關于共青團高職院校辦學定位的思考

摘要共青團高職院校的辦學定位分為基本辦學定位和核心辦學定位兩個層面。前者包括性質定位、類別定位、類型定位和層次定位；后者包括辦學宗旨定位、發展目標定位、人才培養定位、師資隊伍建設定位和專業建設定位。共青團高職院校的辦學定位事關學校教育事業全局，必須準確定位，科學發展。

關鍵詞共青團高職院校高職教育辦學定位

中圖分類號：G719.28文獻標識碼：Ａ

Orientation of Communist Youth League Vocational Colleges

YANG Li

(Guangdong Youth Vocational College， Guangzhou， Guangdong 510507)

AbstractOrientation of Communist Youth League vocational colleges includes basic orientation and core orientation. Basic orientation includes nature position， class location， type location and level position; Core orientation includes mission orientation， the development of targeting， training location， faculty building construction orientation and professional positioning. Orientation of Communist Youth League vocational colleges is related to the whole of school education in， must be positioned accurately and developed scientificly.

Key wordsCommunist Youth League vocational colleges; vocational education; school; orientation

所謂辦學定位，一般是指學校根據經濟社會發展需要、自身條件和發展潛力，找準學校在人才培養中的位置，確定學校在一定時期內的總體目標， 培養人才的層次、類型和人才的主要服務面向。定位是基礎，定位是前提，定位決定方向，定位決定發展，而方向和發展又決定共青團高職院校教育事業的興衰成敗。因此，在筆者供職的廣東青年職業學院剛剛由成人高校轉制成為普通高職院校之際，本文試圖通過對共青團高職院校辦學定位的思考，一方面擬為新生的廣東青年職業學院（“轉制”前是廣東青年干部學院）的發展設計提供一些啟示和參考，另一方面也希望以此引起更多有志于共青團高職教育事業的院校、領導和同仁對這個具有普遍性問題的研究、探索及實踐。

1 共青團高職院校的基本辦學定位

（1）性質定位。共青團高職院校是在共青團組織領導下的高等職業院校，它在行政上受其所屬的共青團組織領導，在業務上受其所屬的地方政府教育主管部門領導。這種行政上的領導與被領導、上級與下級的直接隸屬關系，從根本上決定了共青團高職院校屬于行業辦學，具有行業院校的性質。因此它不同于一般沒有行業背景的普通高職院校，它的定位、辦學及其服務面向，都必須帶有共青團的行業特點，體現出共青團的行業特色。

（2）類別定位。按照目前國內比較有代表性的劃分標準，中國的普通高等教育分為高等普通教育和高等職業教育兩大類。毫無疑問，共青團高職院校的類別定位應屬于高等職業教育類。學校的占地面積、建筑面積、教學儀器設備總值、館藏圖書、師資隊伍、課程設置、實踐教學比重、實習實訓場所、全日制在校生規模、生師比等一系列硬件指標，都應按照國家教育部頒布的《高等職業學校設置標準(暫行)》（教發〔2000〕41號）、《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》（教發〔2004〕2號）、《高等職業院校人才培養工作評估方案》（教高〔2008〕5號）規定的標準制定、建設、達標甚至超越。

（3）類型定位。目前我國對高等學校類型的劃分多種多樣。經過反復研究和比較，借鑒聯合國教科文組織1997年修訂的《國際教育標準分類法》，筆者認為可以把高等學校劃分為研究型、應用型及職業型三種類型。研究型高等學校主要按學科體系設置專業，培養研究型人才。應用型高等學校主要按社會行業和產業需求設置專業，培養應用型人才。職業型高等學校主要按職業崗位和崗位群需求設置專業，培養技能型人才。共青團高職院校的類型定位應屬于職業型高等學校。如果在職業型中再進一步細分，共青團高職院校的類型定位又應屬于教學技能型。學校的第一職能是教學而不是研究，因此它以教學為主。在教學中又以傳授和掌握職業及崗位的實際技能為主，而不以講授和學習知識與理論為主?！敖虒W技能型高等職業學校”應該是共青團高職院校在“類型”上的明確定位。

