加強(qiáng)大學(xué)生“村官”基層人才崗位能力培養(yǎng)的思考

摘要培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的基層人才崗位能力是基層工作的需要，任職角色的需要，也是個(gè)人發(fā)展的需要。大學(xué)生“村官”只有具備了學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、實(shí)踐能力、服務(wù)能力、寫作能力、創(chuàng)新能力，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、嚴(yán)謹(jǐn)自律，才能勝任基層人才崗位能力要求，促進(jìn)基層工作的順利開展。

關(guān)鍵詞大學(xué)生“村官”基層人才崗位能力實(shí)踐自律

中圖分類號(hào)：G414文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

Strengthen Capacity-building of College Graduates as \"Village Officials\"

FANG Xiaoqiang

(Dazhou Vocational and Technical College， Dazhou， Sichuan 635001)

AbstractIt's the need of root work to strengthen work ability of college graduates as \"village officials\"， the need of job part， and also the need of personal development. College graduates as \"village officials\" should have study ability， coordination ability， practical ability， service ability， writing ability， creativity， and continue to study and practice， rigorous self-discipRline， and only this can help perform job requirements of root work and promote the smooth development of grass-roots work.

Key wordscollege graduates as \"village officials\"; work ability of root work; practice; self-discipline

自2005年以來(lái)，北京、安徽等28個(gè)省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃。2008年3月，中央組織部等有關(guān)部門計(jì)劃用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)高校畢業(yè)生到村任職。實(shí)踐告訴我們，大學(xué)生“村官”在基層工作中面臨的這樣那樣的困難，都與基層人才崗位能力有關(guān)。本文就試圖以加強(qiáng)大學(xué)生“村官”基層人才崗位能力培養(yǎng)這一命題進(jìn)行探討。

1 大學(xué)生“村官”面臨的實(shí)際困難

（1）工作上不適應(yīng)。由于缺乏必要的實(shí)踐，加之基層矛盾多，又缺少資金、技術(shù)的支持，在學(xué)校學(xué)到的東西難以在基層展開，專業(yè)知識(shí)和農(nóng)村工作脫節(jié)，個(gè)人特長(zhǎng)得不到充分發(fā)揮，一些大學(xué)生“村官”感覺(jué)難以融入基層，工作被動(dòng)，無(wú)處著手，有英雄無(wú)用武之地的感覺(jué)。

（2）心理上不適應(yīng)。有的大學(xué)生“村官”缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，想問(wèn)題、辦事情比較單純、片面，稍遇挫折就會(huì)打退堂鼓，心灰意冷；有的認(rèn)為自己是百里挑一選拔出來(lái)的，難以放下架子和基層群眾打成一片，個(gè)別人出于擇業(yè)的無(wú)奈選擇當(dāng)“村官”，心里多少有些心灰意冷的感覺(jué)。

（3）環(huán)境上不適應(yīng)。大多數(shù)大學(xué)生“村官”在選擇“村官”工作時(shí)都有一定的心理準(zhǔn)備，但對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和生活條件估計(jì)不足，與都市中的校園生活落差太大，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路缺少思考，心理準(zhǔn)備不足，一時(shí)難以適應(yīng)，不能盡快進(jìn)入角色，完成具體繁瑣的現(xiàn)實(shí)工作。

（4）認(rèn)識(shí)上不到位。不管是整個(gè)社會(huì)、基層干部、群眾還是大學(xué)生自己對(duì)大學(xué)生“村官”的認(rèn)識(shí)都還需要一個(gè)過(guò)程。一些大學(xué)生“村官”感覺(jué)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不歡迎自己，認(rèn)為有的村干部把自己看成是多余的人；個(gè)別大學(xué)生“村官”覺(jué)得在基層難以發(fā)揮才干，擔(dān)心今后一事無(wú)成。

2 為什么要培養(yǎng)基層人才崗位能力

（1）基層工作的需要。大學(xué)生“村官”的基層實(shí)踐主要包括：一是撰寫計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等一般性公文；二是開辦廣播站、宣傳欄，制作網(wǎng)站，在精神文明建設(shè)方面發(fā)揮重要作用；三是了解社情民意，調(diào)解村民糾紛，融洽村民感情，和群眾打成一片；四是利用社會(huì)關(guān)系，吸引其他社會(huì)力量參與基層建設(shè)，如請(qǐng)?jiān)咝＝處煹交鶎訁⑴c新農(nóng)村建設(shè)；五是科技致富，通過(guò)原高校引進(jìn)新的增收項(xiàng)目，通過(guò)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等；六是對(duì)村民進(jìn)行電腦知識(shí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)；七是參與各類討論、調(diào)研，深層次探討農(nóng)村工作問(wèn)題及解決措施；八是參與生產(chǎn)實(shí)踐，獲得豐富的第一手調(diào)研材料。這些工作，如果沒(méi)有較強(qiáng)的寫作、協(xié)調(diào)、調(diào)研等基層人才崗位能力，是很難做好的。

