淺議加強海外項目黨建思想政治工作的有效途徑和措施

摘要：隨著經濟全球化和中國企業“走出去”戰略的不斷實施，目前，在海外從事開發投資、工程建設和技術服務的企業越來越多，如何通過加強海外項目黨建思想政治工作，確保施工隊伍的穩定以實現項目平穩有序運行，從中國石化阿爾及利亞管道項目實施的沙漠水管線國際EPC總承包工程中，對加強黨建思想政治工作的主要途徑和措施方面進行了初步探討。

關鍵詞：海外項目；黨建思想政治工作；途徑；措施

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0174-02

一、江蘇油田阿爾及利亞管道項目的基本概況

INSALA—TAMANRASSET供水項目（即阿爾及利亞管道項目）是為解決世界文化遺產城市阿爾及利亞塔馬哈塞特省（TAMANRASSET）居民生活飲用水問題，而在位于阿爾及利亞南部撒哈拉沙漠地區，從因薩拉（IN-SALA）城北部約70KM處到塔馬哈塞特（TAMMARASET）城修建長約1 258公里的大口徑輸水管線。

該項目是2007年1月27日由江蘇油田代表中石化國際石油工程公司和中國地質工程集團公司組成聯合體進行投標，同年4月30日和6月18日業主分別授予了聯合體LOT1、LOT3兩個標段的中標通知書，其中LOT3-1合同總額為4.39億美金，LOT3-3合同金額為3.98億美金。該項目是迄今為止中國石化海外中標的最大EPC總承包管道工程項目之一。

該項目業主為阿爾及利亞水資源部水公司，項目設計規模為100 000M3/天流量。該1 258公里管道又分為三個標段，即LOT3-1、LOT3-2、LOT3-3，其中聯合體中標的一、三標段中，中石化承擔的LOT3-1主要工作量是340公里管徑為800毫米~1400毫米的管道，LOT3－3主要工作量是462公里管徑為700毫米~900毫米的管道。LOT3－1標段主合同生效日期為：2007年10月1日，臨時驗收日期：2010年12月30日。LOT3－3標段主合同生效日期為：2008年2月23日，臨時驗收日期：2011年2月22日。

二、影響項目黨建思想政治工作的直接因素

一是工作環境因素的影響。員工身居異國，常年遠離家鄉和親人，且油田近年來的海外項目又大都分布在欠發達的中東和非洲地區（敘利亞、也門、尼日利亞、阿爾及利亞、蘇丹、尼日爾、厄瓜多爾、哈薩克斯坦等），這些地區、國家的經濟技術落后，時局動蕩不定，軍事沖突和恐怖襲擊時有發生，生命安全威脅較大；二是生活、工作條件因素的影響。施工作業現場自然依托條件差，工作任務繁重，工作壓力大，文化業余生活匱乏，生活枯燥，部分員工容易產生焦慮、畏難情緒；三是人才自身發展需求因素的影響。目前參與海外項目工程建設的相當一部分管理人員是從國內以項目用工形式招聘來的，一個項目施工工期短則幾個月，長的也就是幾年，作為招聘來的人才則需要考慮除工資待遇外，其自身的發展包括今后的去向等，加之施工隊伍員工由于來源多樣，不同的文化背景，政治信仰，思維方式和生活習慣給項目管理增大了難度；四是后續市場因素的影響。一個工程項目結束后，面臨后續市場有無接替問題，受國際金融危機的沖擊，目前，海外市場開發難度加大，競爭越來越激烈，制約了企業的持續穩定發展，由此進一步影響項目隊伍的穩定和加大人才流失的危險。

三、加強項目黨建思想政治工作的現實意義

1.新形勢下海外項目黨建思想政治工作的重要地位和作用。海外項目是油田開拓海外市場的重要陣地，也是加強黨建思想政治工作的重要領域。切實加強海外項目黨建思想政治工作，不斷增強海外項目黨組織的戰斗力，提高廣大員工的思想政治素質，對于全面實施江蘇油田國際化經營戰略，進一步拓展國際市場，打造“江蘇油田”國際品牌，具有非常重要的意義。

2.加強海外項目黨建思想政治工作的必要性緊迫性。近年來，江蘇油田國際化經營步伐不斷加快，海外黨建思想政治工作也取得一定成效。但也存在一些單位對海外黨建思想政治工作重視不夠，海外黨建思想政治工作在體制機制、方式方法等方面還存在與海外項目實際需要不相適應的問題，這在一定程度上影響了海外項目黨組織保證監督作用的充分發揮，必須采取有效措施加以解決。

四、加強項目黨建思想政治工作的主要途徑和措施

（一）健全組織，不斷探索和創新項目黨建工作方式和內容

阿爾及利亞市場是近年來江蘇油田海外的重要戰場，在江蘇油田黨委的批準下，2007年成立了項目黨總支，下設三個黨支部，中共黨員59名，同時，項目部還成立了中方人員項目工會委員會和項目團支部。項目黨總支成立以來，緊緊圍繞中石化集團公司黨組和江蘇油田黨委的部署開展工作。結合海外黨建工作的特點，黨總支認真抓好黨員的思想教育，不斷創新黨建工作方式和工作內容，收到良好效果。

1.堅持黨員隊伍管理規范化。針對項目施工點多線長、駐地相對分散特點，對黨員隊伍做到“四掌握”，即掌握人數、掌握分布、掌握去向、掌握思想狀況。實施黨員登記制度，確保黨員能過上正常的組織生活，增強其歸屬感，保證黨員隊伍管理的規范化。