（4）層次定位。從目前情況看，共青團高職院校在辦學層次上的定位主要是大學?？茖哟?，屬于高等教育大專、本科、碩士、博士學歷系統中的初級階段教育或第一階段教育。這個學歷層次定位決定了共青團高職院校培養的是直接面向生產、建設、管理、服務第一線基層崗位的高素質技能型專門人才。

2 共青團高職院校的核心辦學定位

2.1 辦學宗旨定位

辦學宗旨實際上就是指辦學的指導思想。共青團高職院校辦學宗旨的定位應該是：服務區域經濟社會發展、服務青年成長成才、服務共青團事業需要。這“三個服務”的定位充分體現了共青團高職院校在辦學宗旨上“共性”與“個性”、“一般”與“特色”的關系。

服務區域經濟社會發展是所有高職院校辦學的共同使命，體現了一般高職院校的共性特征。高職教育是現代經濟社會發展到一定階段的必然產物，從它誕生之日起就與經濟社會的發展具有天然的血脈關系。高職教育必須為經濟社會發展培養適用人才和提供智力支持，是與市場需求聯系最直接最緊密的現代大學教育。共青團高職院校也應積極主動地融入區域經濟、政治、文化、社會建設之中，發揮應有作用，為區域經濟社會發展培養大批高素質技能型專門人才。

服務青年成長成才既是所有大學辦學宗旨的“共性”，又是共青團高職院校辦學宗旨的“個性”，對共青團高職院校具有特殊的意義。從青年與團的關系看，青年是共青團賴以存在和發展的群眾基礎，團結、教育、引導和服務青年是共青團的基本職能。作為共青團的高職院校，毫無疑問也是共青團教育培養服務青年的重要陣地，是團組織為黨培養廣大青年后備軍和壯大青年群眾基礎的有效載體。共青團高職院?！胺涨嗄瓿砷L成才”的辦學宗旨應主要體現在：為廣大求學青年提供正規化的高職學歷教育，滿足他們強烈的大學愿景和求知需求；為廣大青年大學生提供高尚品德和健康心理教育，滿足他們學會做人、開創未來的成長需求；為廣大在職青年、團員、團干和青年干部提供各種崗位培訓教育，滿足他們勝任本職、追求卓越的工作需求；為廣大務工青年、繼續教育青年提供各種職業技能培訓，滿足他們求職、轉崗的職業需求或發展需求等。

服務共青團事業需要是共青團高職院校與眾不同的獨特使命，具有鮮明的行業特征，體現了共青團高職院校在辦學宗旨上的特色。共青團高職院校要成為青年高職人才的培養基地，所培養的高職大學生不但具有職業崗位的專業技能，而且熟悉共青團，熱愛共青團，掌握共青團工作和青少年事務管理的基本知識和技巧，政治素質高，綜合能力強，畢業后在社會各行各業基層崗位上從事職業工作的同時，還可以優先成為所在單位基層團組織和青少年事務工作的骨干甚至領頭人，從而把共青團工作的手臂延伸到社會生活的各個行業各個領域，不斷壯大團組織的群眾基礎，擴大團組織的影響力。共青團高職院校還要成為各類在職青年、團干部和青年干部崗位培訓的基地，圍繞團的工作任務和目標，為各級團組織和單位高質量地培訓在職青年、團干部和青年干部，使他們提高素質，強化能力，能夠不斷地在本職崗位上開拓創新，建功立業，使共青團工作永遠保持生機、活力和戰斗力。共青團高職院校同時還要成為青少年理論研究的基地，積極開展青少年現狀與發展研究、青少年理論與實務研究、團工作創新研究，為各級共青團組織更好地了解青少年成長規律、把握青少年發展趨勢、開展青少年工作充當“思想庫”和“智囊團”；為政府及有關部門制訂青少年政策法規和發展戰略提供理論依據和科學參考；為基層社區、社團和企事業單位策劃組織青少年活動提供指導和支撐等。