（2）任職角色的需要。大學(xué)生“村官”大多是中共黨員，是正式黨員的一般擔(dān)任村、社區(qū)黨支部副書記；是預(yù)備黨員或非黨員的，一般擔(dān)任村委會(huì)、社區(qū)主任助理；是共青團(tuán)員的，則安排兼任團(tuán)支部書記、副書記。大學(xué)生“村官”應(yīng)當(dāng)通過(guò)做好辦理會(huì)務(wù)、處理事務(wù)、撰寫材料、處理公文、溝通協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)等輔助性工作，當(dāng)好基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的配角。同時(shí)，也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要主角，成為國(guó)家政策的宣講員，成為各種民事糾紛的調(diào)解員，成為新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員和研究員。不管是做好基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的配角，還是勇敢擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的主角，都離不開基層人才的崗位能力。

（3）個(gè)人發(fā)展的需要。大學(xué)生“村官”選擇比較艱苦、人才也相對(duì)缺少的基層農(nóng)村去工作，容易得到更為持久的鍛煉和提高。因?yàn)榇髮W(xué)生“村官”雖是無(wú)品之“官”，卻肩負(fù)著聯(lián)系農(nóng)村百姓，傳播黨和政府聲音，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的歷史重任。平時(shí)給基層干部培訓(xùn)，普及法律知識(shí)，幫村民解讀新政策，走訪低保戶以及選舉、普查、計(jì)生、婦聯(lián)、征兵、合作醫(yī)療等基層工作看起來(lái)瑣屑，卻是大學(xué)生“村官”熟悉基層工作、融入基層群眾、贏得群眾信賴的重要途徑。贏得了群眾的信賴，就構(gòu)建起了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的和諧人際環(huán)境，干起工作來(lái)自然如魚入水，對(duì)將來(lái)的個(gè)人發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

3 基層人才崗位應(yīng)具備的主要能力

（1）學(xué)習(xí)能力。大學(xué)生“村官”經(jīng)歷短、閱歷淺、書生氣濃，通過(guò)理論學(xué)習(xí)能提高認(rèn)識(shí)、開拓視野，武裝頭腦，在思想和行動(dòng)上找到努力的方向。大學(xué)生“村官”把理論學(xué)習(xí)落實(shí)到推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐中，就能實(shí)現(xiàn)學(xué)與思、知與行的有機(jī)結(jié)合，不斷提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（2）協(xié)調(diào)能力。大學(xué)生“村官”的協(xié)調(diào)能力主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是促進(jìn)基層工作靈活運(yùn)行、統(tǒng)一步調(diào)、提高工作效率的組織能力；二是為基層主要領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀的溝通能力；三是積極與同事、上下級(jí)交流，及時(shí)化解矛盾的社交能力；四是獨(dú)立思考、獨(dú)立完成管理事務(wù)的管理能力和獨(dú)立辦事能力。

（3）實(shí)踐能力。基層是最好的學(xué)校，實(shí)踐是最好的課堂。黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，最終落腳點(diǎn)都在基層，其最鮮活、最生動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也來(lái)自基層。因此，能力的提高僅靠學(xué)習(xí)是難以完成的，大學(xué)生“村官”要?jiǎng)偃位鶎尤瞬艒徫贿€必須經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉，在基層實(shí)踐中不斷增強(qiáng)為基層群眾辦好事、做實(shí)事、解難事的能力。

（4）服務(wù)能力。要真正把基層工作干好，不僅需要科學(xué)的工作機(jī)制，更需要精益求精、不折不扣的執(zhí)行。群眾利益無(wú)小事，只有具備了服務(wù)意識(shí)，才能根據(jù)基層主要領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，隨時(shí)選擇有效的方法和途徑，為基層管理和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。

（5）寫作能力。基層單位一般不大可能配備專職的秘書人員，大學(xué)生“村官”作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)的助手，就應(yīng)當(dāng)具備駕馭各種文體的文字表達(dá)能力，隨時(shí)擔(dān)負(fù)各種文稿寫作任務(wù)。因此，要有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和積累，在閱讀能力、視聽能力、談話能力、觀察能力、辨別能力、分析能力的提高上下功夫，不斷提高寫作能力。

