對我國高等教育管理自主性的兩點淺析

【摘 要】本文就我國高等教育管理自主性原則展開分析，通過閱讀《道德經》原著以及查閱大量相關文獻，將《道德經》中涉及管理層面的理論加以剖析，試圖從中得到對我國高等教育管理自主性原則的啟示。

【關鍵詞】教育管理 道德經 自主性 啟示

《道德經》自秦漢以來就在管理領域發揮作用，甚至還有人認為這是一本兵書。尼采說《道德經》像一個永不枯竭的井泉，滿載寶藏，放下汲桶，唾手可得?！兜赖陆洝分械墓芾碛^點對于我國現代越來越要求民主自由的高等教育管理著實有相當大的意義，下面我就把我國高等教育管理原則中的自主性原則與《道德經》中有關自主、柔性管理的主張結合起來思考，給出自己關于高等教育管理自主性原則的兩點淺析。

一、“道法自然”與“清靜無為”。遵循客觀規律，讓學校辦出自己的特色，展現學校個性

“道”乃是《道德經》的中樞之論，老子一切議論皆發乎此。《道德經》開篇中就提到“道可道，非?！馈幻擅?，非常‘名’”。在老子看來，“道”是萬物的本源，是統領和支配天、地、人的總規律總法則，“人法地，地法天，天法道，道法自然” ?！暗馈钡谋拘跃褪亲匀?，由道生出的萬物都是“自然而然”的，而不是人為的。管理也是一個客觀發展的自然過程，管理者同樣要在管理活動中遵循客觀規律。結合我國現代高等教育發展的實際，一方面從評估體系來看，近十幾年來，國內大學遍地開花，它們都有各自的培養目標、獨自細化的辦學宗旨。但是，從近幾年高等教育管理部門或部委頒布的高等教育管理評估指標體系來看，它們共同的問題就是過于著眼于“標準”，而淡化或不注重“卓越”“特色”，這樣不免會影響到大學的發展方向和辦學特色。同時，由于受這些高等教育評估體系的導向性和權威性的影響，高等學校管理者在學校管理中放不開手腳，進而影響到高等學校管理自主性的發揮，最終使高等學校為“達標”而放棄“特色”。長此下去，就會出現因過于強調一致，而忽略各校的個性，走不出真正自由民主的路子。另一方面從管理體制來說，直到改革開放前，國家對全國高校實行集中統一的計劃管理，辦學權基本把握在中央、有關部委及各級政府手中。在這種體制下，全國高校不論屬于何種類型、層次，均由政府出資國家公辦，學校完全根據上級管理部門下達的經費、人事指標及指令性計劃辦學，學生由主管部門統招統分，高校成為行政主管部門的附屬機構。隨著經濟和社會的發展，這一體制的弊端日益顯現。

要解決以上兩個問題，高等教育管理的自主性原則必須顯現出來。從宏觀上主要來說，必須發揮中央、地方、集體、個人等多方面的積極性，結合《道德經》中的有關管理思想，就是要政府部門“無為而治”。所謂“無為”，并非無所作為，而是因循自然、順應萬物的本性，不人為地強制和干涉。老子說:“無為而無不為。” 可見，“無為”是一種管理手段， “無不為”才是目的。能“無為”，則可以達到有效的“為”，就能達到“無不治”。天、地、人皆可看作是高等教育事業的內外環境，而“道”則可化為該事業的目標、利益、前途，是不可抗力。也只有在這個總括精神上，管理才能“行于大道” ，不走彎路。

二、“柔弱勝剛強”。對學校的管理應堅持“柔性化管理”的理念

《道德經》始終不希望人去使用剛性的政策，不希望管理者時時克制去操縱別人的欲望，這種欲望是自然人成長過程中的一種權力需要?！叭崛鮿賱倧姟笔抢献拥幕局\略。在他看來，柔弱是充滿生命力的表現，而剛強則是衰退和死亡的征兆。所謂“人之生也柔弱，其死也堅強。草木之生也很柔脆，其死也枯槁”。其實，縱觀老子守柔思想，他所謂的“柔弱”實質上指的是天下之道，這種柔弱是人力無法改變的“天下之至柔，馳騁天下之至堅” ，所以人只能順應它，而這也正是柔性化管理的基本原因所在。

在柔性管理過程中，管理的權力被弱化和分散化，被管理者個體被賦予了很大的決策權和自我管理權。從《高等教育法》的規定上來看，高校管理的自主原則是明確的。法律規定了高校管理自主權的范圍，又規定了高校自主管理的內容，這些規定為高校真正走上自主辦學的軌道奠定了法律基礎，這與老子的柔性化管理理念都有異曲同工之妙。但是，依據馬克思主義的唯物辯證法，任何自由都是相對的，是有一定條件的，而自主也是在一定權限內的自主。所以，法律為政府對高等學校的辦學施加監控做出了必要的明確規定，也即說，我國高等學校管理的自主原則是一種有限自主的原則，自主的限度取決于政府管理職能的轉換和管理方式的轉變。這就要求高等教育管理部門在秉著以人為本的柔性管理理念的同時，又要把握好尺度，做到適度讓權放權，讓下層各級管理部門在自轄范圍內自由發揮他們的管理才能，更好地實施學校的自主管理。其實，組織中的管理權力恰似水，表面看似非常弱小，但是依靠激勵、感召、啟發、誘導等方式，依據組織的共同價值觀、精神氛圍等發揮出來的整體管理效應，卻能實現組織運作的高效率、高效益。

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