2.2 發展目標定位

發展目標定位關系到共青團高職院校在一定歷史時期內，整體辦學所能達到的水平以及在行業、區域、全國高等職業教育格局中所處的位置，是共青團高職院校長遠性、宏觀性、全局性的奮斗目標和科學發展的藍圖。盡管全國共青團高職院校先后舉辦高職教育的時間不一、規模不同、情況各異，但許多“共性”因素卻可使共青團高職院校按照“分步走，步步高”戰略，在發展目標上做如下定位：

第一步，行業發展目標：辦成全國共青團院校中的精品高職院校。全國共青團院校分布在各省市，共有幾十所，類型包括青年政治學院、青年職業學院、青年干部學院、青年專修學院、青年學院、省市團校等。高職院校應在全國各種類型的共青團院校中脫穎而出，辦成行業公認、實力強、形象好、美譽度高、影響力大的精品高職院校。

第二步，區域發展目標：辦成省級示范性高職院校。共青團高職院校應按照所在省制定的省級示范性高職院校的建設標準和評估指標要求，扎扎實實地開展內涵建設，逐步進入省級優秀高職院校行列，把學校辦成富有時代氣息、青年特點、區域特色，體現區域高職教育發展水平的省級示范性高職院校。

第三步，全國發展目標：辦成國家級示范性高職院校。應按照教育部制定的國家級示范性高職院校的建設標準和評估指標要求，經過長期、持續、不懈的努力奮斗，最終把學校辦成國內一流、并能充分發揮共青團院校服務黨的建設、政治建設、社會建設的獨特功能，為優化全國高等職業教育結構做出貢獻的國家級示范性高職院校。

2.3 人才培養定位

人才培養是高等學校的根本任務，培養什么人、怎樣培養人是高等學校一切工作的出發點和落角點。根據2010年9月13日教育部召開的“全國高等職業教育改革與發展工作會議”的最新精神，國家對高職教育人才培養的明確定位是：現階段，高等職業院校必須堅定不移地培養“下得去、用得上、留得住”，生產、建設、管理、服務一線需要的?？茖哟胃咚刭|技能型專門人才。 共青團高職院校人才培養的定位既要體現國家對高職人才培養的共性要求，又要體現服務共青團事業的行業要求，否則其人才培養的定位就會淹沒在全國一般性高職院校的共性之中而沒有自己的特色。因此，共青團高職院校人才培養的定位應該明確為：培養“下得去、用得上、留得住”，生產、建設、管理、服務一線需要的，政治素質高，綜合能力強，既能勝任職業崗位工作，同時又能勝任所在單位青年事務工作的?？茖哟胃咚刭|技能型專門人才。

共青團高職院校在人才培養的定位上應該突出兩個特色：一是所培養的學生政治素質優勢明顯。共青團是黨的助手和后備軍，這個政治性質決定了共青團高職院校培養的學生必須政治素質突出，真心接受社會主義核心價值體系，堅決擁護黨的領導，把握正確的人生方向，有民主法治、自由平等、公平正義、遵紀守法的合格公民理念，有服務國家、服務人民、服務共青團事業的社會責任感，有愛崗敬業、恪盡職守、誠實守信的良好職業道德，有抓住機遇、乘勢而上、創造佳績的自我發展意識，有朝氣蓬勃、充滿活力、一往無前的青春精神風貌。二是共青團高職院校所培養的學生綜合能力優勢明顯。這種綜合能力不但包括職業能力、實踐能力、交往溝通能力、團隊合作能力、就業創業能力等，而且還包括在職業崗位上完成本職工作的同時還能承擔基層團工作和青年事務工作的行業能力，使學生身上帶有鮮明的共青團烙印，讓用人單位覺得學生能用、好用，可以“一才多用”。

2.4 師資隊伍建設定位

學生和教師是一切學校的主體，任何學校人才培養目標的實現最終都要靠教師，關鍵在教師。沒有高水平的師資隊伍，就不可能有高質量的教育，就不可能培養出高質量的人才。從這個意義上可以說，教育大計，教師為本。那么，共青團高職院校究竟應該打造一支什么樣的師資隊伍？其定位應該是：要建設一支德才兼備，讓黨放心，讓學生滿意；結構合理，專兼結合，具有“雙師型”、“雙棲型”、“團隊型”特色的師資隊伍。