2.鑒于國情和政治體制有別，為了尊重當地法律和宗教規定，項目黨組織按照“內外有別，內部堅持，外不公開，運轉正常”的工作機制，以注重實際、小型多樣、分散靈活的方式開展黨建工作，三個黨支部充分利用沙塵暴、雨季不能出工的時間以及生產協調會將集團公司重要會議、上級部門相關會議精神進行廣泛傳達。

3.充分利用互聯網、移動通訊等現代化的信息交流工具，隨時與現場黨員保持聯系，并經常與中國駐阿爾及利亞大使館經商參處溝通聯系，建立起了信息暢通、聯絡便捷的快速反應機制，有效保證項目黨組織建設工作的正常開展。

4.堅持黨員隊伍發展制度化，嚴格按標準發展入黨，堅持“三不變”原則，即“黨員素質不因時差而改變，不因地域而改變，不因環境而改變”，注重在項目培養發展黨員。三年來黨總支在項目發展黨員6名，遞交入黨申請書的15名員工中已確定10名為入黨積極分子進行培養。

（二）加強項目黨員的政治思想教育，不斷提升員工的綜合素養，構建和諧國際EPC團隊

1.結合項目特點，抓好員工思想教育和黨員黨性教育。項目現場黨員分布在各標段營地，結合海外黨建工作的特點，黨總支以“科學發展在項目、精細管理到崗位”、“科學發展在項目、我是黨員我奉獻”為載體，精心組織項目的施工管理，認真實踐“三爭”活動，使黨員黨性得到進一步加強，在創新思想觀念、破解施工難題、加強隊伍建設等方面取得了成效。

2.強化宣傳教育，引領員工爭先創優。項目部根據施工實際，在現場各營地建立了宣傳欄，開辦了項目簡報12期，開展了“優勝機組評比”、“優秀黨員評選”、“百日會戰”、“立功競賽”等活動。三年來先后推薦局勞模、十大標兵各1名、申報局立功集體4個、立功個人37名、局優秀共產黨員3名。為豐富項目員工的業余文化體育生活，項目部還不定期開展籃球、乒乓球、撲克牌比賽。 2009年、2010年項目部參加了由中國駐阿爾及利亞大使館牽頭的駐阿爾及利亞各中資企業籃球聯賽并蟬聯冠軍。

3.圍繞打造“精品工程”建設目標，加強項目報道，提升江蘇油田國際EPC團隊形象。自2008年起阿爾及利亞總統、阿國水資源部部長曾先后三次到項目施工現場進行了視察，阿爾及利亞當地多家有影響的媒體都進行了報道。中國駐阿爾及利亞大使曾二次深入施工一線進行視察，對項目部所做的工作給予了高度評價，通過不懈努力，最終項目兩個標段均提前實現管線的通水目標，2011年4月5日，阿國總統布特弗利卡參加了沙漠水管線項目的通水儀式。截至目前，項目部分別在人民日報、江蘇工人報、中石化報上發表關于項目方面的報道近40余篇，阿爾及利亞國家電視臺為項目還多次專門播放了專題片，有效提升了江蘇油田在阿爾及利亞的知名度。

（三）堅持發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，著力塑造中石化江蘇油田海外品牌

1.關愛職工，團結協作，安全措施到位，后勤管理保障有力。建立和完善QHSE管理體系，聘請持槍保安人員近300名入駐現場六個營地。針對員工面臨氣候干燥、生活枯燥、心情煩躁等現狀，不斷完善相關配套設施，從加強后勤保障的科學化、制度化建設入手，在阿爾及利亞建立九個生活后勤服務及辦公地點，確保員工吃上可口的飯菜和洗上熱水澡，辦公和營房均配備了空調，并安排1名值班醫生，隨時為員工提供健康咨詢和醫療服務。

2.注重文化差異，保持隊伍穩定，打造和諧團隊。根據集團公司“人才國際化、用工本地化”方針，項目部先后招聘具有海外留學、工作經歷的專業管理、法語、阿拉伯語等高素質人才近90名。同時在當地聘請律師、人事顧問等10名雇員協助管理600多名當地雇工。為保障項目順利進行，一方面，項目部努力構建相互間文化溝通和交流的平臺，以促進項目團隊員工間的相互理解，增進彼此間的友誼。另一方面，針對當地勞工工作能力差，技術水平不高的狀況，在LOT3－1、LOT3－3兩個標段分別開設二所阿籍雇員技術培訓學校，為當地雇員培訓挖機操作和機械修理等技能，得到了阿國當地就業、勞監等政府部門的肯定，樹立了中國石化良好企業形象。

3.不拘一格選拔培養人才，加速后備人才成長，提升市場競爭力。根據該項目特點，對從國內外招聘的項目管理所需的各類人才，放手在項目物流采辦、報關清關、計劃控制、投標等關鍵崗位上進行鍛練，使他們的綜合管理能力有了長足的進步。對其中4名表現突出的優秀人才通過一定程序轉為油田正式職工，另有80多名通過項目招聘的人才轉為油田勞務工，為進一步開拓國際市場奠定了人才基礎。

4.開展黨員自主承諾活動。按照江蘇油田對黨員的“自主承諾、自主履責、自主檢查、集體評議”的操作要求，項目黨總支制定出臺了黨員自主管理具體內容和評分細則，以基本承諾和爭先承諾形式將項目黨員制定的承諾具體化并加以量化考核。通過在項目黨員中開展“閃光在工地、建功在項目”、“科學發展在項目、精細管理到崗位”等活動，使黨員自主承諾目標得到了具體體現。

為進一步總結經驗，弘揚江蘇石油人開拓進取、頑強拼搏的精神，項目部已經在2010年11月份由中國石化出版社正式出版發行了由中石化集團副總經理題寫書名、中國駐阿爾及利亞大使題詞的《非洲沙漠鑄豐碑》一書。

[責任編輯 安世友]