關于地勘單位“走出去”的探討

摘要：實施“走出去”戰略既是緩解中國資源緊缺、降低資源依存度的戰略需要，也是地勘單位自身改革發展的需要。隨著中國對外開放水平的不斷提高，國內地勘單位“走出去”呈現出規模逐步擴大、形式日趨多樣、經營主體不斷壯大的特點。結合“走出去”的工作實踐，就地勘單位實施“走出去”戰略談點體會和做法。

關鍵詞：“走出去”；地勘單位；本土化

中圖分類號：C93文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0174-02

一、“走出去”的意義

（一）“走出去”是獲取境外資源的戰略需要

經濟全球化迅速擴大了各國利用礦產資源的范圍和方式，但同時也加劇了國際社會對資源的爭奪。西方發達國家紛紛實行資源全球化配置戰略，憑借資本、技術、信息等優勢，積極獲取所需資源。中國雖然資源豐富，然而相對于龐大的人口基數，卻還是一個地道的資源小國，特別是鐵、銅、鉀鹽等稀缺礦產資源，每年需要花費大量外匯從國外進口，這對中國的資源安全戰略是一種顯而易見的威脅。因此，積極實施“走出去”戰略，勘查、開發境外礦產資源，開拓和融入境外資源市場，不僅是地勘單位自身發展的需要，更是緩解中國資源緊缺、降低資源依存度的戰略需要。

（二）“走出去”是地勘單位規避經營風險的重要舉措

由美國次貸危機引發的金融風暴，波及范圍廣、負面影響大。在這種背景下，加快實施“走出去”戰略，成為地勘單位規避經營風險的重要舉措。同時，在實施“走出去”戰略方面，國內地勘單位也具備一定的有利條件：一是國外發展空間大，發展機遇多。當前一些發展中國家尚不具備獨立勘查運作的條件，地質勘查工作程度大多較低，他們更歡迎國外的技術力量和資金進入，幫助其發展[1]。二是有國家政策扶持、專項資金支持及服務保障。中國與絕大多數發展中國家傳統的友好合作關系，也為“走出去”提供了外交支持。三是有“走出去”的基礎。許多擁有先進裝備的地勘單位已先行“走出去”，積累了豐富的經驗，打下了良好的基礎。

（三）“走出去”是地勘單位增強可持續發展能力的有效途徑

可持續發展本質上要求堅持科學發展觀。當前國家提出要加快經濟結構的調整和發展方式的轉變。國內地勘單位應利用這一有利時機，積極調結構、轉方式、促發展，實現由“高投入、高消耗”的粗放型發展方式向“低投入、高產出”的集約型發展方式轉變，加快“走出去”步伐，實現產能轉移，以減輕國內產能過剩以及在資源、環境等方面的壓力。只有這樣，才能最終實現做大做強和可持續發展的目標。

二、如何“走出去”

地勘單位走向境外，既是對外開放的重要戰略，也是適應經濟全球化和參與國際競爭、優化資源配置的必然選擇。在實施“走出去”戰略時，如何“走”以及“走向何方”是一個值得深思的問題。

（一）審時度勢，科學理性“走出去”

面對當前存在內部責任不清、制度不健全、決策草率、監管失控等突出問題，“走出去”地勘單位應堅持“深入調研、科學決策、穩妥推進”的原則，按照“政府引導、地質先行、企業跟進、市場運作”的經營思路，切實增強風險防范意識。不能盲目擴展，一哄而上，要依照法律規定，完善管理制度，嚴格授權程序，切實加強監督，科學理性地“走出去”。

（二）規避風險，安全高效“走出去”

境外投資勘查面臨政治、法律、技術及經營等諸多風險，地勘單位要成功“走出去”，必須做好各項風險防范措施。一是了解國外相關政策和法律法規，從法律層面實現投資開發與相關技術規范的國際化接軌，設計和建立風險防控機制，努力提高防控法律風險的能力[2]。二是考察當地自然和地理環境，尤其要考察好當地常見自然災害等外在危險，正確防范自然災害、大型危險性野生動物等帶來的傷害，確保人員的人身安全。三是充分利用國外信息共享平臺，根據所在國國情和地勘單位自身實際制定科學的管理制度，確保組織資源的優化配置，實現人盡其才、物盡其用，從而高效“走出去”。

（三）誠實守信，互利共贏“走出去”