（6）創(chuàng)新能力。思想有多遠(yuǎn)，路就有多遠(yuǎn)。面對(duì)新的工作環(huán)境，大學(xué)生“村官”不僅要善于尋橋過(guò)河找捷徑，更要善于摸著石頭過(guò)河闖新路，要有敢為人先的精神，凡是有利于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于群眾利益的事情都要大膽闖、大膽試、大膽干，用自己實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)現(xiàn)自身能力和素質(zhì)的雙提升，贏得廣大干群的信任和支持。

4 培養(yǎng)基層人才崗位能力的途徑

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。大學(xué)生“村官”要突出抓好四個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一要學(xué)習(xí)黨的基本理論和各項(xiàng)政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的政策法規(guī)、農(nóng)村改革的發(fā)展歷史，以及所在基層村風(fēng)民俗，既做到深知熟記，又能在處理基層各種問(wèn)題時(shí)融會(huì)貫通。二要學(xué)習(xí)好經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等專業(yè)知識(shí)。大學(xué)生“村官”每天要和各種各樣的人和事打交道，如果只有書本知識(shí)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，處理問(wèn)題就可能脫離實(shí)際；寫文章就必然空發(fā)議論，紙上談兵，最終無(wú)益于問(wèn)題的解決。三要向基層群眾學(xué)習(xí)。農(nóng)村干部熟悉農(nóng)村情況，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，要誠(chéng)心誠(chéng)意地學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，從而盡快熟悉農(nóng)村工作。四要學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備。要努力掌握使用現(xiàn)代辦公設(shè)備的能力，以適應(yīng)新要求，協(xié)助基層主要領(lǐng)導(dǎo)順利決策，靈活指揮。

（2）勇于實(shí)踐，學(xué)以致用。首先，要盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。大學(xué)生“村官”來(lái)到基層后，不僅要學(xué)會(huì)在工作中施展自己的聰明才智，還要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，盡心盡力干好每項(xiàng)工作，把自己所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化和提升為工作成果，完成從大學(xué)生到“村官”的角色轉(zhuǎn)變。第二，要帶著群眾感情做工作。大學(xué)生“村官”要帶著報(bào)國(guó)的真情、愛(ài)民的深情、創(chuàng)業(yè)的激情，積極主動(dòng)地想問(wèn)題、辦事情，盡心盡力為群眾謀利益，從而得到群眾的理解、信賴和支持。第三，要善于做好每一件不起眼的工作。要善于從小處著手，把工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟謀細(xì)、謀精、謀深、謀實(shí)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和解決具體的細(xì)小問(wèn)題去抓好工作落實(shí)。第四，要學(xué)會(huì)與人合作。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)，面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的工作環(huán)境和駁雜的工作內(nèi)容，大學(xué)生“村官”必須學(xué)會(huì)與其他基層干部和群眾精心協(xié)作，相互了解、相互適應(yīng)，才可能實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。第五，要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。大學(xué)生“村官”要為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)，就必須結(jié)合基層實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，明確工作主打方向。

（3）嚴(yán)謹(jǐn)自律，開拓爭(zhēng)先。大學(xué)生“村官”到基層工作后，要始終牢記“自重、自省、自警、自勵(lì)”，做到謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，努力改造自己的世界觀。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。大學(xué)生“村官”有較強(qiáng)的法律意識(shí)，有一定的法律基礎(chǔ)，通過(guò)接受培訓(xùn)和自學(xué)黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容方面的內(nèi)容，不僅可以強(qiáng)化自己的廉潔意識(shí)，鞏固法律知識(shí)，還可以采取舉例說(shuō)明、實(shí)例分析等方式結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣傳，讓群眾聽得懂、用得上。二要加強(qiáng)自律，推動(dòng)廉政建設(shè)。“大學(xué)生村官”應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把基層干部在工作中的“口頭”命令逐漸改為“書面”程序，做到制度上墻，工作規(guī)范，認(rèn)真推行村務(wù)公開，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，有效地從源頭上預(yù)防基層干部的腐敗行為。三要述職述廉，主動(dòng)接受評(píng)議。“大學(xué)生村官”要按照與地方黨政簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書開展工作，每年底向村“兩委”和村民代表、黨員述職述廉，接受評(píng)議，確保牢固樹立廉潔自律意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)，做群眾的貼心人和致富帶頭人。四要遵章守紀(jì)，自覺(jué)接受監(jiān)督。大學(xué)生“村官”要高度自覺(jué)的嚴(yán)格要求和約束自己，模范遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。從一分一毫的累積中樹立自身的良好形象，從做人、做事的細(xì)節(jié)中找到機(jī)會(huì)從而使自己走上成功之路。

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