共青團的特殊性質決定了其高職院校師資隊伍建設的定位首先必須突出“德”。教師必須忠誠黨的教育事業，把握堅定正確的政治方向，頭腦清醒，立場堅定，確保不在課堂教學中犯政治性、方向性錯誤，不用非理性的過激言論影響誤導學生。教師還必須具有高尚的職業道德，愛崗敬業，教書育人，學為人師，行為世范，關愛學生，以高尚的人格魅力感染學生，做“人類靈魂的工程師”。

共青團高職院校師資隊伍建設的定位還要強調“才”。教師必須教育理念先進，了解、掌握高職教育和青年工作的基本常識及方法技巧，有明確的高職教育和服務團工作的意識，并用這種意識指導教學實踐。教師還必須專業學養豐富，教學水平高，科研能力強，實踐技能突出，能真正肩負起為區域經濟社會和共青團事業培養高素質技能型專門人才的重任。

共青團高職院校師資隊伍建設的定位還要注重結構合理，專兼結合。必須科學配置師資隊伍的年齡、學歷、學科、專業、學緣和職稱結構，以使整個師資隊伍富有生機活力和可持續發展的后勁。必須從行業、企業和社會上聘請一批具有豐富實踐經驗或較大影響力的專家、技術人員和能工巧匠作為兼職教師，組成校內外結合、專兼結合、理論與實踐結合的專業師資隊伍，共同完成高素質技能型人才的培養任務。

共青團高職院校師資隊伍建設的定位還要突出“雙師型”、“雙棲型”和“團隊型”特色。“雙師型”是指教師既要有深厚的理論知識，又要有豐富的實踐經驗；既能進行理論教學，又能進行實踐教學；既有專業技術職稱，又有職業技能資格證書?！半p棲型”是指教師既是高職學歷教育的教師，同時又是團干部和青年干部短期培訓教育的教師；既能承擔系統性、完整性、專業性、實踐性的高職教育課，又能承擔各種不同類型的、時間短、內容新、變化快的培訓教育課；教師既能把自己研究的學術成果帶入培訓教育，增加培訓教育的理論色彩，豐富和深化培訓教育的內容，提升培訓教育的檔次和質量，同時又能把培訓教育與時俱進的新鮮元素帶入高職教育的理論和實踐教學之中，增強課堂教學的互動性、生動性和創新性。共青團高職院校高職學歷教育和短期培訓教育并舉的“雙輪驅動”格局，決定了其師資隊伍建設在定位上必須突出“雙棲型”特色。要在學校樹立一種理念，倡導和形成一種風氣，即作為共青團高職院校的教師，只能上好高職教育的課，不能上好各類青年和團干部培訓教育的課不是一個優秀的教師，真正優秀的教師必須具備為團工作培養培訓人才的教學能力，必須“兩手抓，兩手都要硬”?！皥F隊型”是指教師要組成課程教學團隊、專業教學團隊、理論教學團隊和實踐教學團隊一體化、高職教育團隊和短期培訓教育團隊一體化、教學團隊和科研團隊一體化等。組成各種不同類型的高水平教學和研究團隊，可以有效避免教師個體孤軍奮戰、勢單力薄的局面，有利于整合資源，形成優勢，創出品牌，擴大影響。

2.5 專業建設定位

專業建設是高校內涵建設的核心，也是高校辦學優勢和辦學特色的重要體現，專業建設水平的高低直接決定了高校核心競爭力的強弱。共青團高職院校專業建設的定位應該是：專業建設要市場化、職業化、特色作、合作化。