誠實守信、合作共贏是市場經濟條件下利益博弈的優先模式，“走出去”地勘單位應在相互尊重的基礎上，開展誠信合作，在投資國形成“龍頭帶動、優勢互補、分工協作、統一對外”的發展局面。要整合隊伍、整合專業、整合項目，共享資源和信息，共同抵御風險[3]。同時，“走出去”地勘單位還應尊重所在國的宗教、文化、習俗，積極履行社會責任，幫助當地發展經濟，注意保護環境，參與社會公益活動，如幫助建造醫院、學校，打井修路等，積極回饋當地社會。

三、“走出去”的思考

在“走出去”的過程中，既有政府的推動，也有地勘單位自身的艱苦探索；既有成功的案例，也不乏失敗的教訓。隨著國家對外開放水平的不斷擴大和“走出去”戰略的進一步實施，地勘單位“走出去”既需要勇氣和膽略，也需要理性謹慎和不斷強化監管。

（一）統一認識，增強勇氣和自信

境外投資所面臨的環境紛繁復雜，與國內存在很大差異?！白叱鋈ァ钡乜眴挝?，首先，應當樹立克服困難的信心和決心，依托優勢項目，盡快做大做強。其次，在“走出去”的過程中，還要破除瞻前顧后、墨守成規的觀念，樹立勇于突破、敢為人先、大膽實踐的勇氣和自信；不斷強化風險防范意識和風險責任意識，做到風險共擔、利益共沾。最后，還應創新工作思路，探索可持續發展模式。應積極借鑒已 “走出去”地勘單位的先進經驗和成功模式，不斷增強可持續發展的保障能力。

（二）加強監管，提高“走出去”的成效

“走出去”是一個艱難復雜的過程，為確保成效，國家一方面應加強對“走出去”地勘單位的指導。政府有關部門要做好投資戰略評估，指導地勘單位認真分析擬投資國家的國情，避開高風險投資區；并重視發揮我駐所在國使館、商務處、商會等部門的積極作用，協助搜集與項目投資相關的信息，建立信息共享平臺。另一方面要加強對“走出去”地勘單位的監督。當前在“走出去”的過程中，限于眼前利益、局部利益，有的地勘單位不遵守法律，訴訟纏身；有的設立空殼公司，騙取政府扶持，這些都損害了中國企業的聲譽[4]。政府應與“走出去”地勘單位建立密切聯系，在指導其工作的同時加強監督檢查，確保規范操作，合法經營，以提高中國企業在境外的知名度和影響力。

（三）苦練內功，增強“走出去”的適應能力

在“走出去”的過程中，地勘單位應當努力增強自身素質，不斷提高管理水平。一是要有一個堅強的領導班子，一支高效的經營團隊，良好的體制機制支撐，嚴明的組織紀律和管控能力。要不斷加強跨國經營管理理念創新，努力提高地勘單位國際化經營管理能力，處理好跨文化融合問題，盡快適應國際競爭環境。二是要努力實施“人才強企”戰略。地勘單位應以培養既懂專業、法律知識，又懂外語尤其是熟練掌握小語種的復合型人才為出發點，著力打造一支技術過硬、作風優良、具有良好職業道德的職工隊伍。地質行業主管部門、地質院校以及相關學會，也應當積極發揮作用，提供業務培訓服務，做好人力保障，幫助地勘單位增強“走出去”的適應能力。三要努力探索本土化的經營模式，積極融入當地社會。應當了解當地法律、文化和宗教信仰，雇傭當地勞工，使用當地資源，在當地扎根生長，實現本土化經營。此外，還應做好保密工作，嚴防商業機密泄露。

當前正是“走出去”的“黃金時期”，但“走出去”的過程并非一帆風順，而是充滿了曲折和坎坷。地勘單位要成功“走出去”，就要內抓管理，外塑形象，牢牢把握風險控制與永續經營這一企業生存的永恒主題，以想大事、干大事和搶抓機遇、加快發展的開拓精神，銳意進取，努力開創境外投資開發新局面，爭取在境外地質勘查開發事業中取得更大的成績。

參考文獻：

[1]劉立生.中國企業海外投資的優勢分析[J].東北財經大學學報，2003，(5).

[2]中國貿易促進委員會.中國企業“走出去”發展報告[M].北京：人民出版社，2009：320-460.

[3]鄭洪濤，等.地勘單位實施“走出去”戰略的思考[J].中國國土資源經濟，2009，(8).

[4]徐紹史.在國土資源部勘查開采企事業單位座談會上強調做好服務，改進工作，促進三個轉變[J].中國國土資源學報，2010，(3).

[責任編輯 安世友]