要么因為不能適應新的教學形式不能勝任教學工作，更不要說從事教科研的研究了。而四十周歲以下的教師人數只有36人，占全校總人數的49％，一半還不到。另外在一線教學人員中性別比也是嚴重失調，整個學校的男女教師比例為55：18，呈現男教師偏多的現象，而反觀三十周歲以下的男性教師只占其中的20％，這種現象在全市農村中小學中普通存在，它不利于教研組的發展的均衡發展，也不利于學校的可持續發展。

4．優秀教師人才外流嚴重，導致一些教研組的水平迅速下滑

優秀教師在教研組的建設和發展中往往起到帶頭和引領作用，有時一個優秀教師或優秀的教研組長能帶動一個教研組的發展。但近年來，由于城鄉經濟和收入水平的差距持續拉大，生活條件懸殊，各地尤其是經濟相對發達地區，用各種優惠政策吸引骨干教師，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉鎮的向縣城流動，而流失的都是骨干教師。有的國家級骨干教師在參加國家級培訓時，就被大城市挖走。這種現象被稱為“教而優則進城”，如筆者所在學校從上個世紀90年代以來每年都有教師調進縣城，迄今為止已達40多人，因此有一座縣城學校曾戲稱我校為他們的“教師培訓基地”，因為他們學校有130名教師，而其中將近有30人來自我校。而這些優秀骨干教師外流后，原來以他們為核心的教研組的水平迅速下降，如我校的物理教研組的區學科帶頭人和化學教研組市青年優秀教師在調入縣城中學后，學校的這兩門學科的教學質量和教研水平整體呈下滑的趨勢。同時人事制度實行后，要對學校進行核編，這樣就造成由于農村生活條件比較艱苦，多數師范畢業生不愿到農村去。即使分配下去，也留不住。同時學校的校長因為引進新教師后會使得一部分老教師工作崗位丟失或不滿崗，怕得罪人，也不引進新鮮的血液。從而造成農村中學教師素質和教研意識越來越差的惡性循環。

5．觀念陳舊，缺乏教研和改革意識，影響教研組的進一步發展

多年以來，農村中小學教師的培養一般是師專、中師不出市，本科不出省，學生在本地區內學習，畢業后再回到原地區工作，這種封閉式的模式對教育教學的影響十分不利。許多教師學習和工作的區域小，與外界信息溝通、交流的渠道不暢，一些邊遠農村學校繼續教育跟不上，幾乎沒有什么教育科研活動、教師培訓活動，這些都使得農村教師在多年的教學過程中，墨守成規，思想保守，安于現狀，工作無創新，沒有進行教科研的意識，影響著教研組建設的進一步發展。

二、解決方法

1．積極推動人事制度改革，加大內退力度，形成吐故納新的機制

中小學人事制度改革已經進入關鍵階段。就學校而言，已經面臨著人員超編、人浮于事的現實矛盾，必須大刀闊斧地進行人事制度改革，清退那些不具備資質的用工對象；加大內退力度，安排符合條件的教師實行內退；采取有效的競爭環境與機制，調整那些沒有工作積極性、缺乏上進心的教師崗位；創造能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人氛圍，激勵那些有能力、年富力強的教師脫穎而出；建立在政府宏觀指導和管理下實行公開、公平、公正的社會化評價機制；以崗位職責和聘用合同為依據，建立適合不同專業技術工作特點和崗位特點的考核指標體系；全面實行職員聘任制度，在職稱評聘改革中，有意識地向那些年輕教師政策性傾斜，創造有利條件，針對目前中學中高級教師名額超過上級規定額度的現實，采用“低職高聘、高職低聘”，打破職稱制度的“鐵飯碗”、“終身制”；制定職員條例，規范職員的聘用和管理。

2．學校領導要重視教研組的建設

現在很多農村中學只注重強調教學質量，導致教研組功能普遍被弱化，教研活動流于形式，教研組長開展各項教研活動積極性不高。但我們都知道教研組是開展各種教育教學活動、實施校本研究、培養研究型教師的最基礎陣地。學校要重視并不斷強化教研組工作，對優化教師隊伍建設，培養名學科、名教師，構建學習型校園，將發揮十分長遠而有益的影響，校長要始終堅持不懈地加強對教研組長的培養和管理。由專門領導負責教研組管理工作，用制度約束教師，用制度激勵教師，用制度提升教師。

3．選拔優秀的教研組長，起到示范帶頭作用

建設一個好的教研組，首要因素就是要有一位優秀的教研組長。一個優秀的教研組長有時往往能帶動一個教研組的發展和進步，這就要求我們不僅在開始時選聘好，更在于后續工作過程中培養和使用好。組長不但要有良好的思想素質，還要有過硬的業務本領，精細的組織能力，踏實的工作作風。這樣才會有感召力和務實性，教研組工作才會有活力和持久性。

4．教研組建設要形成一套有效的管理制度

逐漸形成一系列切實可行的有關教研組建設的規章制度并認真落實，是依法治教、文化理教的重要基礎。因此，加強教研組建設，就必須始終深入思考，并不斷踐行這個問題。如我校就非常注重加強教研組內的集體備課制度，通過導學案、教學案等統一的教學方式來彌補教師業務水平的不足。首先明確教研組長是本學科學科質量的責任人。備課組長就是本年級質量的指揮員、監控者。雖然在目前情況下，有些教研組或備課組內可能存在非專業教師或不能適應現代化教學的教師的情況，但如果能在教研組或備課組統一教學內容，統一導學案，統一測試的情況下，非專業教師的上課水平和專業教師的上課水平的差距就會縮短到最小化，能較好地提高教學成績。

同時學校層面也要構建一系列教研組工作制度。比如，教研組長月工作匯報制度、教研科研工作制度、課題實施辦法，以及校本培訓和教學反思制度等。充分利用現在已經實行的績效工資制度，提高對教師教科研和先進教研組評比和考核的力度，調動廣大教師和教研組長的工作熱情和教科研的熱情，提高教師的教科研水平和教研組建設的水平。

5．激發廣大教師的教研熱情

一所學校要實現健康可持續發展，不斷提高教育教學質量，關鍵在于有一批思想不斷更新，能力不斷加強的教師。因此，要打造一批科研型教師，實現科研興教、個性強校、特色活校的目標，培育一股教研風就成了重中之重。這其中，主要是在教中開展研，在研中促進教。重點要引導教師形成以下五種習慣：一是在廣泛聽取老師們意見的基礎上，制定好學校工作計劃和教研組工作計劃，在實踐中狠抓落實、檢查、交流、示范等工作，養成提前計劃不斷修正的習慣；二是扎扎實實落實一系列行之有效的教育教學和科研教研常規，養成不拘形式自覺強化的習慣；三是積極學習先進的教育理論、教學經驗和科研方法，養成讀書學習不斷進步的習慣；四是大力開展公開課、示范課、研討課、匯報課等教研活動，實現校本培訓以學校為主陣地，以教師反思為主體的轉變，養成集思廣益善教勤思的習慣。五是從教學實際和各人的特點出發，選好課題，制定措施，開展實踐探索活動，養成課題帶動新老互促的習慣，最終實現工作績效最優化。

三、展望

隨著國家和政府對教育的重視，隨著人事制度改革、績效工資的全面實行、教師收入水平的全面提高、城鄉教師收入差距的縮小，教師行業將吸引更多有才之士加入其中并投身到農村中學的教學中來。城市與農村教學水平的差距必將大幅度縮小，而廣大農村教師也將以飽滿的教學熱情投入到教學中去，以上種種弊端必將得到較好的處理。