淺議國(guó)有資產(chǎn)管理核算應(yīng)注意的問(wèn)題

摘要：本文以國(guó)有資產(chǎn)管理核算的不斷提升與完善為出發(fā)點(diǎn)，指出國(guó)有資產(chǎn)管理核算中應(yīng)加強(qiáng)注意的幾方面問(wèn)題，以提高核算效率與質(zhì)量，確保國(guó)有資產(chǎn)使用的安全性、穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理；核算；問(wèn)題

國(guó)有資產(chǎn)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)發(fā)展至關(guān)重要。因此，如何完善各種資產(chǎn)管理、核算手段，提高國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的話題。本文將從管理核算的具體策略方面，提出應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題：

1、奠定整體資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)地位

國(guó)有資產(chǎn)主要分為有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分，其中無(wú)形資產(chǎn)又可分為外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)與自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)。在現(xiàn)有的各單位財(cái)務(wù)制度中，大多僅注重有形財(cái)產(chǎn)及外購(gòu)無(wú)形財(cái)產(chǎn)的核算工作，而忽略了在單位發(fā)展過(guò)程中起到重要作用的自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，主要由于：一方面，自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)缺乏具體形態(tài)，難以確定管理與貨幣計(jì)量；另一方面，在現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)觀眾，大多認(rèn)為資產(chǎn)是由于單位的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者事項(xiàng)而獲得，即使擁有未來(lái)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益，但是如果沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)交易或者事項(xiàng)，就不得認(rèn)定為資產(chǎn)。因此，自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)被排除在國(guó)有資產(chǎn)核算之外，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)各單位的自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)狀況。可見(jiàn)，現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理核算尚存在一定缺陷及漏洞，由此提供的信息可靠性、相關(guān)性出現(xiàn)失真。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有資產(chǎn)管理核算也呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，而無(wú)形資產(chǎn)正在成為各單位的核心，代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。因此，國(guó)有資產(chǎn)中的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值日益重要，如果仍按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方法，必將對(duì)資產(chǎn)價(jià)值大打折扣，進(jìn)而無(wú)法從整體表現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)情況。由此可見(jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)的管理核算，必須以整體資產(chǎn)價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，并注重將自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)納入其中，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

2、加大財(cái)產(chǎn)定期清查力度

首先，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算中心等應(yīng)聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展實(shí)物資產(chǎn)清查工作，及時(shí)了解并掌握資產(chǎn)的盤存及使用信息，各單位也應(yīng)嚴(yán)格按照清查盤存的實(shí)物資產(chǎn)情況，建立資產(chǎn)登記簿，并如實(shí)填寫卡片，再由會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)財(cái)務(wù)處理的相關(guān)程序，及時(shí)規(guī)范實(shí)物資產(chǎn)的賬面記錄，做好實(shí)物資產(chǎn)的明細(xì)賬；其次，各單位應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)物資的實(shí)物帳，由財(cái)務(wù)主管進(jìn)行登記管理，定期組織相關(guān)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)與核實(shí)，根據(jù)程序規(guī)定完成財(cái)產(chǎn)物資的領(lǐng)用或者增減變動(dòng)等手續(xù)，并和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)展定期資產(chǎn)賬核對(duì)工作，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)加強(qiáng)與各單位的溝通聯(lián)系，定期清查、盤點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)，確保實(shí)物資產(chǎn)做到賬卡相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。再次，國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)核算部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的完善與監(jiān)督，但是這種管理不能僅停留在表面，而是要深入單位內(nèi)部，尤其注意核實(shí)金額較大的資產(chǎn)是否流失，促進(jìn)財(cái)政部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門等加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)真實(shí)完整性的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決，以此完善單位管理的效率與質(zhì)量。

3、國(guó)有資產(chǎn)的日常管理核算

（1）由于工作需要等客觀原因，有時(shí)候單位需要購(gòu)入全新國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于這種新加入的資產(chǎn)，應(yīng)指派專門負(fù)責(zé)人員應(yīng)注重對(duì)物品的驗(yàn)收工作，并對(duì)新購(gòu)進(jìn)的辦公用品、材料等加強(qiáng)入庫(kù)管理，從源頭把關(guān)。管理人員應(yīng)核實(shí)登記入庫(kù)單，并由領(lǐng)取人員填寫登記領(lǐng)料單，各盡其責(zé)。管理人員需對(duì)這些手續(xù)備份，以備日后統(tǒng)一核算。另外，對(duì)于購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，也需要登記建卡，填寫資產(chǎn)的相關(guān)信息，如資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)間、名稱、種類編號(hào)、使用范圍、存放地點(diǎn)等。只有盡量記錄詳實(shí)的資產(chǎn)信息，才更利于管理。因此，管理人員不能怕給自己添麻煩、不能怕得罪他人，應(yīng)該意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的核算工作就是對(duì)國(guó)家、對(duì)單位、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用材料消耗定額，單位的固定資產(chǎn)應(yīng)指派使用范圍與責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程規(guī)范性管理。尤其對(duì)科技含量高、操作技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備，應(yīng)制定操作規(guī)程，確保設(shè)備的科學(xué)使用，并加強(qiáng)日常維護(hù)與保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用。在使用過(guò)程中，如果需要變更人員或者改變存放地點(diǎn)，應(yīng)履行變更手續(xù)，及時(shí)更改設(shè)備信息。