專業建設要市場化：共青團高職院校的專業建設要面向市場，與市場需求緊密結合，根據區域經濟社會發展需求、產業結構調整需求、用人單位需求、人才市場招生就業需求等，主動設置和調整高職專業。要讓市場成為檢驗學校專業建設的試金石，如果學校設置的專業招不到生就不了業，那么專業再好也難以為繼。招不到生可能說明該專業不被社會認可和考生接受，畢業生就業困難可能說明該專業人才用人單位需求度低或學生適用性差。因此學校在專業建設上必須做到，能夠適應市場需求、有生命力的專業就長辦、辦好；不能適應市場需求、無生命力的專業就要及時關停并轉。

專業建設要職業化：職業性是高職專業的根本屬性。高職專業不按“學科”設置，而是按社會職業、崗位和崗位群來設置。對高職院校絕大多數學生而言，考進大學接受高等職業教育的目的，就是為了學習掌握一門將來能夠賴以謀生就業、安身立命的職業技能。這種就業導向決定了高職學生今天所學的專業，很可能就是明天所從事的職業。因此，共青團高職院校的專業建設要特別注重體現職業本位的特征和要求，專業建設必須針對職業定向，對接職業崗位，適應職業需求，以更有效地培養學生的職業素質和職業能力。

專業建設要特色化：共青團高職院校的專業建設要走特色發展之路，要以專業特色打造學校特色，以專業品牌擦亮學校品牌，以專業影響擴大學校影響。共青團高職院校專業建設的特色化可以抓住三個著力點，一是要著力建設區域特色專業。全國各地每個地區經濟社會發展狀況、產業布局結構、優劣勢和發展戰略都有不同的情況，共青團高職院校要花大力氣研究并找準其專業建設與區域市場需求的契合點，精心培育區域特色專業，提高共青團高職院校為區域經濟社會發展的貢獻率。二是要著力建設行業特色專業。共青團高職院校完全應該而且也可以協助黨和政府在社會建設方面發揮特有的作用，像公共事業類、公共管理類、公共服務類、青少年教育、青少年管理、青少年服務、青少年文化創意類的專業等，都應該是共青團高職院?？梢蚤_辦也能夠辦出品牌辦出影響的行業特色專業。三是要著力建設校本特色專業。學校應結合自己的辦學歷史、師資實力、文化傳承、發展目標等實際情況，建設具有自己學校獨特辦學特點的、“人無我有、人有我強、人強我精”的校本專業，待發展成熟后再把它推向更高層面的省級、國家級特色專業平臺。

專業建設要合作化：高職教育發展至今，打開校門，攜手社會各行各業，共辦“沒有圍墻的高職院?！?，已經成為上下各方的共識和高職教育改革與發展的潮流。共青團高職院校在專業建設上也必須走開門辦學、校企合作、校團合作、校校合作的科學發展道路。一方面，在專業設置、人才培養方案制訂、課程體系設計、校內外實踐教學基地建設、人才培養模式創新、教學質量評價體系建設、專業師資隊伍建設、專業建設資金籌措投入等方面，要千方百計地與企事業單位、各級共青團組織、青年團體、社區組織等建立合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的長效機制。另一方面，共青團高職院校作為全國高職院校中的一種行業類型，本身就是一個行業團隊，因此必須加強行業各校之間的交流與合作，優勢互補，形成合力，辦出全國共青團高職院校的整體專業特色和專業優勢，從而在全國高職院校中嶄露頭角，引起關注，發出自己的聲音，在全國高職教育的總體格局中占有一席之地。

3 共青團高職院校確定辦學定位要注意的幾個問題

（1）確定辦學定位要力求準確，不可發生重大偏差，以免把學校發展引向歧途。

（2）確定辦學定位要處理好現實與理想的關系，定位既要結合實際，切實可行，又要適當超前，適當拔高，這樣學校才更有奮斗的動力。

（3）確定辦學定位要穩定與發展相結合，定位一旦確定，就要在一定時期內相對穩定，但又不能固守成規，一成不變，而要根據新形勢新變化適時調整，科學發展。

課題項目：本文系廣東青年職業學院2009-2011年度科研立項課題《團屬青年院校高等職業教育發展研究》（課題編號：YB200902）的階段性研究成果，主持人：楊莉

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