（3）對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的處置問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班組集體決定，并通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的核算備案，確定固有資產(chǎn)需要出售的情況下，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；對(duì)于確實(shí)需要淘汰或者更新的固定資產(chǎn)，則由相關(guān)部門提供技術(shù)鑒定書(shū)；如果存在非正常原因造成的損失，以及歷史盤虧的呆賬資產(chǎn)等，嚴(yán)肅查找原因，追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任。

4、往來(lái)賬的管理核算

針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理核算中存在的往來(lái)款管理問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)規(guī)范：

（1）提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。一方面，領(lǐng)導(dǎo)觀念直接影響了下級(jí)的執(zhí)行情況，通過(guò)提醒各單位的相關(guān)部門提高對(duì)往來(lái)款的管理，并對(duì)各單位指派專門管理人員，建立并完善責(zé)任追查制度，確保管理手段的切實(shí)執(zhí)行；另一方面，應(yīng)在核算中心加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，重視往來(lái)款的管理與核算工作。

（2）查明每筆往來(lái)款的真實(shí)情況。由于一些往來(lái)款常年掛賬，而領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)辦人及報(bào)賬人員已經(jīng)多次更換，或者由于當(dāng)時(shí)科目設(shè)置的不科學(xué)、不規(guī)范，很多往來(lái)賬是如何形成、什么時(shí)間形成的已經(jīng)無(wú)從查起，給核算工作帶來(lái)較大難度。因此，核算中心除了建立、登記往來(lái)款的二級(jí)明細(xì)賬，還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，避免由長(zhǎng)期掛賬而造成的賬項(xiàng)不清，影響核算工作的順利開(kāi)展。

（3）加大清產(chǎn)核資工作，處理歷史遺留的對(duì)外投資問(wèn)題及呆賬、死賬。在清查過(guò)程中，尤其注意歷史遺留問(wèn)題，對(duì)于確實(shí)不能收回的賬目，則應(yīng)按照法定程序向上級(jí)部門報(bào)告，根據(jù)批復(fù)進(jìn)行處理，及時(shí)清除不良資產(chǎn)。

5、現(xiàn)金與銀行存款的管理核算

對(duì)于現(xiàn)金及銀行存款管理核算的改善措施如下：

（1）對(duì)單位的現(xiàn)金用量實(shí)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)1-2個(gè)月的統(tǒng)計(jì)值，加強(qiáng)對(duì)備用金額度、備用金賬戶的重新核定。以此規(guī)范各單位提高資金管理的重視程度，；

（2建立并完善抽查制度，并督促各單位規(guī)范使用現(xiàn)金，提高備用金與備用賬戶使用的嚴(yán)肅性；

（3）備用金賬戶應(yīng)將對(duì)賬單應(yīng)直接由開(kāi)戶行送到核算中心，再根據(jù)核查其收支狀況是否正常，了解賬戶是存在異常使用行為，并督促單位繳納利息款；

（4）督促各單位建立銀行存款備查賬，采取上門輔導(dǎo)或者抽查等形式完善單位備查站。如果漏建備查賬或者建賬不規(guī)范的行為，則應(yīng)一票否決，且該報(bào)賬會(huì)計(jì)不能評(píng)為優(yōu)秀報(bào)賬員，核算中心應(yīng)在網(wǎng)站予以公布。在核算中心整理會(huì)計(jì)檔案的過(guò)程中，各單位應(yīng)按照要求提供提供現(xiàn)金及銀行存款的備查賬，與核算中心其他會(huì)計(jì)資料共同裝訂成冊(cè)；

（5）采取“失物招領(lǐng)”制度，在結(jié)算環(huán)節(jié)中，如果存在當(dāng)月與以前月份不對(duì)賬的行為，應(yīng)及時(shí)在官方網(wǎng)站等形式發(fā)出查找通告，督促各單位單位盡快認(rèn)領(lǐng)款項(xiàng)。并具備充分依據(jù)的情況下，盡快將款項(xiàng)落實(shí)到單位的分賬戶中。對(duì)經(jīng)過(guò)一番努力，而最終難以查實(shí)的款項(xiàng)，相關(guān)人員需限時(shí)追溯款項(xiàng)來(lái)源，最終落實(shí)結(jié)算賬戶。

（6）加建立并完善銀行結(jié)算系統(tǒng)的赤字報(bào)警體制，避免出現(xiàn)銀行存款赤字現(xiàn)象。

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